Постановление ФАС Поволжского округа от 14.05.2014 по делу N А55-10469/2013

Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под нежилое здание (магазин), об обязании принять решение о предоставлении вышеуказанного участка, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Обстоятельства: Отказ мотивирован наличием зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, границы которого входят в границы спорного участка.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку при наличии факта наложения земельных участков распоряжение спорным участком возможно лишь после устранения любым законным способом пересечения границ двух указанных земельных участков.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2014 г. по делу N А55-10469/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Татьяна»
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 (судья Щетинина М.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)
по делу N А55-10469/2013
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татьяна», (ОГРН 1026301713910) к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным отказа Министерства и обязании совершить действия, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области; Территориального Управления Росимущества в Самарской области; ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» (далее — заявитель, ООО «Татьяна», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (далее — министерство) от 20.02.2013 N 12-1/0229/10 в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280, площадью 475 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320А, под нежилое здание магазина товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв. м; об обязании Министерства в двухнедельный срок принять решение о предоставлении заявителю вышеуказанного земельного участка; обязании в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка за цену равную двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и направления его в адрес заявителя с предложением о заключении договора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанции, ООО «Татьяна» обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:512, принадлежащего Российской Федерации, и границ испрашиваемого им земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 не доказан представленными суду документами.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в министерство с заявлением, приложив к нему Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, предусмотренный Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» (далее — Приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475).

Из материалов дела видно, что 28.01.2010 ООО «Татьяна» обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 474,90 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320А, на котором расположено принадлежащее ООО «Татьяна» капитальное здание магазина.

Министерство в соответствии с Порядком предоставления земельных участков направило обращения в государственные органы по сбору информации об испрашиваемом земельном участке.

Ответом от 09.01.2013 N 11-10759-1 Управление Росреестра по Самарской области направило в адрес министерства сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющие информацию о наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:512, границы которого входят в границы участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125,00 кв. м с кадастровым номером 63:01:0707004:512 зарегистрировано согласно справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары от 30.08.2002 N 19557 с условным номером 63:01:070000:0531 (174), номер регистрации 63-01/01-5/2002-20386.1. Участок внесен в единый государственный реестр земель 07.12.2005, а в последующем перенесен в сведения государственного кадастра недвижимости, как ранее учтенный земельный участок.

Руководствуясь указанной информацией, Министерство письмом от 20.02.2013 N 12-1/0229/10 отказало ООО «Татьяна» в предоставлении за выкуп испрашиваемого земельного участка.

ООО «Татьяна», полагая, что выраженный в письме Министерства отказ в предоставлении спорного земельного участка не соответствует нормам земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ООО «Татьяна», суды предыдущих инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений и сооружений.

Судами на основании оценки исследованных доказательств установлено, что распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 14.05.2012 N 324 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:07:07 004.

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 10.10.2012 N 2674 были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 с видом разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв. м, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320А, в части уточнения сведений о части земельного участка, занимаемой объектом недвижимого имущества с кадастровым номером (условным) 63:01:070000:0531 (174)//1:4948300:0//0001:08:0638:320:а:0, принадлежащим на праве собственности ООО «Татьяна» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2002 серия 63:АА N 681811.

При этом пунктом 2 указанного приказа заявителю предложено обеспечить внесение указанных изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Основанием для принятия указанного приказа было обращение ООО «Татьяна» в связи с наличием технической ошибки в разделе В3 кадастрового паспорта, поскольку неверно был указан условный номер нежилого здания.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.05.2012, заявителю выдан кадастровый паспорт, который представлен им в Министерство имущественных отношений Самарской области 28.11.2012.

Судом установлено, свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23.10.2002 серия 63:АА N 681811 и регистрационной записью в реестре прав от 18.10.2002 за N 63-01/01-7/2002-9095.1 подтверждается, что заявителю на праве собственности принадлежит модульный павильон мини-магазина площадью 110,5 кв. м с условным номером 63:01:070000:0531 (174)//1:4948300:0//0001:08:0638:320:а:0, в Промышленном районе г. Самара, Московское шоссе, д. 320А.

Постановлением Главы г. Самары от 08.12.1997 N 1418 земельный участок площадью 125 кв. м был предоставлен заявителю в аренду на 10 лет без права выкупа в собственность под строительство временного модульного мини-магазина.

На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Самаре была оформлена справка от 30.08.2002 для последующей регистрации права собственности на земельный участок площадью 125 кв. м с условным номером 63:01:070000:0531 (174) за Российской Федерацией.

В последующем ранее учтенный земельный участок с условным номером 63:01:070000:0531 (174) был проинвентаризирован и 07.12.2005 сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0707004:512.

Право Российской Федерации зарегистрировано 30.09.2002 за N 63-01/01-5/2002-20386.1.

Порядок межевания границ в отношении земельного участка 63:01:070000:0531 (174) определялся Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 согласно которой по результатам межевания составляется план границ участка, который согласовывается председателем (заместителем) земельного комитета.

Судом установлено, что план границ земельного участка площадью 125 кв. м с условным номером 63:01:070000:0531 (174) был изготовлен в установленном порядке МУП «Городской земельный центр» в масштабе 1:500, согласован заместителем председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары в 2002 году, приобщен в качестве неотъемлемого приложения к справке от 30.08.2002 N 19557.

Земельный участок нанесен на городской планшет 01.12.2000, из чего следует, что границы земельного участка были определены и установлены согласно существующим нормам и правилам на момент изготовления и согласования плана участка уполномоченными должностными лицами земельного комитета.

Из плана участка, прилагаемого к справке от 30.08.2002 N 19557, с учетом топографических обозначений элементов на местности, следует, что границы участка площадью 125 кв. м с условным номером 63:01:070000:0531 (174), в дальнейшем с кадастровым номером 63:01:0707004:512, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, входят в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 475 кв. м, поставленного на государственный кадастровый учет по заявлению ООО «Татьяна» 24.05.2012.

При этом в границы участка 63:01:0707004:3280 входят границы участка площадью 125 кв. м непосредственно под объектом недвижимости заявителя (мини-магазином) и участок под прилегающей к объекту территорией площадью 350 кв. м (475 — 125 кв. м).

В результате обнаружения в реестре прав государственным инспектором зарегистрированного права собственности за Российской Федерацией на часть земельного участка площадью 125 кв. м, входящего в границы землепользования заявителя, Управление Росреестра в письмах от 20.06.2013 N 12/1-1845 и от 09.01.2013 N 11-10759-1 в порядке государственного земельного надзора, направило в адрес Министерства информацию о невозможности распоряжения участком общества, не свободного от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах при наличии факта наложения земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0707004:512 и 63:01:0707004:3280, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом, обоснованно указал на возможность распоряжения Министерством земельным участком с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 лишь после устранения любым законным способом пересечения границ указанных участков, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств таких нарушений прав и законных интересов ООО «Татьяна» вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

При изложенных обстоятельствах судебные акты об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований соответствуют имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии ООО «Татьяна» с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу N А55-10469/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code