Заключение контракта на оказание преподавательских услуг физическими лицами

Прежде всего отметим, что первоначальная редакция Федерального закона N 44-ФЗ предполагала проводить запрос предложений для целей заключения контрактов с преподавателями и экскурсоводами — физическими лицами.

Представляется, что это парализовало бы работу указанных категорий физических лиц по гражданско-правовым договорам (контрактам). Согласитесь, физическому лицу сложно внести обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта — намного проще найти себе работу по трудовому договору.

Законодатель вовремя понял всю сложность ситуации — Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 396-ФЗ часть 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ была дополнена пунктом 33, который фактически стал аналогом ранее действовавшей нормы пункта 22 части 2 статьи 55 Федерального закона N 94-ФЗ «О размещении заказов…».

Остановимся на преподавательских услугах, точнее, на проблеме привлечения учебными заведениями преподавателей по гражданско-правовым контрактам.

Рассматривая вопрос оказания преподавательских услуг физическими лицами, прежде всего необходимо отметить, что такие договоры (в том числе с преподавателями-почасовиками) можно заключать в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Но учебные заведения не всегда охотно заключают трудовые договоры с преподавателями, поскольку ТК РФ предполагает более высокий уровень гарантий работникам (по сравнению с ситуацией, когда заключен гражданско-правовой договор). Кроме того, в ряде случаев нужно привлекать высококвалифицированных специалистов для проведения разовых семинаров, для работы в ГАК и тому подобной работы, которая носит не систематический, а эпизодический характер. Для такой работы больше подходят именно гражданско-правовые контракты.

При этом следует помнить, что согласно статье 15 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Поэтому, формируя проекты гражданско-правовых контрактов на оказание преподавательских услуг по пункту 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, ни в коем случае нельзя упоминать термины, характерные исключительно для трудового права: не может быть упоминания ни о штатном расписании, ни о правилах внутреннего трудового распорядка, ни о заработной плате. Наоборот, следует ввести термины, характерные именно для гражданско-правового договора возмездного оказания услуг: стороны называть не работником и работодателем, а исполнителем и заказчиком, оплату — вознаграждением за оказанные услуги и т.д., и т.п.

Заключение гражданско-правовых контрактов на преподавательские услуги с исполнителями — физическими лицами возможно тогда, когда отношения заказчика (образовательной организации) и исполнителя (преподавателя) не носят постоянного характера, а преподаватель привлекается, например, для проведения дополнительных занятий или занятий по «внебюджетным» формам обучения.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» <33> установлено, что для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год.

———————————

<33> Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры: Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 N 4963) // Российская газета. N 162. 2003. 16 августа.

 

Иногда эту норму толкуют как рекомендацию работы преподавателя-почасовика по гражданско-правовому договору в объеме, не превышающем 300 часов в год (до 300 часов — гражданско-правовой договор, более 300 часов в год — трудовой договор по совместительству).

С такой трактовкой согласиться нельзя, поскольку то, какой договор заключать — трудовой или гражданско-правовой, выбирают преподаватель и соответствующее учебное заведение.

Приведенное Постановление Министерства труда и социального развития РФ как источник трудового права не может регулировать гражданско-правовые отношения, что не исключает работу преподавателей-почасовиков по гражданско-правовым договорам и в объеме, превышающем 300 часов в год (если, конечно, ни одна из сторон не настаивает на заключении трудового договора в этом случае).

С учетом того, что Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 — это источник трудового (а вовсе не гражданского) права, автор настоящей работы полагает, что процитированную норму следует толковать как отсутствие необходимости заключать трудовой договор по совместительству с преподавателем-почасовиком при дополнительной нагрузке до 300 часов в год — видимо, при увеличении нагрузки преподавателя не более чем на 300 часов в год с педагогом, работающим по трудовому договору, работодателю следует заключать соглашение об увеличении объема работ/о расширении зоны обслуживания в порядке статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации <34>.

———————————

<34> Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) // Российская газета. N 256. 2001. 31 декабря; Российская газета. N 296. 2013. 31 декабря.

 

Таким образом, если нормы трудового права ограничивают продолжительность рабочего времени преподавателя (например, согласно ст. 333 ТК РФ порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), то гражданское законодательство каких-либо временных ограничений при оказании исполнителем услуг не содержит.

И зачастую в ситуации, когда, например, преподаватель вуза «выработал» максимально возможную учебную нагрузку по трудовому договору, но хочет дополнительно поработать и получить за это хорошее вознаграждение, то такому физическому лицу — преподавателю весьма выгодно заключить гражданско-правовой контракт на оказание преподавательских услуг по пункту 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

Нельзя согласиться и с мнением некоторых юристов о том, что при заключении гражданско-правового договора (контракта) преподаватель должен обязательно приобрести статус индивидуального предпринимателя.

Дело в том, что работа преподавателей по пункту 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ не может относиться к индивидуальной трудовой деятельности преподавателей, поскольку не является самостоятельной (преподаватель работает не напрямую со студентом, как это делает репетитор — индивидуальный предприниматель, а через учебное заведение, реализует не свои собственные программы, а те, которые разработаны учебным заведением — заказчиком, действует не самостоятельно, индивидуально, а с учетом лицензии организации-заказчика).

Обратимся к новому ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» <35>, который вступил в силу в сентябре 2013 года. Там в ст. 32 раскрывается суть индивидуального предпринимательства в образовательной сфере: «Индивидуальный предприниматель до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы». То есть видно, что логика законодателя такова, что ИП, осуществляющий индивидуальную педагогическую деятельность, работает с обучающимся (его родителями, законными представителями) напрямую, а в нашем случае (при привлечении образовательным учреждением — заказчиком преподавателя по гражданско-правовому договору (контракту)) нет признака индивидуальности и самостоятельности в такой работе по гражданско-правовому контракту.

———————————

<35> Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) // Российская газета. N 303. 2012. 31 декабря; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 25.11.2013.

 

Следует согласиться с аргументами, приведенными на портале ФГБУ «Федеральный центр образовательного законодательства» (http://www.lexed.ru/pravo/notes/?smirnova09.html), где содержатся убедительные доказательства, почему работа почасового преподавателя государственного университета не является индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, не требует регистрации преподавателя в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Деятельность преподавателя по обучению студентов образовательного учреждения носит некоммерческий характер, так же как и деятельность самого образовательного учреждения, поскольку она направлена не на извлечение прибыли, а на выполнение социально значимых задач. Оплата работы преподавателя имеет характер справедливого вознаграждения, а не прибыли от реализации товаров, работ или услуг. Таким образом, деятельность преподавателя вуза не может рассматриваться в качестве предпринимательской в силу особенностей образовательных правоотношений.

В литературе справедливо отмечается, что «кроме трудовых договоров, все чаще заключаются гражданско-правовые договоры, связанные с трудовой деятельностью: договор подряда (ст. 702 ГК РФ <36>), договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ) и др. В настоящее время все большее количество преподавателей-почасовиков в вузах работают по договору возмездного оказания услуг. Такая форма договора получила широкое распространение особенно при проведении занятий по платным (внебюджетным) формам обучения» <37>.

———————————

<36> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

<37> Завгородний А.В. Особенности и проблемы правового регулирования почасовой оплаты труда преподавателей в вузе // Российский ежегодник трудового права. 2007. N 3 / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2008. С. 328 — 337.

 

Резюмируя сказанное, необходимо отметить, что поскольку оказание услуг преподавателем — физическим лицом по пункту 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ не носит самостоятельного характера, осуществляется в некоммерческих целях, а не для систематического получения прибыли, то такое оказание услуг не подпадает под определение предпринимательской деятельности, данное в ст. 2 ГК РФ. Следовательно, регистрация преподавателя — физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не требуется.

Приведем в настоящем параграфе пример формы гражданско-правового контракта об оказании преподавательских услуг.

Обратим внимание на то, что Федеральным законом N 396-ФЗ от 28 декабря 2013 года хотя и внесены изменения в Федеральный закон N 44-ФЗ в части возможности заключения соответствующего контракта «с единственным исполнителем», но обязанность проведения экспертизы при приемке услуг не отменена.

Так, согласно части 4 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 — 6, 8, 15, 17, 18, 22, 23, 26 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактом.

Как видим, пункт 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ (о преподавательских услугах) в перечень исключений, когда можно не привлекать экспертов, экспертные организации, не попал.

Значит, для приемки преподавательских услуг придется привлекать экспертов, а за труд экспертов нужно платить.

Практический совет: если раньше заказчики — образовательные учреждения прописывали в контракте на оказание преподавательских услуг промежуточные сроки оказания услуг (как правило, по итогам месяцев), то в целях минимизации расходов по привлечению экспертов в условиях Федерального закона N 44-ФЗ автор советует (естественно, по согласованию с преподавателями и только при наличии согласия исполнителей-преподавателей) минимизировать количество промежуточных этапов при оказании преподавательских услуг.

Например, если контракт об оказании преподавательских услуг заключен на учебный год, то можно в качестве промежуточных этапов, по результатам которых осуществляется приемка услуг, оплата и размещение в ЕИС отчета об исполнении соответствующего этапа контракта (см. части 9, 10 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ), указать не месяцы, а окончание семестра. Тогда вознаграждение за оказанные услуги преподаватель будет получать не каждый месяц, а в конце семестра (за услуги, оказанные в истекшем семестре в целом).

Нельзя забывать, что до заключения контракта заказчик должен составить отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения исполнителя, об обосновании цены контракта и иных существенных условий контракта об оказании преподавательских услуг (ч. 3 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ).

Пример такого отчета (правда, не для преподавательских услуг) содержится в главе 1 настоящей работы.

Для целей обоснования цены контракта можно использовать не коммерческие предложения, в сведения из реестра контрактов (по соответствующим услугам, в том числе и по ранее заключенным контрактам на аналогичные услуги самого заказчика с применением при необходимости определенного коэффициента, учитывающего инфляционные процессы).

Извещение об осуществлении закупки в отношении преподавательских услуг не составляется (ч. 2 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ).

 

КОНТРАКТ N _____

о возмездном оказании преподавательских услуг

 

город __________ «___» ___________ 2014 года

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «____________________________» в лице проректора __________________________________, действующего на основании доверенности б/н от «___» ______ 201__ г., выданной сроком на три года, в дальнейшем именуется «Заказчик», с одной стороны, и ________________________________________________________________________ (ФИО преподавателя — физического лица), в дальнейшем именуемый(ая) «Исполнитель», с другой стороны, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации и пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключили настоящий контракт о нижеследующем:

1. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика лично оказывать Заказчику преподавательские услуги, а именно _____________________________________________________________ (указать, что должен делать Исполнитель: проводить лекции, практические, семинарские, лабораторные занятия, принимать экзамены, зачеты, защиту курсовых работ, курсовых проектов, рецензировать контрольные работы, проводить консультации, осуществлять руководство курсовым, дипломным проектированием, осуществлять руководство практиками, работу в ГАК, работать в приемной комиссии и т.п.)

по следующим дисциплинам:

____________________________________________________________ (указать название дисциплин, общее количество отведенных на них часов, количество часов, отводимое на прием экзаменов, зачетов (включая объем услуг по повторному приему экзаменов и зачетов, защиты курсовых работ во время дополнительной сессии)).

Преподавательские услуги оказываются (кому и где, место оказания услуг) ___________________________________________________________________________.

Общий объем преподавательских услуг, оказываемых в рамках настоящего контракта, — __________________________ академических часов.

Требования к преподавательским услугам определяются федеральными государственными образовательными стандартами (образовательными стандартами), федеральными государственными требованиями, примерными и рабочими учебными программами по дисциплинам. При оказании преподавательских услуг Исполнитель предоставляет необходимое учебно-методическое обеспечение.

Другие требования к преподавательским услугам (если есть) ___________________________________________________.

Заказчик предоставляет необходимое для оказания преподавательских услуг, предусмотренных в п. 1 контракта, материально-техническое обеспечение.

2. Срок начала оказания услуг — «_____» ________________ 2014 года.

3. Срок окончания оказания услуг — «______» _____________ 201__ года.

4. Промежуточные сроки оказания услуг определяются Графиком оказания услуг, содержащим конкретные даты и время оказания преподавательских услуг, который в соответствии с настоящим контрактом составляет Заказчик (работник учебного подразделения Заказчика) по согласованию с Исполнителем и передает Исполнителю под роспись.

5. В случае болезни и невозможности проведения занятия, невозможности оказания преподавательских услуг по уважительным причинам Исполнитель обязан проинформировать Заказчика для своевременного переноса Заказчиком занятий.

6. Оплата преподавательских услуг Исполнителя осуществляется Заказчиком на условиях почасовой оплаты. Стоимость одного академического часа (1 академический час составляет 45 мин.) оказания услуг составляет ____________________________________________________________________ рублей.

7. С учетом общего количества часов преподавательских услуг цена настоящего контракта составляет ____________________________________ рублей (сумма цифрами и прописью). Аванс не предусмотрен. Цена контракта является твердой.

8. Обоснование и расчет цены настоящего контракта представлены в приложении N 1 к настоящему контракту (согласно части 4 статьи 93, статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

9. Стороны выделяют два этапа исполнения контракта, по итогам которых осуществляется приемка услуг с привлечением эксперта либо экспертной организации в соответствии с частью 4 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и оплата услуг (при условии надлежащего оказания услуг и положительном заключении эксперта):

— с даты заключения контракта до «____» __________ 2014 года,

— с «___» ________ 2014 г. до даты окончания оказания преподавательских услуг, определенной в соответствии с п. 3 настоящего контракта.

10. Для целей приемки фактически оказанных преподавательских услуг за период соответствующего этапа Исполнитель заполняет Листок учета учебной (преподавательской) работы, который Стороны договорились считать Актом об оказании услуг (после приемки услуг Заказчиком). Форма Листка учета учебной (преподавательской) работы сообщается (предоставляется) Заказчиком Исполнителю не позднее даты окончания первого этапа оказания услуг. Листок учета учебной (преподавательской) работы, подписанный Исполнителем и утвержденный (подписанный) после приемки преподавательских услуг Заказчиком, является документом о приемке преподавательских услуг.

11. Исполнитель обязан сдать Заказчику Листок учета учебной (преподавательской) работы в день окончания соответствующего этапа оказания услуг, а также в день окончания оказания услуг в целом. Приемка услуг осуществляется Заказчиком путем проверки сведений, изложенных в Листках учета учебной (преподавательской) работы.

12. Заказчик обязан организовать приемку оказанных услуг (каждого этапа и по окончании оказания услуг) с привлечением эксперта (или экспертной организации) в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания соответствующего этапа/днем окончания оказания услуг, в частности, путем анализа информации о фактически проведенных Исполнителем занятиях, фактически оказанных преподавательских услугах, анализа соответствия сведений Листка учета учебной (преподавательской) работы условиям настоящего контракта, образовательным программам, на которые сделана ссылка в настоящем контракте. В случае надлежащего оказания услуг приемка услуг оформляется путем подписания (утверждения) Заказчиком Листка учета учебной (преподавательской) работы в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания соответствующего этапа.

13. В случае, если выявляется несоответствие фактически оказанных услуг условиям контракта, что подтверждается заключением эксперта (жалобами обучающихся на пропуск занятий Исполнителем, Актами Заказчика о непроведении занятий Исполнителем, иными доказательствами), Заказчик в течение 5 рабочих дней, следующих за днем окончания соответствующего этапа/днем окончания оказания услуг, составляет мотивированный отказ от приемки услуг в соответствующей части, о чем делается отметка в Листке учета учебной (преподавательской) работы. Оплате подлежат лишь фактически оказанные услуги. Заказчик вправе в случае выявления неоказания (ненадлежащего оказания) услуг требовать оказания услуг в дополнительно установленные Заказчиком сроки. Это не освобождает Исполнителя от уплаты пеней (неустойки) за просрочку оказания преподавательских услуг.

14. Оплата Исполнителю услуг за истекший этап, а также по окончании срока оказания преподавательских услуг осуществляется Заказчиком не позднее месяца с даты подписания (утверждения Заказчиком) представленного Исполнителем Листка учета учебной (преподавательской) работы. Форма оплаты — безналичный расчет.

15. Заказчик выполняет в отношении Исполнителя обязанности налогового агента в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Оплата Исполнителю осуществляется за вычетом сумм НДФЛ согласно главе 23 НК РФ.

16. Ответственность сторон за нарушение (ненадлежащее исполнение, неисполнение) обязательств по настоящему контракту установлена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

17. За ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф (штрафную неустойку), размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта <38>. Так, штраф уплачивается Исполнителем за нарушение п. 5 настоящего контракта.

———————————

<38> Исходим из того, что цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

 

18. Настоящий контракт предусматривает штраф в размере 2,5% от цены контракта для Заказчика за неисполнение обязательства по предоставлению Исполнителю Графика оказания услуг в соответствии с настоящим контрактом.

19. В случае просрочки оказания услуг Исполнителем (или в случае неоказания услуг) Исполнитель обязан уплатить Заказчику пеню (неустойку). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц — В) x С,

где:

Ц — цена контракта;

В — стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, оказания услуг;

С — размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

 C=Cцб х ДП,

где:

Cцб — размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП — количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

 К=ДП/ДК х 100%,

где:

ДП — количество дней просрочки;

ДК — срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 — 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 — 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

20. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (за нарушение сроков оплаты) в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

21. Сторона (Заказчик, Исполнитель) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

22. В соответствии со ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Несмотря на то что ст. 782 ГК РФ не связывает возможность одностороннего отказа с нарушениями со стороны контрагента, в соответствии с условиями настоящего контракта, с учетом системного толкования норм ГК РФ и частей 9 — 23 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ односторонний отказ возможен лишь в случаях наличия какого-либо нарушения настоящего контракта со стороны контрагента.

23. Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда.

24. Настоящий контракт вступает в силу со дня подписания и действует до последнего календарного дня месяца, следующего за месяцем окончания оказания преподавательских услуг.

25. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

26. Обеспечение исполнения настоящего контракта в виде банковской гарантии либо внесения заказчику денежных средств не установлено.

27. Структурное подразделение Заказчика, ответственное за оказание соответствующих преподавательских услуг, — ______________________________.

28. Прочие условия (если есть) <39> ________________________________.

———————————

<39> Если услуги уже фактически оказываются, то в графе «Срок начала оказания услуг» проставляется фактическая дата начала оказания услуг, контракт заключается текущим числом, а в «Прочих условиях» указывается, что согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ условия настоящего контракта применяются к ранее возникшим отношениям — с даты фактического начала оказания преподавательских услуг.

 

29. Настоящий контракт составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу (один экземпляр — Исполнителю и два экземпляра — Заказчику).

 

Приложение N 1 «Обоснование и расчет цены контракта».

Адреса и реквизиты сторон:

Заказчик Исполнитель
  _________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения)

Адрес регистрации, индекс _________________________

_________________________________________________

_________________________________________________

Образование ______________________________________

Данные диплома вуза ______________________________

_________________________________________________

Данные диплома лица, имеющего ученую степень, — ____

_________________________________________________

Паспорт серия _________ N _________

выдан____________________________________________

_________________________________________________

ИНН ____________________________________________

Номер страхового свидетельства ____________________

_________________________________________________

_________________________________________________

Оплата перечисляется на банковскую карту Исполнителя N

_________________________________________________

Наименование банка ______________________________

или _____________________________________________

Контактный телефон ______________________________

Дополнительная информация _______________________

_________________________________________________

__________________________________________________

 

Подписи сторон:
Заказчик:   Исполнитель:
     
М.П.

 

Согласовано со стороны Заказчика:
         
(должность)   (подпись)   (Фамилия, и., о.)

 

Сведения о контракте, включая копию заключенного контракта, направляются заказчиком в казначейство для целей размещения в реестре контрактов в соответствии со ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта <40>. (Ранее действовавший порядок регистрации сведений о контрактах тоже предполагал направление информации в Федеральное казначейство, однако фактически такое «направление», с учетом ответственности Казначейства за реестр контрактов на ООС, заключалось в том, что заказчик «регистрировал» сведения о контрактах на сайте www.zakupki.gov.ru.)

———————————

<40> О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну: Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 02.12.2013.

 

Обращаем внимание на то, что по состоянию на 1 февраля 2014 года Приказ Минфина России от 30.12.2013 N 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну» еще не прошел регистрацию в Минюсте РФ и официально не опубликован (то есть на данном этапе за его неприменение не может наступить ответственность).

Документ о приемке (акт или в приведенном примере листок учета учебной (преподавательской) работы) направляется заказчиком (контрактной службой) для размещения в реестре контрактов в течение трех рабочих дней с даты приемки услуг заказчиком.

Актуальным продолжает оставаться вопрос охраны персональных данных преподавателей-исполнителей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О персональных данных» <41> лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В данном случае иное, то есть необходимость размещения сведений об исполнителе в реестре контрактов в сети Интернет, как раз и предусмотрено федеральным законом — ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ.

———————————

<41> О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // Российская газета. N 165. 2006. 29 июля; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 23.07.2013.

 

Однако законодателю в целях защиты персональных данных преподавателей и экскурсоводов при помещении в реестр контрактов сведений об исполнителях контрактов по п. 33 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ целесообразно предусмотреть деперсонификацию соответствующих данных.

Хотелось бы отметить, что работники контрактной службы заказчика обязаны составлять отчет об исполнении контракта, отдельных этапов контракта и размещать его в ЕИС (до введения в эксплуатацию ЕИС — на ООС www.zakupki.gov.ru) указанные отчеты в соответствии с частями 9 — 11 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» в течение 7 рабочих дней со дня оплаты соответствующего этапа, а также в течение 7 рабочих дней со дня оплаты услуг по контракту в целом либо со дня расторжения контракта.

Согласно ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ контракты, заключенные до дня введения в действие указанного закона, сохраняют свое действие.

Поэтому, если контракт на оказание преподавательских услуг был заключен до 31 декабря 2013 года включительно по п. 22 ч. 2 ст. 55 Федерального закона N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», составлять отчеты об исполнении указанного контракта и привлекать экспертов для приемки преподавательских услуг по такому контракту в 2014 году не нужно.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code