2.3.2. Уведомление кредиторов

Если не принимать во внимание проанализированные положения абз. 2 п. 1 ст. 60 ГК об уведомлении (сообщении) органу, осуществляющему государственную регистрацию, то общее правило ст. 60 ГК об информировании кредиторов о факте принятия решения о реорганизации выглядит следующим образом: «реорганизуемое юридическое лицо после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом» (данные положения продублированы ст. 13.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России; указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Именно публикация в последнем источнике — журнале является официальной публикацией, которая при прочих условиях свидетельствует о выполнении обязанности, предусмотренной ст. 60 ГК; публикация в иных изданиях заменить ее не способна и не будет иметь правовых последствий. Здесь можно в качестве примера привести оценку судами факта публикации данных о ликвидации в соответствии со ст. 63 ГК не в указанном журнале, а в других источниках (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 3 сентября 2008 г. N Ф04-5429/2008(11094-А46-26) по делу N А46-2154/2008). Пример на самом деле вполне адекватный, поскольку к обоим видам информации — и к уведомлению о реорганизации, и к публикации о ликвидации — предъявляется аналогичное требование: помещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. В приведенном примере публикация о ликвидации была сделана в газете «Омский вестник», при этом одним из аргументов было то, что «размещение сведений о ликвидации общества в журнале «Вестник государственной регистрации» является обязанностью территориального органа Федеральной налоговой службы, а не юридического лица». Суд не согласился с такой логикой и указал: «суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, сославшись на то, что срок для предъявления кредиторами требований не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации, законодательством четко установлено, что сведения о ликвидации юридического лица публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации». В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, подлежащие опубликованию о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации» <1>.

———————————

<1> Следует для полноты понимания ситуации отметить, что в тех случаях, когда мы наблюдаем регулирование реорганизации конкретным законом, правила уведомления кредиторам, в том числе и определение печатного органа, где размещается информация, могут быть иными. Так, ст. 20 Федерального закона «О банке развития» применительно к реорганизации Банка внешнеэкономической деятельности СССР установила следующий порядок уведомления кредиторов: «совет директоров Банка внешнеэкономической деятельности СССР в пятнадцатидневный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обеспечивает публикацию уведомления о реорганизации Банка внешнеэкономической деятельности СССР в «Российской газете», «Вестнике государственной регистрации» и «Вестнике Банка России», которая считается письменным уведомлением кредиторов».

 

Помимо указанных положений, существует и еще одно правило общего характера, регулирующее вопросы уведомления кредиторов при реорганизации: ст. 13.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: «реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами«. Это правило появилось в 2008 г., было введено тем же Законом, которым было установлено проанализированное выше правило ст. 60 ГК о двух последовательных публикациях, и отменено, в свою очередь, правило этой же статьи, устанавливавшее прежний порядок уведомления кредиторов: «учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица». Правило сформулировано как запасное, «если иное не предусмотрено федеральными законами», т.е. оно должно действовать, если иное специально не установлено иными законами. Но иными законами установлено другое общее правило, которое уже носит общий характер и обойти которое может только другой федеральный закон! Исходя из этого видно, что правило это, по существу, мертвое.

Интересно посмотреть, какова ситуация с регулированием уведомления кредиторов в специальных законах. Если внимательно посмотреть ст. 60 ГК, то она формально содержит только два специальных положения: одно, направленное на возможность детализации ее положения («иные сведения, предусмотренные законом»), и второе, исключающее вообще действие этой статьи: в отношении кредитных организаций особенности реорганизации, включая порядок уведомления кредиторов, определяются законами, регулирующими деятельность кредитных организаций.

Обе эти возможности реализованы в конкретных законах. В частности, ст. 15 Федерального закона «Об акционерных обществах» регламентирует специальное содержание соответствующего сообщения (уведомления), а именно в нем указываются:

— полное и сокращенное наименования, сведения о месте нахождения каждого участвующего в реорганизации общества;

— полное и сокращенное наименования, сведения о месте нахождения каждого создаваемого (продолжающего деятельность) в результате реорганизации общества;

— форма реорганизации;

— описание порядка и условий заявления кредиторами каждого участвующего в реорганизации юридического лица своих требований, включая указание места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, дополнительные адреса, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способы связи с реорганизуемым обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения);

— сведения о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа каждого участвующего в реорганизации юридического лица, а также юридических лиц, создаваемых (продолжающих деятельность) в результате реорганизации;

— сведения о лицах, намеревающихся предоставить обеспечение кредиторам реорганизуемого общества, а также об условиях обеспечения исполнения обязательств по обязательствам реорганизуемого общества (при наличии таких лиц);

— могут быть также указаны дополнительные сведения об обществе, участвующем в реорганизации, в частности сведения о кредитных рейтингах общества, а также об их изменении за три последних завершенных финансовых года или за каждый завершенный финансовый год, если общество осуществляет свою деятельность менее трех лет.

Реализовано в законодательстве и второе исключение: в соответствии со ст. 23.5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация в срок не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации обязана разместить информацию об этом на своем сайте в сети Интернет и уведомить о данном решении своих кредиторов одним из следующих способов: 1) путем направления каждому кредитору письменного уведомления (почтовым отправлением с уведомлением о вручении) и опубликования в печатном издании, предназначенном для опубликования сведений о государственной регистрации юридических лиц, сообщения о принятом решении; 2) путем опубликования сообщения о принятом решении в печатном издании, предназначенном для опубликования сведений о государственной регистрации юридических лиц, а также в одном из печатных изданий, предназначенных для опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен филиал (филиалы) этой кредитной организации <1>. Порядок уведомления кредиторов о принятом решении о реорганизации кредитной организации определяется общим собранием участников (акционеров) либо советом директоров (наблюдательным советом) кредитной организации, если уставом кредитной организации решение этого вопроса отнесено к его компетенции, и доводится до сведения кредиторов путем размещения соответствующей информации в местах, доступных для них в кредитной организации и во всех ее подразделениях. Кредитная организация обязана по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию указанного решения. Плата, взимаемая кредитной организацией за предоставление такой копии, не может превышать затраты на ее изготовление.

———————————

<1> Указанное уведомление (сообщение) должно содержать сведения: 1) о форме реорганизации, порядке и сроке ее проведения; 2) в случае реорганизации в форме слияния и преобразования — о предполагаемой организационно-правовой форме, предполагаемом месте нахождения создаваемой в результате реорганизации кредитной организации и о перечне банковских операций, которые она предполагает осуществлять; 3) в случае реорганизации в форме присоединения — об организационно-правовой форме, о месте нахождения кредитной организации, к которой осуществляется присоединение, и о перечне банковских операций, которые осуществляет и предполагает осуществлять такая кредитная организация; 4) о печатном издании, в котором будет опубликовываться информация о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность кредитной организации.

 

Однако на самом деле специальных положений законодательства больше, в частности:

— в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении;

— в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О жилищных накопительных кооперативах» такой кооператив в срок не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о реорганизации в форме разделения, выделения или преобразования, а при реорганизации кооператива — в форме слияния или присоединения не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения об этом последним из кооперативов, участвующих в слиянии или присоединении, обязан уведомить в письменной форме об этом кредиторов кооператива и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении;

— в соответствии со ст. 33 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» реорганизуемый пенсионный фонд в течение 30 рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в уполномоченный орган в письменной форме направляет уведомление о начале процедуры реорганизации своим кредиторам, в том числе вкладчикам, участникам (кредиторам фонда по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров) и застрахованным лицам (кредиторам фонда по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании), а также размещает уведомление о начале процедуры реорганизации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и по месту нахождения реорганизуемого фонда (фондов), включая обособленные подразделения реорганизуемого фонда. С согласия кредитора уведомление о начале процедуры реорганизации может направляться реорганизуемым фондом кредитору в форме электронного сообщения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц <1>. После внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации реорганизуемый фонд дважды с периодичностью один раз в месяц размещает в печатном издании, предназначенном для опубликования сведений о государственной регистрации юридических лиц, а также в одном из печатных изданий, предназначенных для опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены реорганизуемый фонд и обособленные подразделения реорганизуемого фонда, уведомление о своей реорганизации <2>. В случае участия в реорганизации двух и более фондов уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации фондов фондом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. Реорганизуемый (реорганизуемые) фонд (фонды) обязан (обязаны) по требованию заинтересованного лица — кредитора (в том числе, кредиторы фонда по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров и договоров об обязательном пенсионном страховании) предоставить ему копию решения о реорганизации (плата, взимаемая фондом за предоставление такой копии, не может превышать затраты на ее изготовление).

———————————

<1> Уведомление о начале процедуры реорганизации, направляемое в письменной форме, а также в форме электронного сообщения, должно содержать сведения: о форме реорганизации, порядке и примерных сроках ее проведения; о предполагаемом месте нахождения фонда (фондов), создаваемого (создаваемых) в результате реорганизации; о печатном издании, в котором будет опубликовываться информация о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность фонда (фондов). Уведомление о начале процедуры реорганизации, направляемое в письменной форме, а также в форме электронного сообщения кредиторам фонда (фондов) по обязательствам, отличным от обязательств, возникших из договоров об обязательном пенсионном страховании, должно дополнительно содержать сведения об установленном в соответствии с указанным законом порядке реализации ими права требования досрочного прекращения или исполнения обязательств в связи с реорганизацией фонда (фондов). Уведомление о начале процедуры реорганизации, направляемое в письменной форме, а также в форме электронного сообщения кредиторам фонда (фондов) по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, должно дополнительно содержать сведения об установленном в соответствии с указанным законом порядке реализации ими права на переход из реорганизуемого фонда в другой фонд или Пенсионный фонд РФ.

<2> Уведомление о начале процедуры реорганизации, подлежащее опубликованию в печатном издании, размещению на официальном сайте реорганизуемого (реорганизуемых) фонда (фондов) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и по месту нахождения реорганизуемого (реорганизуемых) фонда (фондов), включая обособленные подразделения реорганизуемого (реорганизуемых) фонда (фондов), должно содержать сведения: о форме реорганизации, порядке и примерных сроках ее проведения; о предполагаемом месте нахождения фонда (фондов), создаваемого (создаваемых) в результате реорганизации; о печатном издании, в котором будет опубликовываться информация о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность фонда (фондов); о формах заявлений вкладчиков, участников и застрахованных лиц, которые могут подаваться в соответствии с настоящим Федеральным законом в связи с реорганизацией фонда (фондов); об установленном в соответствии с указанным Законом порядке реализации кредиторами фонда (фондов) по обязательствам, отличным от обязательств, возникших из договоров об обязательном пенсионном страховании, права требования досрочного прекращения или исполнения обязательств в связи с реорганизацией фонда (фондов); об установленном в соответствии с указанным Законом порядке реализации кредиторами фонда по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, права на переход из реорганизуемого фонда в другой фонд или Пенсионный фонд РФ.

 

Само по себе наличие дифференциации в регулировании требований в отношении уведомления кредиторов не является чем-то отрицательным, более того, оно вполне может быть, учитывая специфику правового статуса организации той или иной формы, однако нам кажется, что для этого было бы целесообразно создать некое общее правило, которое бы включало в себя все возможные варианты действий, а также содержало необходимые исключения. Это, кстати, касается и используемых терминов. Обратим внимание, что ст. 60 ГК говорит об «уведомлении о своей реорганизации»; то же слово используют и некоторые иные правовые акты (ст. 9 Федерального закона «О кредитной кооперации»). Однако ст. 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст. 24 Федерального закона «О хозяйственных партнерствах» называют такую информацию «сообщением», а ст. 15 Федерального закона «Об акционерных обществах» использует и оба слова одновременно: «сообщение (уведомление)».

Уведомление кредиторов делается для того, чтобы они могли своевременно принять решение о судьбе отношений с реорганизуемым лицом, поскольку в результате реорганизации имущественное состояние такого лица может существенно измениться, оно может лишиться лицензий и иных разрешений и т.п. Отсюда и возникновение у кредиторов специальных прав в связи с принятием решения о реорганизации, о которых мы будем говорить ниже.

В части уведомления кредиторов хотелось бы обратить внимание на его форму. Как видно, в абсолютном большинстве случаев законы требуют, чтобы такое уведомление было письменным и (или) было сделано в форме опубликования сообщения в каком-либо издании. И лишь в одном случае (реорганизации негосударственного пенсионного фонда) законодательство учитывает наиболее современные способы уведомления (с согласия кредитора уведомление о начале процедуры реорганизации может направляться реорганизуемым фондом кредитору в форме электронного сообщения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц). Нам представляется, что общие нормы о реорганизации в ГК РФ должны учитывать соответствующие наработки и содержать возможные варианты в части форм уведомления кредиторов (в том числе, направление уведомления по электронной почте, смс-рассылки и проч.), чего в настоящее время нет (нет этого и в проекте изменений ГК, кстати).

При анализе действующего законодательства обращает на себя внимание одно обстоятельство: закон требует уведомления именно кредиторов, но не должников. Видимо, законодатель предполагает, что у должников реорганизуемого лица никаких проблем в связи с реорганизацией быть не может. Конечно, поскольку договоры обычно содержат взаимные права и обязанности, то в абсолютном большинстве случаев должники получают и уведомления (не только как должники, но и как кредиторы одновременно), и специальные права.

Впрочем, вопрос не только в специальных правах, должники должны знать того, кому они будут исполнять обязательство. Можно привести пример с договором аренды. Согласно п. 1 ст. 617 ГК переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. Однако в некоторых случаях должники отказывались платить, указывая, что не получали уведомлений о замене лица. В качестве примера приведем Постановление ФАС Московского округа от 14 октября 2009 г. N КГ-А40/9051-09 по делу N А40-80298/08-6-620. В этом деле истец (арендодатель) потребовал от ответчика выполнения своих обязательств по договору аренды. Ответчик в обоснование своей позиции ссылался на то, что ему не были представлены доказательства замены лица в связи с реорганизацией. Однако суды установили, что ответчик был письменно уведомлен о состоявшейся реорганизации и о замене получателя арендных платежей, а поэтому задолженность по арендной плате подлежит взысканию.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code