Объект защиты: концепция «имущества» (часть 7)

Единогласное мнение о наличии нарушения ст. 1 Протокола N 1 в связи с лишением лица пенсионных прав Европейский суд выразил в деле «Апостолакис против Греции» <1>. С 18-летнего возраста заявитель работал в Греческом страховом фонде ремесленников и торговцев, дослужившись до должности директора по пенсиям, но был вынужден уйти в отставку в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по обвинению в подделке расчетных книжек. До выхода в отставку заявитель приобрел право на получение пенсии по возрасту, однако после вступления приговора суда в законную силу Фонд социального обеспечения отменил решение о выплате пенсии и передал часть пенсии заявителя его жене и дочери в соответствии с Пенсионным кодексом. Следствием аннулирования решения о выплате пенсии явилось также лишение его прав по социальному обеспечению. Заявитель пытался обжаловать административные акты в национальных судах, однако безуспешно. Международный правоприменитель в обстоятельствах дела пришел к следующему выводу: «При поступлении на государственную службу Греции заявитель приобрел право, которое составляло «имущество» в значении статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции… После осуждения заявитель был автоматически лишен пенсии по старости на всю оставшуюся жизнь. Находясь в возрасте 69 лет и не имея возможности возобновить профессиональную деятельность, он был персонально лишен любых средств к существованию. В то время как действия заявителя были уголовно наказуемы, это не имело связи с его пенсионными правами застрахованного лица… К этому добавлялся тот факт, что лишение заявителя пенсии повлекло утрату прав по социальному обеспечению. Свобода усмотрения, которой располагают государства, позволяет им предусматривать в законодательстве наложение штрафов в результате осуждения за преступление. Однако наказания такого рода, которые подразумевают полное лишение любого права на пенсионное и социальное обеспечение, включая страхование здоровья, представляют собой не только двойное наказание, но также влекут лишение основных средств к существованию лица, которое, как заявитель, достигло пенсионного возраста. Такие последствия не были совместимы ни с принципом ресоциализации, которым руководствуется уголовное право государств-участников, ни с духом Конвенции. Соответственно, на заявителя было возложено чрезмерное и непропорциональное бремя, которое, даже принимая во внимание широкую свободу усмотрения, предоставленную государствам в сфере социального законодательства, не было оправдано интересами, на которые ссылалось государство-ответчик, а именно надлежащим функционированием управления или обеспечением честности государственных служащих и доверия к ним со стороны общества» <2>.

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Апостолакис против Греции» (Apostolakis v. Greece) от 22 октября 2009 г. Жалоба N 39574/07 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2010. N 2.

<2> Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Апостолакис против Греции» (Apostolakis v. Greece) от 22 октября 2009 г. Жалоба N 39574/07 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2010. N 2.

 

Практика Европейского суда по делам против Российской Федерации содержит многочисленные примеры того, что требование или долг, признанные вступившим в законную силу решением суда, составляют «имущество» («собственность») заявителя в смысле ст. 1 Протокола N 1 и наделяют выгодоприобретателя от такого судебного решения «законным ожиданием». При этом невозможность исполнения в течение длительного срока состоявшегося в пользу заявителя судебного решения представляет собой вмешательство в его право на беспрепятственное пользование своим имуществом. Среди многочисленных прецедентов против Российской Федерации можно привести, в частности, следующие:

— по пенсионным выплатам: Постановления Европейского суда по делу «Макарова и другие против Российской Федерации» <1>, по делу «Плотниковы против Российской Федерации» <2>, по делу «Казьмина против Российской Федерации» <3>, по делу «Звездин против Российской Федерации» <4>, по делу «Ошер и Ошер против Российской Федерации» <5>;

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Макарова и другие против Российской Федерации» (Makarova and others v. Russia) от 24 февраля 2005 г. Жалоба N 7023/03. § 31 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 9.

<2> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Плотниковы против Российской Федерации» (Plotnikovy v. Russia) от 24 февраля 2005 г. Жалоба N 43883/02. § 27 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 9.

<3> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Казьмина против Российской Федерации» (Kazmina v. Russia) от 15 июня 2006 г. Жалоба N 72374/01. § 29, 32 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2007. N 6.

<4> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Звездин против Российской Федерации» (Zvezdin v. Russia) от 14 июня 2007 г. Жалоба N 25448/06. § 33, 46 // Российская хроника Европейского суда. Приложение к «Бюллетеню Европейского суда по правам человека». Специальный выпуск. 2008. N 3.

<5> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Ошер и Ошер против Российской Федерации» (Osher and Osher v. Russia) от 25 октября 2007 г. Жалоба N 31296/02. § 19, 26 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2008. N 11.

 

— по выплатам пособия на детей: Постановление Европейского суда по делу «Познахирина против Российской Федерации» <1>;

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Познахирина против Российской Федерации» (Poznakhirina v. Russia) от 24 февраля 2005 г. Жалоба N 25964/02. § 31

— по выплатам компенсаций за вред, причиненный здоровью в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: Постановления Европейского суда по делу «Горохов и Русяев против Российской Федерации» <1>, по делу «Буцев против Российской Федерации» <2>, по делу «Денисенков против Российской Федерации» <3>, по делу «Баженов против Российской Федерации» <4>, по делу «Борщевский против Российской Федерации» <5>;

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Горохов и Русяев против Российской Федерации» (Gorokhov and Rusyayev v. Russia) от 17 марта 2005 г. Жалоба N 38305/02. § 39 — 40 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 9.

<2> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Буцев против Российской Федерации» (Butsev v. Russia) от 22 сентября 2005 г. Жалоба N 1719/02. § 30 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 6.

<3> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Денисенков против Российской Федерации» (Denisenkov v. Russia) от 22 сентября 2005 г. Жалоба N 40642/02. § 56 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 8.

<4> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Баженов против Российской Федерации» (Bazhenov v. Russia) от 20 октября 2005 г. Жалоба N 37930/02. § 49 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 7.

<5> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Борщевский против Российской Федерации» (Borshchevskiy v. Russia) от 21 сентября 2006 г. Жалоба N 14853/03. § 51, 64 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2008. N 3.

 

— по выплатам компенсаций в связи с потерей кормильца или в связи с причинением вреда здоровью: Постановления Европейского суда по делу «Гасан против Российской Федерации» <1>, по делу «Кольцов против Российской Федерации» <2>, по делу «Петрушко против Российской Федерации» <3>;

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Гасан против Российской Федерации» (Gasan v. Russia) от 24 февраля 2005 г. Жалоба N 43402/02. § 25 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 9.

<2> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Кольцов против Российской Федерации» (Koltsov v. Russia) от 24 февраля 2005 г. Жалоба N 41304/02. § 25 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 9.

<3> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Петрушко против Российской Федерации» (Petrushko v. Russia) от 24 февраля 2005 г. Жалоба N 36494/02. § 27 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 9.

 

— в связи с предоставлением квартир на условиях договора социального найма (право проживать в конкретной собственности, которой заявитель не владеет, по мнению Европейского суда, как таковое не является «имуществом» по смыслу ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции, однако материальные активы, такие как долги, в отношении которых заявитель может утверждать, что обладает «законным ожиданием» получения эффективного пользования конкретным материальным активом, могут также подпадать под понятие «имущества», содержащееся в ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции, в связи с этим «требование заявителя о заключении «договора социального найма» является достаточно определенным, чтобы составлять «имущество», — вывод, к которому приходит Европейский суд): Постановления Европейского суда по делу «Тетерины против Российской Федерации» <1>, по делу «Малиновский против Российской Федерации» <2>, по делу «Шпаковский против Российской Федерации» <3>, по делу «Кукало против Российской Федерации» <4>;

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Тетерины против Российской Федерации» (Teteriny v. Russia) от 30 июня 2005 г. Жалоба N 11931/03. § 46 — 50

<2> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Малиновский против Российской Федерации» (Malinovskiy v. Russia) от 7 июля 2005 г. Жалоба N 41302/02. § 43 — 47 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 11.

<3> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Шпаковский против Российской Федерации» (Shpakovskiy v. Russia) от 7 июля 2005 г. Жалоба N 41307/02. § 33 — 37 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 11.

<4> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Кукало против Российской Федерации» (Kukalo v. Russia) от 3 ноября 2005 г. Жалоба N 63995/00. § 56 — 58, 60 — 61 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 10.

 

— в связи с возмещением ущерба за незаконное привлечение к уголовной ответственности: Постановления Европейского суда по делу «Шиляев против Российской Федерации» <1>, по делу «Шведов против Российской Федерации» <2>;

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Шиляев против Российской Федерации» (Shilyayev v. Russia) от 6 октября 2005 г. Жалоба N 9647/02. § 37 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 3.

<2> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Шведов против Российской Федерации» (Shvedov v. Russia) от 20 октября 2005 г. Жалоба N 69306/01. § 38 — 39 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 6.

 

— в связи с возвратом или компенсацией незаконно конфискованного имущества: Постановления Европейского суда по делу «Тимофеев против Российской Федерации» <1>, по делу «Вассерман против Российской Федерации» <2>, а также иные случаи, в частности, Постановления Европейского суда по делу «Общество с ограниченной ответственностью «Русатоммет» против Российской Федерации» <3>, по делу «Райлян против Российской Федерации» <4>, по делу «Кудрина против Российской Федерации» <5>, по делу «Усталов против Российской Федерации» <6>.

———————————

<1> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Тимофеев против Российской Федерации» (Timofeyev v. Russia) от 23 октября 2003 г. Жалоба N 58263/00. § 45 — 47 // Европейский суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года.

<2> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Вассерман против Российской Федерации» (Wasserman v. Russia) от 18 ноября 2004 г. Жалоба N 15021/02. § 42 — 43 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 6.

<3> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Общество с ограниченной ответственностью «Русатоммет» против Российской Федерации» (Rusatommet Ltd. v. Russia) от 14 июня 2005 г. Жалоба N 61651/00. § 27 — 28 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 3.

<4> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Райлян против Российской Федерации» (Raylyan v. Russia) от 15 февраля 2007 г. Жалоба N 22000/03. § 36 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2008. N 6.

<5> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Кудрина против Российской Федерации» (Kudrina v. Russia) от 21 июня 2007 г. Жалоба N 27790/03. § 22, 31 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2008. N 9.

<6> См.: Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Усталов против Российской Федерации» (Ustalov v. Russia) от 6 декабря 2007 г. Жалоба N 24770/04. § 15, 23 // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2009. N 1.

Часть1   Часть 2   Часть 3   Часть 4   Часть 5   Часть 6   Часть 7   Часть 8   Часть 9   Часть 10   Часть 11   Часть 12

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code