Орган местного самоуправления изъял у крестьянского (фермерского) хозяйства спорный земельный участок и прекратил деятельность данного хозяйства

Постановление ФАС Поволжского округа от 15.05.2014 по делу N А57-1598/2013

Требование: Об истребовании земельного участка.

Обстоятельства: Орган местного самоуправления изъял у крестьянского (фермерского) хозяйства спорный земельный участок и прекратил деятельность данного хозяйства.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку действия органа местного самоуправления по изъятию, межеванию земельных участков, а также по распоряжению земельными участками путем передачи их в аренду и собственность признаны незаконными.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 2014 г. по делу N А57-1598/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителей:
истца — Ивашкина С.П. (доверенность от 02.04.2014),
ответчика — индивидуального предпринимателя Воронина С.И. — Приваловой Е.А. (доверенность), Фисенко О.А. (доверенность от 04.02.2014),
в отсутствие:
ответчика — извещен надлежащим образом,
третьего лица — извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Воронина Сергея Ивановича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013 (судья Яценко Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Тимаев Ф.И., Антонова О.И.)
по делу N А57-1598/2013
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Зацаринина Алексея Викторовича, г. Саратов, (ОГРНИП <…>) к индивидуальному предпринимателю Воронину Сергею Ивановичу, с. Самородовка Самойловского района Саратовской области (ОГРНИП <…>), администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, р.п. Самойловка Саратовской области, (ОГРН 1066440000550), третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об истребовании у ИП Воронина С.И. в пользу ИП Зацаринина А.В. земельный участок площадью 28 га, представленный Зацаринину А.В. в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 га и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:114 площадью 470 000 кв. м; истребовании у администрации Самойловского Муниципального района Саратовской области в пользу индивидуального предпринимателя Зацаринина А.В. земельный участок площадью 15 га, представленный Зацаринину А.В в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:1 площадью 300 000 кв. м; прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами 64:31:030104:1, 64:31:030104:114 соответственно площадью 300 000 кв. м и 470 000 кв. м как объектов государственного кадастрового учета,

установил:

индивидуальный предприниматель глава КФХ Зацаринин Алексей Викторович (далее — ИП Зацаринин А.В., истец) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

— к индивидуальному предпринимателю Воронину Сергею Ивановичу (далее — ИП Воронин С.И.) об истребовании у ИП Воронина С.И. в пользу ИП Зацаринина А.В. земельного участка площадью 28 га (контур согласно кадастровой выписки 64:31:000000:3647), являющийся частью представленного Зацаринину А.В. в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 га и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:114 площадью 470 000 кв. м;

— истребовании у администрации Самойловского Муниципального района Саратовской области в пользу ИП Зацаринина А.В. земельного участка площадью 15 га, (контур согласно кадастровой выписки 64:31:000000:3648), являющийся частью земельного участка представленного Зацаринину А.В в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:1 площадью 300 000 кв. м;

— прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами 64:31:030104:1, 64:31:030104:114 соответственно площадью 300 000 кв. м и 470 000 кв. м как объектов государственного кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014, исковые требования удовлетворены.

У ИП Воронина С.И. в пользу ИП Зацаринина А.В. истребован земельный участок площадью 28 га (контур согласно кадастровой выписки 64:31:000000:3647), являющийся частью представленного Зацаринину А.В. в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 га и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:114 площадью 470 000 кв. м;

У администрации Самойловского Муниципального района Саратовской области в пользу ИП Зацаринина А.В. истребован земельный участок площадью 15 га, (контур согласно кадастровой выписки 64:31:000000:3648), являющейся частью земельного участка представленного Зацаринину А.В в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:1 площадью 300 000 кв. м;

Прекращено существование земельных участков с кадастровыми номерами 64:31:030104:1, 64:31:030104:114 соответственно площадью 300 000 кв. м и 470 000 кв. м как объектов государственного кадастрового учета.

В кассационной жалобе ИП Воронин С.И. просит решение и постановление отменить, отправить дело на новое рассмотрение, по доводам, изложенным в жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Самойловского района Саратовской области от 09.03.1993 N 102 Зацаринину А.В. предоставлен земельный участок общей площадью 34 га, из них 30 га пашни, в том числе 15 га пашни в пожизненно-наследуемое владение и 19 в краткосрочную аренду, из них 15 га пашни и 4 га пастбищ, расположенный вблизи села Самородовка из земель государственного запаса, расположенного на территории Еланского конезавода N 31 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства сельскохозяйственного направления (л.д. 58).

В соответствии с постановлением администрации Самойловского района Саратовской области от 02.04.1993 N 150 Зацаринину А.В. предоставлен земельный участок площадью 62 га, из них 62 га пашни, в том числе 43 га пашни в пожизненно-наследуемое владение и 15 га пашни и 4 га пастбищ в краткосрочную аренду, расположенный вблизи села Самородовка на территории Еланского конезавода N 31 Самойловского района Саратовской области для организации крестьянского (фермерского) хозяйства сельскохозяйственного направления (л.д. 57).

В соответствии с действующим в тот период законодательством Комитетом по земельным ресурсам Самойловского района Саратовской области Зацаринину А.В. выдано свидетельство от 31.05.1995 серия РФ-VII N 534108, регистрационная запись от 15.03.1995 N 6840 о праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 43 га пашни, из них 43 га пашни (состоящий из двух земельных участков: участок площадью 28 га и участок площадью 15 га с описанием границ и местоположения участков) для ведения крестьянского хозяйства (л.д. 55 — 56).

Балашовский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области письмом от 17.02.2012 N 282-48/27 подтвердил, что в книге учета собственников земельных участков на территории Самойловского района, которая велась Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Самойловского района, 15.03.1995 года внесена запись N 6840 о выдаче Зацаринину А.В. документа, подтверждающего права на земельный участок, а именно свидетельства на право собственности на землю серия РФ-VII N 534108. Свидетельство на право собственности на землю являются документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок (л.д. 51 — 52).

В письме от 17.01.2012 N 282-48/3 Балашовского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области указано следующее:

1. Согласно решению Самойловского районного совета народных депутатов от 23.12.1991 N 3/59 Зацаринину А.В. для организации КХ было выделено в пожизненно наследуемое владение 34 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 30 га пашни и 4 га пастбищ на землях расположенных на территории Еланского конного завода N 31 (впоследствии реорганизованного в ТОО «Еланский племенной конный завод»), а именно вблизи села Самородовка (поле, на котором предоставлялся земельный участок, граничит с северо-восточной границей с. Самородовка).

1.1 Согласно постановлению администрации Самойловского района от 09.03.1993 N 102 из пожизненно наследуемого владения КХ Зацаринина А.В. были изъяты земельные участки общей площадью 19 га сельхозугодий, в том числе 15 га пашни и 4 га пастбищ и переданы в аренду КХ, таким образом площадь КХ Зацаринина А.В. составила 15 га пашни в пожизненно наследуемом владении и 19 га в аренде, в том числе 15 га пашни и 4 та пастбищ.

1.2 Согласно постановлению администрации Самойловского района от 02.04.1993 N 150 КХ Зацаринина А.В. дополнительно предоставлен земельный участок 28 га пашни в пожизненно наследуемое владение, после чего площадь КХ Зацаринина А.В. составила 43 га пашни находящиеся в пожизненно наследуемом владении и 15 га пашни и 4 га пастбищ в аренде.

2. В 2010 году администрацией Самойловского района, на территории бывшего ТОО «Еланский племенной конный завод» были отмежеваны земельные участки, из земель сельскохозяйственного назначения, для передачи их в аренду:

— земельный участок площадью 47 га, в том числе в данный земельный участок вошел земельный участок площадью 28 га, ранее предоставленный КХ Зацаринина А.В. в пожизненно наследуемое владение, данному земельному участку площадью 47 га был присвоен кадастровый номер 64:31:030104:134, а также технический адрес: Саратовская область, Самойловский район, Святославское МО, по направлению на юго-запад, от оврага Прыгунов на расстоянии 30 метров и по направлению на северо-восток от границы с. Самородовка на расстоянии 15 м, Администрация передала данный земельный участок в аренду гражданину Воронину С.И., согласно договору аренды на 49 лет.

— земельный участок площадью 30 га, в том числе в данный земельный участок вошел земельный участок площадью 15 га, ранее предоставленный КХ Зацаринина А.В. в пожизненно наследуемое владение, данному земельному участку площадью 30 га был присвоен кадастровый номер 64:31:030104:1, а также технический адрес: Саратовская область, Самойловский район, Святославское МО, территория ТОО «Еданский племенной конный завод» по направлению на северо-запад, от оврага Литвинов на расстоянии 70 метров и по направлению на юго-запад от р. Чапурка на расстоянии 1600 м, администрация передала данный земельный участок в аренду гражданину Воликову В.А., согласно договора аренды на 49 лет (л.д. 53).

Как следует из письма Балашовского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 17.01.2012 N 282-48/3 в 2010 администрацией Самойловского района Саратовской области на территории бывшего Еланского конного завода были отмежеваны следующие земельные участки: сельскохозяйственного назначения для сдачи в аренду:

— земельный участок площадью 47 га, в том числе в данный земельный участок вошел земельный участок площадью 28 га, ранее представленный КХ Зацаринина А.В. — земельный участок площадью 30 га, в том числе в данный земельный участок вошел земельный участок площадью 15 га, ранее представленный КХ Зацаринина А.В.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 25.06.2010 земельный участок, общей площадью 470 000 кв. м (47 га) (куда входит земельный участок Зацаринина А.В. площадью 28 га) был передан в аренду сроком на 49 лет Воронину С.И. и в настоящее время последний владеет данным земельным участком, в том числе и земельным участком 28 га (л.д. 45 — 49).

В соответствии с договором аренды земельного участка от 14.01.2010 земельный участок площадью 300 000 (30 га) (куда входит земельный участок Зацаринина А.В. площадью 15 га) был передан в аренду сроком на 49 лет Воликову В.А., который владел данным земельным участком, в том числе и земельным участком 15 га до 31.10.2012 (л.д. 40 — 44).

31 октября 2013 года между Воликовым В.А. и администрацией Самойловского муниципального района подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 14.01.2010 (л.д. 38).

Таким образом, в настоящее время администрация Самойловского муниципального района Саратовской области владеет земельным участком 30 га, в том числе и участком 15 га, принадлежащим на праве собственности Зацаринину А.В., поскольку выделила его в натуре для совершения сделок с ним.

В настоящее время земельный участок кадастровый номер 64:31:030104:114, общей площадью 470 000 кв. м, предоставленный в аренду Воронину С.И. используется последним для сельскохозяйственного производства и в период рассмотрения настоящего спора Воронин Сергей Иванович, несмотря на те обстоятельства, что являлся участником настоящего судебного разбирательства и был уведомлен о наличии спора между Зацарининым А.В. и администрацией Самойловского муниципального района после принятия решения по настоящему делу произвел выкуп указанного земельного участка по договору N 11 купли-продажи земельного участка от 30.07.2013 в собственность, о чем регистрирующим органом Воронину С.И. выдано свидетельство о государственной регистрации перехода права от 26.08.2013.

Истец, ссылаясь на незаконность постановления администрации Самойловского района от 28.08.1995 N 175, учитывая, что права пожизненного наследуемого владения истца на спорный земельный участок никем не оспорено, считая, что администрация района не имела права распоряжаться данными земельными участкам, в том числе сдавать их в аренду и производить их отчуждение, обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Объектом виндикации во всех случаях может выступать только индивидуально-определенная вещь, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику.

Таким образом, предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчика данным имуществом без надлежащего правового основания.

В рамках дела N А57-24817/2011 судами установлено, что земельный участок 28 га, ранее предоставленный Зацаринину А.В. в пожизненное наследуемое владение, вошел во вновь сформированный земельный участок площадью 47 га с кадастровым номером 64:31:030104:114, предоставленный администрацией в аренду Воронину С.И. сроком на 49 лет. Земельный участок площадью 15 га, ранее предоставленный Зацаринину А.В. в пожизненное наследуемое владение, вошел во вновь сформированный земельный участок площадью 30 га с кадастровым номером 64:31:030104:1, который администрация передала в аренду Воликову В.А. сроком на 49 лет. В свою очередь, Воликов В.А. передал арендуемый им участок в субаренду заявителю. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:030104:1 зарегистрирован в ЕГРП 08.06.2010, договор субаренды также прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке 17.06.2010. Суд первой инстанции при рассмотрении дела N А57-24817/2011 пришел к выводу о пропуске заявителем трехмесячного срока на подачу заявления об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления Зацаринина А.В. о признании недействительным акта органа местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, статус индивидуального предпринимателя главы КФХ Зацаринин А.В. имеет с 1998 года, до этого времени КФХ Зацаринина А.В. имело статус юридического лица. Истец как глава КФХ, имеющий статус предпринимателя, до настоящего времени занимается сельскохозяйственным производством.

В обоснование своего обращения в суд Зацаринин А.В. представил свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 43 га от 31.05.1995.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введении в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответы Балашовского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, представленные истцом в материалы дела подтверждают права на спорный земельный участок ИП Зацаринина А.В., и то обстоятельство, что спорные земельные участки, принадлежащие Зацаринину А.В. на праве пожизненного наследуемого владения, а именно земельный участок площадью 28 га и 15 га (всего 43 га) вошли во вновь отмежеванные земельные участки, которые затем были представлены в аренду Воликову В.А. и Воронину С.И.

Свидетельство о праве собственности Зацаринина А.В. на земельный участок площадью 43 га от 31.05.1995 на дату рассмотрения спора никем не оспорено.

Постановлением от 28.08.1995 N 175 администрации Самойловского района администрация Самойловского района Саратовской области изъяла у крестьянского (фермерского) хозяйства Зацаринина А.В. спорный земельный участок и прекратила деятельность данного хозяйства. Основанием изъятия спорного земельного участка и прекращения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства послужило заявление Зацаринина А.В. Иных оснований или причин для издания решения об изъятии земельного участка и прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области не представлено.

Однако истец указанное обстоятельство оспаривает, указывая, что никаких заявлений не подавал.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Зацаринин А.В. представил в материалы дела доказательства, подтверждающие его позицию по делу.

Согласно сведениям, представленным редакцией газеты «Земля Самойловская» (письмо от 28.12.2011 N 60) постановление администрации Самойловского района от 26.08.1995 N 175 в газете «Земля Самойловская» в течение 1995 года не публиковалось.

Администрация Самойловского района Саратовской области письмом от 10.01.2012 N 16/01 сообщила, что копия постановления администрации Самойловского района от 26.08.1995 N 175 Зацаринину А.В. не выдавалась.

Согласно письму Балашовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области от 17.01.2012 N 28.2-48/2 в отделе отсутствует заявление Зацаринина А.В. о ликвидации КФХ и об изъятии земельного участка, выделенного для организации КФХ; в экземпляре постановления от 26.08.1995 N 175 сведения, указывающие на ознакомление Зацаринина А.В. с данным постановлением, отсутствуют.

Кроме того, действовавший в период издания постановления от 28.08.1995 N 175 Земельный кодекс РСФСР не предусматривал оснований для принудительного изъятия земельного участка. Пункт 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусматривал возможность изъятия имущества только на основании суда.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле материалы, суды двух инстанций пришли к выводу, что администрация Самойловского муниципального района Саратовской области неправомерно вынесла постановление от 28.08.1995 N 175 об изъятии у КФХ Зацаринина А.В. у действующего КФХ спорных земельных участков и осуществляла все последующие действия по распоряжению данными земельными участками, в том числе путем межевания данных земельных участков, а также путем передачи этих земельных участков в аренду и собственность ответчиков.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ИП Зацаринина А.В. об истребовании у ИП Воронина С.И. земельного участка площадью 28 га» представленного Зацаринину А.В. в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 га и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:114 площадью 470 000 кв. м; истребовании у администрации Самойловского муниципального района Саратовской области земельного участка площадью 15 га представленный Зацаринину А.В в соответствии со свидетельством о праве собственности VII N 534108, кадастровый номер 64:31:000000:3646 (в соответствии со свидетельством участок общей площадью 43 га состоит из двух участков площадью 15 и 28 га) и вошедший в земельный участок с кадастровым номером 64:31:030104:1 площадью 300 000 кв. м; о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами 64:31:030104:1, 64:31:030104:114 соответственно площадью 300 000 кв. м и 470 000 кв. м как объектов государственного кадастрового учета.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о пропуске истцом срока исковой давности, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Учитывая, что оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется, нарушений норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено, судебная коллегия приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.10.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу N А57-1598/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
В.А.ПЕТРУШКИН

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code