О представительстве в суде (ГПК РФ)

Закон дает гражданам право выступать в суде как самостоятельно, так и через представителя, причем участие в деле представителя не препятствует личному участию. Разумеется, человек, поручивший ведение дела представителю, может и не присутствовать на процессе. Представителей может быть сколько угодно. Представитель выполняет процессуальные действия от имени и в интересах другого лица. Основная задача представителя — это обеспечить полную и действенную защиту прав и интересов представляемого, поскольку суд не обязан помогать ни истцу, ни ответчику.

Представитель - ГПК РФКонституция РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123), а ГПК РФ обязывает суд быть независимым, объективным и беспристрастным и осуществлять лишь общее руководство процессом, а именно:

— разъяснять лицам, участвующим в деле, их права и обязанности;

— предупреждать о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий;

— оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав;

— создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ст. 12 ГПК РФ).

С формальной точки зрения все правильно и справедливо. Однако человеку, впервые столкнувшемуся с судебной системой и не имеющему правовых знаний, будет непросто пройти судебный процесс и защитить свои права.

Наличие представителя помогает решить и иные проблемы: например, если истец проживает в одном регионе, а ответчик, к которому адресуется требование, — в другом. Поскольку по общему правилу иск предъявляется именно по месту жительства ответчика, то личное участие в таком деле будет стоить дорого. Если материальные и временные затраты будут сопоставимы со стоимостью услуг представителя, то, может быть, стоит рассмотреть вариант с привлечением местного представителя?

В некоторых случаях интересы лица могут защищать исключительно представители — например, интересы недееспособных и малолетних, а также юридических лиц.

В общем, представитель порой необходим — имеется в виду квалифицированный представитель, которому вы полностью доверяете и чьи полномочия оформлены надлежащим образом.

Можно оформить генеральную доверенность, которая позволяет совершать от имени представляемого действия как гражданско-правового характера (например, право заключать от вашего имени договоры и иные сделки), так и гражданско-процессуального характера (например, подавать исковое заявление, выступать в суде). Однако более оправданным представляется оформление отдельных доверенностей для разных целей, в которых оговорены конкретные полномочия представителя.

При оформлении любых документов по представительству следует помнить:

— представитель не вправе совершать действия, на которые не уполномочен;

— представитель не должен получить ничего лично для себя — за исключением оговоренного вознаграждения, если представительство имеет договорный характер.

Нет необходимости заключать особый договор на представление интересов в суде, если представитель является законным, т.е. может осуществлять свои полномочия в силу прямого указания закона.

Например, родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК РФ) — они по прямому указанию закона выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Достаточно документов, подтверждающих их «родительский статус», — паспорта и свидетельства о рождении.

Опекуны и попечители на основании акта о назначении опеки или попечительства могут выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия (ст. 31 ГК РФ).

Законные представители также могут поручить ведение дела уполномоченному лицу, например адвокату (ч. 3 ст. 52 ГПК РФ).

Предполагается, что законные представители как никто другой заинтересованы в защите интересов своих детей или подопечных. Тем не менее закон обязывает представителей соблюдать ограничения, установленные в материальном праве для того, чтобы исключить возможность злоупотреблений. Иными словами, полномочия законных представителей небезграничны.

Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Поэтому если в суде заходит речь о совершении любых процессуальных действий, направленных на распоряжение имуществом подопечных (например, заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу), то опекуны и попечители обязаны совершать их только с согласия органа опеки и попечительства.

Договорное представительство, как следует из названия, осуществляется на основании соглашения сторон, например трудового договора или договора поручения.

В большинстве случаев договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты, т.е. лица, получившие в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность (ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

В то же время не только адвокаты могут быть представителями в суде. Дела граждан и юридических лиц в судах вправе вести также сотрудники юридических фирм, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образования юридического лица.

На основании трудового договора могут осуществлять представительство в суде юрисконсульты, юристы и иные наемные работники. Соответствующее условие должно быть включено в трудовой договор: например, условие о необходимости представления интересов организации в судах.

В некоторых ситуациях представитель может быть назначен, например, если гражданин признан безвестно отсутствующим, а его имущество нуждается в постоянном управлении. Статья 43 ГК РФ предусматривает, что имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ).

Другой пример: в состав наследства входит имущество, требующее не только охраны, но и управления (фирма, доля в уставном (складочном) капитале, ценные бумаги, исключительные права и т.п.). В таком случае нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом (ст. 1173 ГК РФ), и доверительный управляющий выступает в данном случае судебным представителем.

Если местожительство лица, к которому предъявляется иск, неизвестно, то суд в порядке ст. 50 ГПК РФ назначает в качестве его представителя адвоката.

Некоторым гражданам закон предоставляет возможность получить юридическую помощь бесплатно.

Согласно ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Бесплатную юридическую помощь могут получить как граждане России, так и иностранные граждане и лица без гражданства (на условиях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами РФ).

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

— правового консультирования в устной и письменной форме;

— составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

— представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ;

— в иных не запрещенных законодательством РФ видах.

Бесплатную юридическую помощь оказывают:

— физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

— физические и юридические лица, являющиеся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

— иные лица, имеющие право на оказание бесплатной юридической помощи.

Бесплатную юридическую помощь оказывают лица с высшим юридическим образованием — за некоторыми исключениями.

В некоторых случаях бесплатную юридическую помощь оказывают органы прокуратуры.

Государственную систему бесплатной юридической помощи составляют:

— федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

— органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения;

— органы управления государственных внебюджетных фондов;

— государственные юридические бюро;

— адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, наделенные правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов РФ могут создаваться государственные юридические бюро и (или) могут привлекаться к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокаты.

Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством РФ о нотариате.

Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют:

— граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);

— инвалиды I и II группы;

— ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

— дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

— лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

— усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

— граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

— несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

— граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

— граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

— граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов РФ.

Вышеперечисленные категории граждан могут получать письменные и устные консультации, а также рассчитывать на то, что для них бесплатно составят заявление, жалобу, ходатайство и иные документы правового характера в следующих случаях:

— заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи;

— признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

— признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком — если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи;

— защита прав потребителей — в части предоставления коммунальных услуг;

— отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные ТК РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

— признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

— возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

— предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

— назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

— установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

— установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

— защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

— ограничение дееспособности;

— обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

— медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

— обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

— истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

— истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:

о взыскании алиментов;

о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

— гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

— гражданами, пострадавшими от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией;

— гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью, по вопросу:

— имеющему правовой характер;

— который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

решением (приговором) суда;

определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

— по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:

— обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

— просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

— просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством РФ препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Негосударственная система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах. В рамках негосударственной системы бесплатную юридическую помощь оказывают студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро, а также негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Список негосударственных центров бесплатной юридической помощи опубликован на сайте уполномоченного органа исполнительной власти — Минюста России (http://minjust.ru/ru/node/4839).

______________________________

Кто не может быть представителем

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code