1.1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств


Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей

Выполнил студент Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Зеленский В.И. 2014 г.

ПЛАН

1. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
1.1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
1.2. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей, их место в системе гражданско-правовых средств
2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
2.1. Договор как средство реализации прав потребителя
2.2. Гражданско-правовые средства обеспечения исполнения договоров с участием потребителя
2.3. Законная неустойка как средство реализации прав потребителя
ЗАКЛЮЧЕНИЕ, БИБЛИОГРАФИЯ

____________________

1. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1.1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств

Гражданское право, впрочем, как и любую отрасль права, можно изучать как совокупность юридических норм, а можно и как практическую деятельность субъектов, осуществляющих свои права. В этом случае объектом научного исследования выступает не совокупность общеобязательных правил поведения, а деятельность субъектов права по реализации правовых норм.

Традиционный подход к изучению правовой действительности предполагает исследование норм, оставляя анализ практики на втором плане. Но этот путь ведет к простому описанию действующего законодательства, дополненного примерами из судебной практики. Нечеткость такого подхода проявляется в том, что он создает видимость существования правового регулирования, не зависящего от воли людей. Системы норм, анализом и разъяснением которых нередко ограничивается изучение гражданского права, приобретают способность как бы к самостоятельному функционированию. Правовой эффект истолковывается как результат «действия правовых норм». Регулирующая роль права в общественной жизни не может сводиться к изданию законов и подзаконных актов без деятельности субъектов по реализации норм права. Указанная деятельность субъектов (т.е. «человеческий фактор») является решающей для достижения тех или иных целей. Собственно говоря, право «само по себе», в отрыве от деятельности субъекта не может реализоваться. С этой стороны традиционный (нормативный) подход к изучению правовых реалий выглядит недостаточным, так как он игнорирует наиболее важный элемент юридической системы — самих субъектов.

Существует другой подход к изучению правовой действительности. Он предполагает в качестве объекта научного исследования не нормы права как таковые, а практическую деятельность субъектов по реализации норм права. Не правовые нормы, а живые акты создания и применения юридических инструментов есть непосредственная действительность права. Деятельность по созданию и осуществлению законодательных установлений, применению юридических рычагов составляет содержание права. Поэтому при изучении права необходимо, чтобы правовые реалии (нормы, институты права и т.д.) изучались не изолированно, а в органическом единстве с деятельностью, как ее средства и продукты. Всем ходом развития правоведения доказана невозможность описать работу правовой системы самой по себе, на основе собственных имманентных принципов, вне рассмотрения действий субъектов и решаемых ими задач. Исходя из данных позиций и изучается правовая действительность в рамках теории правовых средств, что делает ее понимание более точным. Подобная позиция ориентирует исследователя на более глубокое исследование гражданского права как структурно сложного, динамичного объекта, позволяет подойти ближе к значительным обобщениям и проблемам.

Однако, несмотря на достаточно большое количество работ, так или иначе посвященных теории правовых средств, в науке не устоялось единое, неоспоримое определение правового средства. Например, правовое средство — это определенный оформленный правом прием (нормативно выраженное приспособление, инструмент), применяемый в известных жизненных ситуациях <1>; при помощи правового средства обеспечивается организация осуществления тех или иных субъективных гражданских прав и исполнения субъективных гражданских обязанностей. Правовые средства — это особые юридические инструменты, призванные обеспечивать решение определенных социально-экономических задач <2>. Гражданско-правовые средства защиты — это комплекс действий юридического характера, направленных на восстановление и (или) компенсацию нарушенных прав и предусмотренных законом <3>. Но основополагающим считается определение, данное Б.И. Пугинским <4>, согласно которому правовое средство — сочетание (комбинация) юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служащих достижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества. В узком значении правовое средство — это юридический способ решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей, интересов <5>. Сам термин «средство» означает прием, способ действия для достижения чего-либо; орудие (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-нибудь деятельности <6>. Исходя из указанных выше определений можно выделить следующие признаки правовых средств <7>:

———————————

<1> Гимазова Э.Н. Гражданско-правовые средства обеспечения третейской защиты субъективных гражданских прав: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 19.

<2> Халфина Р.О. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве. М.: Изд-во АН СССР, 1963. С. 30.

<3> Шашкова Л.А. Права потребителей и их защита в Российской Федерации гражданско-правовыми средствами: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 24.

<4> Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М.: Юрид. лит., 1984. С. 87.

<5> Тем более что определения правовых средств, предлагаемые последующими исследователями, так или иначе основываются на определении, данном Б.И. Пугинским в вышеуказанной работе.

<6> Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка: Ок. 35 000 слов. 2-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1993. С. 568.

<7> Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 86 — 87.

 

— правовые средства представляют собой сочетания (комбинации) выполняемых субъектами действий юридического характера;

— правовые средства предусматриваются законодательством. Законодательство через правовые нормы регламентирует содержание и последовательность отдельных действий;

— исходя из этого правовые средства имеют правовую природу, которая обусловливается также сознательной деятельностью управомоченного субъекта на создание юридически значимого результата;

— использование правовых средств рассчитано на инициативу и известную свободу усмотрения в выборе правового средства и порядка работы с ним, но в рамках, установленных законодательством;

— правовые средства являются целостными образованиями. Даже когда они регулируются значительным числом правовых норм, вполне возможно и разноотраслевой принадлежности, их характеризуют внутренняя взаимосвязь, структурное единство, системность;

— правовые средства имеют относительно универсальный характер, предназначаются для решения разнообразных задач. Область применения правового средства определяется природой подлежащей решению социально-экономической задачи.

Анализируя указанные признаки, можно отметить, что правовые средства, в отличие от правовых норм, правовых институтов и тому подобных нормативно-правовых явлений, не обладают свойством нормативности в полной мере, т.е. правовое средство — не абстрактное общеобязательное правило поведения (или совокупность правил), рассчитанное на применение в неопределенном количестве случаев. Правовое средство есть один из возможных вариантов поведения, направленный на достижение социально-экономической цели, содержание которой в каждом конкретном случае определяется усмотрением управомоченного субъекта. Реализуется правовое средство волевыми юридически значимыми действиями субъекта, совершаемыми в рамках общественных отношений. Юридически значимые действия совершаются в его интересах им самим или иными субъектами права в его интересах.

При этом правовое средство нельзя уподоблять только лишь совокупности правовых норм, объединенных общей целью, так как в данном случае в некотором роде будут отождествляться цель права и цель субъектов права, что недопустимо. Цель права — «быть в логическом отношении законченно и совершенно обобщенным, расчлененным и систематизированным» <1>, проще говоря, она заключается в построении иерархичной непротиворечивой системы общеобязательных правил поведения. Цель субъектов права — получение каких-либо социальных, экономических благ. Реализацией права достигается тот результат, к которому законодатель стремится, наделяя субъектов определенной мерой возможного поведения в общественных отношениях, и данный результат, по его мнению, должен привести к какой-то общественно полезной цели. Достижение последней выходит за рамки реализации права <2>.

———————————

<1> Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1916. С. 679.

<2> Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. С. 285.

 

Необходимо также отметить, что с точки зрения внутренней структуры у правовых средств существуют материальная и идеальная стороны.

Идеальная сторона состоит из законодательных установлений, вводящих правовые средства и предусматривающих требования к их содержанию и порядку применения. Также идеальный характер носит принятие субъектами волевых решений о применении средств, определение конкретного содержания субъективных прав и обязанностей. Указанная деятельность осуществляется реально, поэтому всегда имеет определенные проявления. Мыслительные операции по поводу правовых средств фиксируются в знаковом материале, находят закрепление в документах локального правового значения — договорах, инструкциях, разного рода актах, в иных документах, фиксирующих акт выработки, существо принятого решения и порядок его реализации. Эти документы отражают реализацию прав и обязанностей субъектов права, вступление их в определенные правоотношения.

Наряду с этим у правовых средств есть и материальная сторона, поскольку осуществление операций по достижению желаемого результата образует практическую, предметную деятельность субъектов права, ради достижения социально-экономического результата они вступают в определенные общественные отношения. Своеобразие правовых средств заключается в том, что обе их стороны — материальная и идеальная — постоянно переходят одна в другую.

Нетрудно заметить, что наличие у правовых средств материальной стороны (практической деятельности людей) и идеальной стороны (законодательных установлений) в определенной степени роднит правовые средства с правоотношениями, а также позволяет говорить о форме и содержании правовых средств.

В правоотношениях можно выделить юридическую сторону (права и обязанности сторон правоотношения), которую можно назвать идеальной, и материальную сторону (правоотношение есть прежде всего общественное отношение, которое складывается из поведения субъектов) <1>.

———————————

<1> Если исходить из позиции, что правоотношение — это урегулированное нормой права общественное отношение, в дальнейшем в работе понятие правоотношения будет использоваться исключительно в данном смысле, если не указано иное.

 

Поэтому вполне возможно определить понятие правового средства исходя из теории правоотношений и основываясь на распространенных, разделяемых большинством ученых точках зрения о сущности такого правового явления, как правоотношение. Более того, увязать воедино законодательные установления и практическую деятельность людей по реализации законодательных установлений возможно только лишь через теорию правоотношений. Из всех правовых явлений только правоотношения обладают содержанием, в котором возможно выделить реальную (предметную деятельность субъекта) и идеальную (правовую норму, в соответствии с которой определяется мера возможного и должного поведения субъектов, гарантированная государством, и на основании чего, собственно, и действует субъект) стороны. Кроме этого, субъект реализует правовое средство, достигает социально значимую цель не изолированно, а взаимодействуя с иными субъектами права.

Общие представления о правоотношении, сложившиеся на настоящий момент в теории права, не отличаются однозначностью, хотя существуют относительно устойчивые и распространенные точки зрения по этому поводу.

По мнению С.С. Алексеева, материальная и юридическая (идеальная) стороны составляют содержание правоотношения. Помимо содержания правоотношения среди элементов автор выделяет субъект и объект правоотношения <1>. Р.О. Халфина включает в число элементов правоотношения реальное поведение его участников, однако исключает объект <2>.

———————————

<1> Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: Курс лекций. Вып. 2. Свердловск, 1964. С. 67, 103 и т.д.

<2> Халфина Р.О. Вопросы теории права. М., 1961. С. 211.

 

Например, к ним можно отнести мнение о правоотношении как общественном отношении, урегулированном нормой права. Оно является одним из основных. Весьма устойчивым в теории права можно считать представление о правоотношении как о единстве материального содержания и юридической формы. Иногда о правоотношении говорят как о юридической форме, в которую облечено действительное фактическое отношение.

Практически во всех отраслевых науках правоотношения определяются как общественные отношения, урегулированные нормами соответствующей отрасли права.

Правоотношение в узком смысле является совокупностью персональных прав и обязанностей, возникших на основе некоторого юридического факта (или юридического состава). Под правоотношением в широком смысле понимается общественное отношение, урегулированное правом <1> (трудовое, гражданское, административное).

———————————

<1> Теория государства и права: Учебник / А.В. Мелехин. М.: Маркет ДС, 2007. С. 365 — 366.

 

Большинство ученых среди элементов правоотношения так или иначе выделяют реальное поведение и совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношения. В этом заключается сходство правоотношений и правовых средств. Еще одним сходством является их правовая природа, право реализуется через правоотношения и правовые средства, при этом следует учитывать, что правовая норма определяет лишь содержание или границы действий субъекта, обычно не регламентируя целей правового воздействия. Субъективное право есть мера возможного поведения, а его назначение воплощается в цели, ради достижения которой оно может быть использовано. Данное положение означает, что одна и та же предусматриваемая законодательством конструкция, модель поведения может применяться субъектами для достижения различных целей, удовлетворения разных интересов. Подобное построение законодательных установлений рассчитано на их дополнение и конкретизацию действиями субъектов правоотношения.

Различия между правоотношениями и правовыми средствами выявляются при сравнении объектов воздействия, их субъектного состава, структуры указанных явлений.

Характеристика субъектного состава правовых средств и правоотношений различна. В правоотношениях субъектный состав стабилен, он никогда не меняется. Конечно, в правоотношениях вполне возможно правопреемство, но совокупность принадлежащих субъектам прав и обязанностей в правоотношении остается неизменной, и в этом смысле его субъектный состав стабилен <1>. При изменении правового статуса субъектов правоотношения мы имеем дело уже с совершенно иным правоотношением. Субъектный состав правового средства необязательно должен быть стабильным, в реализации правового средства вполне могут участвовать и несколько субъектов. Обязательным субъектом реализации правового средства является лишь то лицо, в интересах которого достигается та социально (или экономически) значимая цель, которая предусматривается правовым средством.

———————————

<1> Если рассматривать субъектов правоотношения исключительно как носителей определенного правового статуса.

 

Объектом воздействия правового средства является социально (или экономически) значимая цель, ради достижения которой собственно правовое средство субъектом и используется; объектом правоотношения является волевое фактическое поведение субъектов правоотношения по осуществлению их прав и обязанностей. При этом следует учесть, что именно поведением субъектов правоотношений, реализацией возможного и должного поведения (их прав и обязанностей) достигается та или иная социально (или экономически) значимая цель.

Вообще нормативной основой применения именно гражданско-правовых средств является ст. 9 ГК РФ. В п. 1 этой статьи закреплено основное начало, характерное для частного права, — свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами принадлежащими им гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению. Под осуществлением права понимается поведение лица, соответствующее содержанию принадлежащего ему права, т.е. совершение определенных действий или воздержание от них. Проявлением свободы поведения является широкое усмотрение лица при выборе варианта поведения в пределах, установленных гражданским законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права (т.е. вступают в общественные отношения, урегулированные нормами права, т.е. правоотношения) своей волей и в своем интересе, который и выражает социально значимую цель, которую субъект желает достичь. В свою очередь воля выражает осознанный и целенаправленный выбор определенного варианта поведения и его правовых последствий.

Получается, что цель правового средства достигается осуществлением комплекса принадлежащих субъекту прав и обязанностей, т.е. через систему правоотношений, конечной целью реализации которых будет та или иная социально-экономическая цель. Из этого следует, что социально (или экономически) значимая цель и является тем системообразующим фактором, отличающим правовое средство от простой совокупности правовых отношений.

При изучении формы и содержания правовых средств следует учитывать, что под содержанием <1> в философии понимается упорядоченная совокупность элементов и процессов, образующих предмет или явление. Под формой <2> в философии понимается способ внутренней организации чего-либо, способ внешнего выражения содержания; иногда при этом указывают, что форма к тому же есть относительно устойчивая определенность связи элементов содержания и их взаимодействия, тип и структура содержания. Форма есть внешнее выражение содержания, внешняя конфигурация предмета, явления. Под формой понимают также внутреннюю организацию, способ связи элементов внутри системы. Следует отметить, что форма и содержание неразрывны в том смысле, что нет ни одной материальной системы, у которой их не было бы. Форма содержательна, содержание оформлено <3>. В классических юридических науках на современном этапе их развития эти термины практически не встречаются.

———————————

<1> Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 4-е изд. М.: Политиздат, 1980. С. 334.

<2> Там же.

<3> Алексеев П.В., Панин А.В. Философия: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2008. С. 471.

 

При деятельностном подходе к изучению права, который и воплощен в теории правовых средств, содержанием правовых средств является именно деятельность субъектов по достижению социально-экономической цели. Осуществляя деятельность по достижению этой цели, субъект не действует изолированно, не вступая в какие-либо общественные отношения. Наоборот, именно посредством участия в общественных отношениях достигаются социально-экономические цели. Основным регулятором общественных отношений является право, правовые нормы определяют меру возможного и должного поведения участников общественных отношений, а также обеспечивают это поведение возможностью государственного принуждения. То есть основным регулятором общественных отношений выступают правовые нормы.

Правовые нормы, выраженные в законодательстве, облекают общественные отношения в правовую форму. Поэтому законодательством определяется содержание тех или иных юридически значимых действий, их последовательность, а также возможность государственно-правового принуждения обязанных субъектов к осуществлению соответствующих действий.

При этом следует различать такие правовые явления, как норма права, правоотношение и обязательство. Правоотношение представляет собой реализацию конкретной нормы права. Содержание правоотношения определяется правовой нормой, но сама правовая норма — абстрактное общеобязательное правило поведения. Обязательство есть определенная система норм права, говоря более точно, система прав и обязанностей (например, система прав и обязанностей, образующих модель договора купли-продажи, аренды, подряда <1>), которая также обладает определенной степенью абстракции. В данном случае обязательство рассматривается с точки зрения нормативно-правового регулирования и исследуется с точки зрения нормативного подхода.

———————————

<1> Более того, разд. IV ГК РФ (вся вторая часть Кодекса) так и назван — «Отдельные виды обязательств».

 

Если же рассматривать обязательства с точки зрения индивидуально-правового регулирования, то здесь также можно выделить некоторую совокупность прав и обязанностей, однако с принадлежностью конкретным субъектам. Более того, принадлежность прав и обязанностей конкретным субъектам позволяет выделить в структуре обязательства самих субъектов, а также указать на социально-экономические цели участия в обязательстве конкретных субъектов права. На содержание обязательства влияют также общественные отношения, которые регулирует данная система норм права. Получается, что если рассматривать обязательство с точки зрения нормативного подхода, то обязательство — это юридическая модель урегулированного нормами права общественного отношения. Подобным образом можно охарактеризовать обязательство с точки зрения нормативно-правового регулирования. Вообще сам термин «модель» означает схему какого-нибудь явления, представляющую его в наиболее общем виде <1>. Тем более что в Гражданском кодексе РФ, иных нормативно-правовых актах под обязательством понимается совокупность правовых норм, объединенных общим объектом (или связанными объектами) правового воздействия. То есть в нормативно-правовых актах обязательства рассматриваются как модели общественных отношений в наиболее общем, абстрактном виде. Это в общем отражает суть нормативного подхода к изучению правовой сферы деятельности общества.

———————————

<1> Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Указ. соч. С. 257.

 

Обязательство с точки зрения индивидуально-правового регулирования есть урегулированное нормами права общественное отношение (или общественные отношения) между конкретными субъектами, по сути обязательство есть система правоотношений или правовое средство достижения субъектом (или субъектами) определенных социально-экономических целей, получения некоторого социально-экономического эффекта. Поэтому вполне можно говорить об использовании термина «обязательство» в широком и узком смысле. В широком смысле обязательство понимается как юридическая модель урегулированного нормами права общественного отношения; в узком смысле обязательство есть правовое средство достижения субъектом (субъектами) каких-либо социально-экономических целей.

Также обязательства можно разделить на простые и сложные. Простые обязательства складываются по поводу одного объекта (материального или нематериального блага) и в принципе нормативно регулируют одно общественное отношение, в котором достаточно четко определены лицо управомоченное (кредитор) и лицо обязанное (должник). Сложные обязательства складываются по поводу двух или более объектов (опять же материальных и (или) нематериальных благ). В них уже невозможно выделить как таковые лицо обязанное и лицо управомоченное, каждый субъект обязательства обладает определенным набором прав и обязанностей. С каждым правом одного субъекта корреспондирует обязанность другого. К сложным обязательствам можно отнести почти все договоры (купли-продажи, аренды, подряда и т.д.). Например, в подряде можно выделить работу и ее результат как объект правоотношения между заказчиком (кредитором) и подрядчиком (должником), а также денежные средства как объект правоотношения между подрядчиком (кредитором) и заказчиком (должником). Правовое регулирование данных отношений объединено юридической моделью договора подряда (моделью отдельного вида обязательства).

К простым обязательствам можно отнести некоторые акцессорные обязательства (например, неустойка, поручительство), а также некоторые договоры (договор займа, ссуды). Например, в договоре займа существует только правоотношение между заимодавцем (кредитором) и заемщиком (должником), объектом данного правоотношения являются денежные средства. Правовое регулирование этих отношений составляет юридическую модель договора займа. Аналогично можно рассматривать и охранительные правовые средства.

В соответствии с данным разделением обязательств можно рассматривать и правовые средства: они также могут быть простыми и сложными. В отличие от простых правовых средств в сложных правовых средствах участвуют два или более субъекта, которые преследуют различные социально-экономические цели. На примере договора подряда целью заказчика является получение результата работ, целью подрядчика является получение денежных средств (или прибыли). Это разные социально-экономические цели, но объединены они реализацией одного обязательства (т.е. применением одного правового средства) — договором подряда.

В отличие от охранительных правовых средств в регулятивных правовых средствах нельзя четко выделить сторону кредитора и сторону должника, обе стороны обладают правами и обязанностями по отношению друг к другу. Например, такое правовое средство, как договор купли-продажи, в самом общем виде можно представить как <1>:

———————————

<1> Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 413 — 414 (очерк 11, автор — Ю.А. Тарасенко). В дальнейшем данный метод «разбивки» договора на составляющие его правоотношения будет использован в данной работе в качестве основы для анализа гражданско-правовых средств охраны прав потребителей.

 

— правоотношение между покупателем и продавцом, направленное на установление обязанности покупателя уплатить деньги, и

— правоотношение между покупателем и продавцом, направленное на установление обязанности продавца передать вещь.

Очевидно, что сами по себе указанные правоотношения не имеют никакого смысла, так как не способны создать какие-либо эффективные гарантии для лица, обязавшегося что-либо сделать. Правовая конструкция договора как нельзя лучше решает эту проблему. Суть договора — в согласованном единстве допускаемых законом юридически значимых волевых действий, в принципе — правоотношений, направленных на достижение общего результата. В этом смысле покупатель обязывается заплатить деньги не просто так, а в силу того, что желает обязать продавца передать ему вещь, и наоборот — продавец обязывается передать вещь потому, что желает обязать покупателя заплатить ему деньги. Актов изъявления воли, как при двух односторонних сделках, два — оферта и акцепт, но договор от этой простой совокупности отличает то обстоятельство, что эти два юридически значимых действия преследуют две социально-экономические цели единым общественным отношением: получение денежных средств (цель продавца) и получение товара (цель покупателя). Обобщая эти две социально-экономические цели, можно выделить единую экономически значимую цель — движение материальных средств, реализацию экономического цикла производства, распределение и потребление различных благ. Материальным выражением такого единства направления деятельности становится единый документ, подписываемый сторонами. Этот документ в данном случае именуется договором купли-продажи и юридически оформляет переход товара от продавца к покупателю, одновременно с этим переход денежных средств от покупателя к продавцу.

Следует отметить, что формой выражения правовых средств является не законодательство как таковое, так как оно не может отражать динамику общественных отношений по достижению социально-экономической цели. Законодательство абстрактно оформляет меру возможного и должного поведения участников общественных отношений, без конкретизации самих участников. Однако конкретная совокупность прав и обязанностей участников общественных отношений является содержанием правоотношений. Обязательства как относительные гражданские правоотношения призваны оформлять конкретные общественные отношения <1>. Содержанием правовых средств является юридически значимая деятельность субъекта по достижению социально-экономической цели. Словосочетание «юридически значимая деятельность» подразумевает, что эта деятельность осуществляется не изолированно, а во взаимодействии с иными субъектами права, в общественных отношениях; целью этой деятельности является создание некоторого «юридического эффекта» в виде субъективных прав и обязанностей. Внешним выражением этого взаимодействия, этих общественных отношений являются правоотношения. Получается, формой выражения юридически значимой деятельности являются общественные отношения, урегулированные нормами права, т.е. правоотношения. Правоотношения являются внешним выражением юридически значимой деятельности субъекта по достижению социально-экономической цели, как форма является частью содержания, его внешним выражением. Получается, правоотношения и являются внешней формой юридически значимой деятельности субъекта по достижению социально-экономических целей, т.е. внешней формой правового средства. Но эти правоотношения носят вполне системный характер, который выражается в направленности на достижение социально-экономической цели.

———————————

<1> Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовая охрана прав потребителей: Дис. … докт. юрид. наук. М., 1992. С. 177.

 

Посредством реализации системы норм права (которые именуются обязательствами при нормативном подходе) субъект достигает социально-экономической цели. В принципе можно сказать, что то, что именуется отдельными видами обязательств при нормативном подходе к изучению гражданского права, та же самая группа явлений называется правовыми средствами при деятельностном подходе к изучению тех же самых гражданско-правовых реалий (т.е. с точки зрения теории правовых средств).

С учетом изложенного вполне возможно рассматривать правовые средства как с точки зрения формы, так и с точки зрения содержания. С точки зрения содержания правовое средство — это система юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и направленных на достижение социально-экономической цели, не противоречащей законодательству и интересам общества <1>.

———————————

<1> В этом плане следует согласиться с определением правового средства, данным Б.И. Пугинским: «Правовое средство — сочетание (комбинация) юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служащих достижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества».

 

С точки зрения формы правовое средство — это система правоотношений, направленная на достижение социально (или экономически) значимой цели, не противоречащей законодательству и интересам общества.

Эти определения характерны и для гражданско-правовых средств охраны прав потребителей. Основная цель регулирования отношений с участием потребителей сформулирована в преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей»: получение потребителями товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды. Права потребителей на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определение механизма реализации этих прав так или иначе подчинены одной цели — обеспечению права потребителей на получение безопасных и качественных товаров (работ, услуг) в соответствии с их потребностями.

Получается, что с точки зрения формы гражданско-правовое средство охраны прав потребителей — это система правоотношений, направленная на получение потребителем товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды в соответствии с его потребностями. С точки зрения содержания гражданско-правовое средство охраны прав потребителей — это система юридически значимых действий, совершаемых потребителем с целью получения товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды в соответствии с его потребностями (в этом и выражается социально-экономический эффект реализации гражданско-правового средства).

При этом следует различать собственно охранительные правовые средства и правовые средства защиты.

Охранительные средства направлены на реализацию субъективных прав и обеспечение надлежащего исполнения обязательств, предотвращение нарушения прав контрагента; применительно к охране прав потребителей их социально значимой целью является обеспечение права потребителей на получение безопасных и качественных товаров (работ, услуг) в соответствии с их потребностями. Соответственно, можно выделить правовые средства реализации субъективных прав и правовые средства обеспечения реализации субъективных прав.

Защитные правовые средства направлены на восстановление или компенсацию уже нарушенных прав, их социально значимой целью применительно к охране прав потребителей является восстановление или компенсация нарушенного права потребителя на получение товара (работы, услуги) надлежащего качества, безопасного для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды.

Правовые средства можно разделить на виды по различным основаниям. Например, по отраслевой принадлежности правовые средства подразделяются на гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, финансово-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и т.д.

По функциональной принадлежности правовые средства можно разделить на регулятивные (например, договор, юридическое лицо, внедоговорные обязательства, к которым можно отнести неосновательное обогащение, неосновательное сбережение имущества) и средства правового обеспечения <1>, которые можно назвать охранительными (например, неустойка, ответственность).

———————————

<1> Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 132. В данной работе приводится подробная классификация средств правового обеспечения, которая будет рассмотрена далее с учетом специфики и новелл действующего законодательства.

 

При этом средства правового обеспечения можно разделить на собственно средства охраны и средства защиты. Под защитой имеется в виду принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления субъективного права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами либо самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенного права. В конечном счете «охрана охватывает меры, применяемые до нарушения прав и свобод, а защита — меры, применяемые после правонарушения, для восстановления нарушенного права или свободы» <1>. Правовые средства охраны направлены на реализацию субъективных прав и предупреждение их возможного нарушения; правовые средства защиты призваны восстановить или компенсировать уже нарушенное субъективное право.

———————————

<1> Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Наука, 1983. С. 100 (автор главы — Н.В. Витрук).

 

Основной функцией регулятивных правовых средств является юридическое оформление фактического поведения субъектов, направленного на достижение социально-экономических целей, не запрещенных законом. Например, основным средством регулирования участия в гражданском обороте организаций, объединений граждан, а во многих случаях и государства является юридическое лицо. Правовая конструкция юридического лица предусматривается законодательством, для создания юридического лица субъект (или субъекты) должен реализовать комплекс прав и обязанностей (например, выбрать организационно-правовую форму, внести уставный капитал и т.п.). Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо является самостоятельным субъектом гражданско-правовых отношений, приобретает и осуществляет гражданские права, несет обязанности. Посредством участия в деятельности юридического лица граждане и организации реализуют значимые для них социально-экономические цели. Юридическое лицо как средство может выступать для реализации различных социально-экономических целей, и в этом смысле оно универсально, правда, реализация этих целей будет во многом зависеть от организационно-правовой формы, уставных целей и правоспособности юридического лица, которые определяют учредители. Степень участия граждан и организаций в гражданском обороте регулируется при помощи таких правовых средств, как правоспособность и дееспособность. Расширение либо сужение объема правоспособности и дееспособности существенно влияет на возможность участия субъектов в гражданском обороте, на возможность осуществления тех или иных гражданских прав и соответственно на возможность реализации той или иной социально-экономической цели. При этом следует учитывать, что граждане обладают правоспособностью в полном объеме <1>, а правоспособность юридических лиц определяется уставными целями и организационно-правовой формой.

———————————

<1> Другое дело, что гражданин может быть ограничен в дееспособности, т.е. в способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. Правоспособность гражданина не может быть ограничена в порядке ст. 29 ГК РФ и гл. 31 ГПК РФ.

 

В свою очередь средства правового обеспечения имеют общей целью содействие нормальному осуществлению гражданского оборота, предупреждение и устранение правонарушений и их отрицательных последствий. Однако применение средств правового обеспечения имеет значительную специфику по сравнению с применением регулятивных правовых средств. Специфика применения обеспечительных средств заключается в следующем:

— юридическое основание применения — на основе соглашения сторон или на основе закона;

— характер обеспечительных средств — имущественные или неимущественные (т.е. чем обеспечивается субъективное право — передачей имущества или действиями каких-либо лиц);

— цели применения средств (предупреждение правонарушения или восстановление уже нарушенного права);

— механизм применения — юрисдикционными органами либо действиями самого кредитора;

— условия применения — необходимость учета вины правонарушителя, наличия вреда и т.п.

Перечисленные различия могут быть положены в основание разделения правообеспечительных средств на ряд самостоятельных групп.

Целостную группу составляют средства защиты гражданских прав. Они представляют собой способы государственного принудительного воздействия либо частного воздействия на субъектов гражданско-правовых отношений, применяемые с целью восстановления или компенсации нарушенного права. Основные средства защиты гражданских прав, характерные практически для всех сфер гражданского оборота, предусмотрены в ст. 12 ГК РФ <1>:

———————————

<1> Хотя перечень средств защиты, установленный в ст. 12 ГК РФ, несколько шире.

 

— признание права;

— восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

— меры имущественной ответственности;

— признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

— самозащита права;

— присуждение к исполнению обязанности в натуре;

— прекращение или изменение правоотношения.

Некоторые гражданско-правовые средства защиты реализуются только через правоотношения публичного или процессуального характера и поэтому по сути своей являются межотраслевыми (например, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления), другие, наоборот, реализуются только в правоотношениях гражданско-правового характера (например, самозащита права), хотя большинство гражданско-правовых средств защиты могут реализовываться как через правоотношения публично-правового, так и через правоотношения частноправового характера.

Существуют и иные средства защиты. Например, Законом РФ «О защите прав потребителей» предусматриваются безвозмездное устранение недостатков товара, соразмерное уменьшение покупной цены товара в случае продажи потребителю товара ненадлежащего качества (ч. 1 ст. 18 Закона). В принципе указанные правовые средства защиты являются частным случаем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (безвозмездное устранение недостатков), или же частным случаем изменения правоотношения (соразмерное уменьшение покупной цены). Существенная особенность средств правовой защиты состоит в том, что они предусматриваются только законодательством. Стороны не вправе своим соглашением вводить какие-либо новые средства защиты.

В рамках правовых средств защиты субъективных гражданских прав можно выделить меры имущественной ответственности. Основные меры имущественной ответственности перечислены в ст. 12 ГК РФ:

— возмещение убытков;

— взыскание или уплата неустойки.

Общим признаком мер имущественной ответственности является их имущественная природа: взыскиваемые суммы поступают в пользу лица, чьи права нарушены. Имущественная ответственность сводится к взысканию определенной денежной суммы, которая не взыскивалась бы при надлежащем исполнении обязательства <1>.

———————————

<1> Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Дисциплинирующее значение оперативных санкций // Советское государство и право. 1983. N 4. С. 52.

 

Применение мер имущественной ответственности основывается на общей возможности взыскания причитающихся сумм в принудительном либо добровольном (в том числе безакцептном) порядке. Действия по применению имущественной ответственности не входят в содержание основного правового средства и образуют новое правовое средство, хотя и зависящее от основного регулятивного правового средства, неразрывно с ним связанное.

Универсальной мерой имущественной ответственности является возмещение убытков. В ч. 2 ст. 15 ГК РФ дано нормативное определение убытков: «Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)». Универсальный характер возмещения убытков как правового средства заключается в том, что возможность применения данного правового средства существует независимо от того, указана ли она в законе в качестве последствия нарушения права или нет. Специфика возмещения убытков состоит в том, что данное правовое средство направлено на восстановление состояния, существовавшего до нарушения права; реализация права на возмещение убытков не преследует цели каким-либо образом покарать, наказать нарушителя права. Сам термин «кара» означает наказание, возмездие <1>. Поэтому в собственном смысле слова возмещение убытков не является ответственностью в отличие от понимания ответственности, например, в уголовной <2>, административной, гражданской процессуальной <3> и тому подобных отраслях российского права. Компенсационная функция ответственности характерна почти для всех мер имущественной ответственности в гражданском праве.

———————————

<1> Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Указ. соч. С. 194.

<2> Уголовная ответственность — это сложное социально-правовое последствие совершения преступления, которое включает в себя четыре элемента: во-первых, основанную на нормах уголовного закона и вытекающую из факта совершения преступления обязанность лица дать отчет в содеянном перед государством в лице его уполномоченных органов; во-вторых, выраженную в судебном приговоре отрицательную оценку (осуждение, признание преступным) совершенного деяния и порицание (выражение упрека) лица, совершившего это деяние; в-третьих, назначенное виновному наказание или иную меру уголовно-правового характера; в-четвертых, судимость как специфическое правовое последствие осуждения с отбыванием назначенного наказания. См.: Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2008. С. 75.

<3> Судебный штраф — денежное взыскание, налагаемое на лицо, которое уклоняется от поручений суда, выполнения процессуальных обязанностей. См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 2008. С. 123.

 

Особой мерой имущественной ответственности является неустойка. Следует отметить, что неустойка может рассматриваться как мера имущественной ответственности (ст. 394 ГК РФ) и как средство обеспечения исполнения обязательств (§ 2 гл. 23 ГК РФ). Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка); когда убытки могут быть взысканы полностью сверх неустойки (штрафная неустойка); когда по выбору кредитора взыскиваются либо убытки, либо неустойка (альтернативная неустойка). Также законом или договором может допускаться взыскание убытков в полном объеме либо взыскание только реального ущерба. Однако собственно компенсационной функцией обладают лишь исключительная неустойка, альтернативная неустойка и пени. Штрафная неустойка компенсационной функцией не обладает, так как не засчитывается в счет убытков и преследует цель исключительно карательную (что выражается в названии и сущности данного правового средства), поэтому она является именно мерой ответственности в собственном смысле слова.

Таким образом, субъектам предоставлено право выбора варианта регулирования правоотношений между ними, который в наибольшей степени отвечает их потребностям и экономическим интересам.

Еще одну группу средств правового обеспечения составляют меры оперативного воздействия. Они представляют собой основанные на законодательстве или соглашении сторон обязательства, предметом которых (т.е. содержанием правового средства) являются действия субъекта по одностороннему изменению условий обязательства или отказу от его исполнения в связи с допущенными контрагентом нарушениями обязательства либо действиями, создающими подобную угрозу. Если та или иная мера оперативного воздействия предусмотрена законодательством, то она не требует предварительного письменного оформления, возможность применения мер оперативного воздействия, не предусмотренных законодательством, должна быть установлена в договоре. Подобная возможность является одним из случаев реализации прав, предусмотренных ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 420 и ч. 2 ст. 421 ГК РФ (т.е. стороны вправе установить в договоре любые права и обязанности, не противоречащие законодательству). По содержанию эти меры состоят в отказе стороны от основного обязательства в целом, отказе от оплаты и принятия ненадлежащего исполнения, выполнения работ, не исполненных по обязательству, кредитором за счет должника и т.д.

Меры оперативного воздействия существенно отличаются от мер имущественной ответственности, имеют иную природу. Имущественная ответственность понимается большинством ученых как отрицательные для нарушителя экономические последствия в виде лишения имущественных прав, возложения новых обязанностей. Реализация оперативных мер не преследует цели лишения нарушителя имущественных прав, экономический ущерб возможен лишь как «побочный эффект».

Реализация оперативных мер предполагает всегда возникновение нового правоотношения <1>, но не нового обязательства. Нарушение прав контрагента по договору либо создание угрозы нарушения его прав являются юридическими фактами — основаниями возникновения этого правоотношения. С этими событиями и действиями законодательство связывает возникновение прав и обязанностей, при этом у одного из контрагентов возникает право реализовать ту или иную меру оперативного воздействия, а у другого — обязанность, предусмотренная нормой, закрепляющей соответствующую меру оперативного воздействия. Еще одним необходимым условием реализации меры оперативного воздействия являются волевые действия лица, чье право нарушено, по применению меры оперативного воздействия своей волей и в своем интересе в соответствии с нормой ст. 9 ГК РФ.

———————————

<1> Хотя в монографии Б.И. Пугинского высказывается несколько иное мнение: «Применение оперативных мер, как правило, не создает для сторон нового, дополнительно к нарушенному, правоотношения». См.: Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 143.

 

Специфика применения мер оперативного воздействия состоит в том, что в этих правоотношениях четко определено лицо управомоченное (потерпевший), имеющее возможность применить меру оперативного воздействия, лицо, обязанное совершить определенные действия в пользу потерпевшего, и предмет — те действия, которые обязан совершить правонарушитель. Это замечание в принципе относится к большинству охранительных правовых средств, так как в них достаточно четко определены лицо управомоченное (т.е. субъект, чьи права нарушены либо наличествует подобная угроза) — кредитор и лицо обязанное (т.е. субъект, который нарушает права либо создает угрозу нарушения прав кредитора) — должник.

В.П. Грибанов отмечает, что меры оперативного воздействия неразрывно связаны с обязательственными отношениями, они направлены на надлежащее исполнение обязательств путем предоставления управомоченной стороне права оперативного воздействия на неисправного контрагента <1>. В этом прослеживается существование обеспечительной функции мер оперативного воздействия: наличие у контрагента потенциальной возможности по применению меры оперативного воздействия должно, по идее, стимулировать обязанное лицо к надлежащему исполнению обязательства со своей стороны.

———————————

<1> Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Статут, 2001. С. 187.

 

Меры оперативного воздействия нельзя определить как санкции, так как их реализация не требует государственного принуждения, тем не менее применение оперативных мер также является реакцией на правонарушение или угрозу нарушения прав, «имущественные последствия наступают здесь лишь как попутный результат» <1>. Оперативное воздействие оказывается контрагентами друг на друга непосредственно, без обращения в правоохранительные органы. Меры оперативного воздействия имеют целью преобразование структуры гражданско-правового обязательства (изменение порядка, сроков исполнения обязательств), что, по сути, позволяет говорить уже о наличии совершенно иного обязательства. Таким образом, меры оперативного воздействия являются гражданско-правовыми средствами, так как реализуются в гражданско-правовых отношениях.

———————————

<1> Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Указ. соч. С. 52.

 

Основное назначение мер оперативного воздействия состоит в устранении отрицательных последствий правонарушения для субъектов. Можно сказать, применение меры оперативного воздействия есть допускаемое на основе закона или соглашения сторон одностороннее изменение порядка исполнения обязательства. Применительно к сфере защиты прав потребителей реализация мер оперативного воздействия вызывает некоторые проблемы в практике. Например, при решении вопроса о возложении на уполномоченную организацию обязанности по возврату покупателю денежных сумм за купленный им товар с недостатком юридически значимым обстоятельством является объем выполняемых этой организацией функций, включая и право принятия от потребителя отказа от исполнения договора купли-продажи (п. 11 Обзора судебной практики по гражданским делам Челябинского областного суда за IV квартал 2009 г. <1>).

———————————

<1> Текст официально опубликован не был, сведения взяты из СПС «Гарант».

 

Существуют также средства обеспечения исполнения обязательств. В их число входят залог, поручительство, задаток, банковская гарантия, с определенной долей условности — удержание, а также другие правовые средства обеспечения исполнения обязательств, установленные иными нормативно-правовыми актами <1>. Основная цель использования указанных средств — обеспечить своевременное и надлежащее исполнение обязанностей контрагентов по договору, предупредить возможные нарушения их прав со стороны друг друга. Однако данная группа средств по целям и порядку применения существенно отличается от мер имущественной ответственности и мер оперативного воздействия. Прежде всего применение средств обеспечения обязательств призвано гарантировать получение кредитором того объекта, который поступил бы к нему при надлежащем исполнении обязательства. В идеале их применение создает для кредитора тот же имущественный результат, что и надлежащее исполнение обязательства. То есть предполагается, что в результате применения гражданско-правового средства обеспечения исполнения обязательства кредитор получает объект обязательства или его денежный эквивалент.

———————————

<1> В качестве такого примера можно указать ст. 19, ч. 4 ст. 20, ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов, выполнении работ, оказании услуг для государственных или муниципальных нужд».

 

Средства обеспечения исполнения обязательств различаются по механизму применения. Так, залог и задаток предполагают предварительное выделение и передачу контрагенту имущества, которое предоставляется как гарантия надлежащего исполнения обязательства. Имущество, переданное в задаток или залог, может быть обращено в пользу контрагента по договору, чьи права нарушены, незамедлительно после нарушения обязательства, вполне возможно и без обращения в юрисдикционные органы. В свою очередь поручительство или банковская гарантия предполагают наличие в структуре обязательства третьего лица, которое в случае нарушения прав лица, в чью пользу установлено одно из названных правовых средств, обязуется в определенных пределах удовлетворить законные требования выгодоприобретателя.

При этом следует отметить, что почти все средства обеспечения исполнения обязательств в принципе обеспечивают лишь обязанность должника в правоотношении сделать что-либо (уплатить деньги, передать имущество и т.п.), а не обязательство в целом. Например, банковской гарантией может обеспечиваться обязанность покупателя оплатить товар, но той же самой банковской гарантией не обеспечивается обязанность продавца передать товар. Задаток же обеспечивает исполнение обязательства в целом: как, например, обязанность покупателя оплатить товар, так и обязанность продавца передать товар по договору купли-продажи. Субъектом применения средства обеспечения будет лицо, обязавшееся уплатить деньги, — покупатель, заказчик и т.п., так как задаток — это денежное обязательство исходя из содержания ч. 1 ст. 380 ГК РФ. Поэтому возможно сделать вполне закономерный вывод, что задаток не может применяться для обеспечения обязательств, в которых не предусматривается уплата денег, как, например, в договоре мены (гл. 31 ГК РФ), в договоре аренды, в котором арендная плата установлена в неденежной форме (что предусматривается ч. 2 ст. 614 ГК РФ), и т.п.

Согласно ч. 2 ст. 381 ГК РФ если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, то он остается у другой стороны; если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, то она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. Применительно к договору купли-продажи в случае неисполнения обязанности покупателя оплатить товар сумма задатка остается у продавца; в случае неисполнения обязанности продавца передать товар продавец обязан уплатить покупателю двойную сумму задатка. Именно поэтому лишь задаток можно рассматривать как средство обеспечения исполнения обязательства в собственном смысле, так как он обеспечивает обязанности обеих сторон обязательства, а не обязанность одной из них. В принципе подобным свойством может обладать и неустойка, если она обеспечивает обязанности всех контрагентов по договору <1>. Остальные средства обеспечения исполнения обязательств, меры оперативного воздействия гарантируют лишь исполнение обязанности должника в конкретном правоотношении. При этом юридическим фактом — основанием реализации прав по соглашению о задатке будет неисполнение обязанности. Ненадлежащее исполнение обязанности не может служить основанием для оставления суммы задатка у контрагента либо предъявления требования о возврате двойной суммы задатка, что следует из буквального толкования ч. 2 ст. 381 ГК РФ.

———————————

<1> Обычно неустойкой обеспечивается лишь обязанность уплатить денежную сумму, а размер неустойки определяется исходя из этой денежной суммы. Но вполне возможно обеспечение неустойкой и неденежных обязательств, а также одновременно денежных и неденежных обязанностей контрагентов, т.е. обеспечение обязательства в целом.

 

В отличие от залога, задатка и удержания поручительство и банковская гарантия предполагают наличие в структуре гражданско-правового обязательства третьего лица — лица, которое в случае нарушения обязательства должником обязано в идеале безоговорочно исполнить надлежащим образом обязательство перед кредитором за должника по основному договору. Какое-либо имущество в рамках поручительства или банковской гарантии не передается, у кредитора возникает лишь право требования к третьему лицу, реализация которого поставлена в зависимость от нарушения обязательства контрагентом, чьи обязанности обеспечиваются поручительством или банковской гарантией. Реализация прав кредитора по банковской гарантии или поручительству связана с действиями гаранта или поручителя, поэтому в данном случае существует вероятность нарушения прав кредитора гарантом или поручителем, которая в свою очередь предполагает возможность обращения кредитора в юрисдикционные органы за защитой нарушенных прав.

Особым средством обеспечения обязательств является неустойка. Как уже было отмечено, неустойка может рассматриваться как мера имущественной ответственности и как средство обеспечения обязательств. Основное назначение неустойки как средства обеспечения обязательств состоит в установлении определенной суммы денег, которая подлежит выплате контрагенту по договору в случае нарушения его прав независимо от размера причиненных ему убытков и, возможно, их наличия. Цель неустойки как средства обеспечения обязательств состоит именно в возможности взыскания кредитором с должника указанной в соглашении о неустойке суммы денег в упрощенном порядке. Данное обстоятельство побуждает должника к надлежащему исполнению обязательства.

Возможность применения любого средства обеспечения обязательств должна быть надлежащим образом оформлена (простая письменная форма). Несоблюдение простой письменной формы влечет за собой признание недействительным соглашения об обеспечении обязательств и соответственно невозможность для кредитора реализовать указанные средства (ч. 3 ст. 329, ст. 167 ГК РФ). Все способы обеспечения исполнения обязательств (за исключением банковской гарантии) являются акцессорными (дополнительными) обязательствами, сделками, совершаемыми под отлагательным условием, которым является нарушение прав контрагента по договору. То есть соглашение о возможности применения средства обеспечения обязательства заключается до нарушения прав контрагента по договору, а реализуется лишь после нарушения права по усмотрению лица, чье право нарушено. Поэтому вполне можно говорить о стадиях применения правовых средств обеспечения исполнения обязательств:

— стадия оформления возможности применения правового средства обеспечения исполнения обязательства (или стадия возникновения). Материальным выражением реализации данной стадии является сделка, совершенная в простой письменной форме, до возможного нарушения права, предметом которой будет возможность применения контрагентом того или иного средства обеспечения исполнения обязательств. На данной стадии целью применения правового средства обеспечения исполнения обязательства являются предупреждение возможного нарушения прав контрагента, стимулирование контрагента к надлежащему исполнению обязательства;

— стадия реализации возможности применения правового средства обеспечения исполнения обязательства (т.е. собственно стадия применения обеспечительного правового средства после нарушения прав контрагента). На данной стадии целью применения правового средства обеспечения исполнения обязательства является восстановление или компенсация нарушенного права <1>;

———————————

<1> Если говорить о применении удержания, то стадия оформления возможности применения правового средства обеспечения как таковая отсутствует. Удержание не может быть применено до нарушения права, что следует из самого существа удержания. Хотя при применении удержания также можно выделить две стадии: стадия применения удержания как меры оперативного воздействия, имеющая цель побудить должника к надлежащему исполнению обязательства, и стадия применения удержания как средства обеспечения исполнения обязательства, имеющая целью получение кредитором того объекта, который полагался ему при исполнении основного обязательства.

 

— стадия получения социально-экономического эффекта, которая заключается в фактическом получении управомоченным лицом денежных средств, имущества и т.п.

Эти стадии присутствуют также и при реализации «законных» правовых средств обеспечения исполнения обязательств — законной неустойки и залога, основанного на законе. Правда, внешним выражением стадии оформления возможности применения правового средства будет не сделка, а указанные в законе юридические факты — основания возникновения соответствующих прав, обязанностей и обязательств (например, государственная регистрация договора долевого участия в строительстве жилья <1>, государственная регистрация объекта незавершенного строительства <2>).

———————————

<1> Часть 1 ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

<2> Часть 2 ст. 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

 

Недействительность основного обязательства влечет недействительность средств его обеспечения, за исключением банковской гарантии (ст. 370 ГК РФ), которая сохраняет действительность в отношениях между субъектами гражданского оборота при недействительности основного обязательства, существующего между ними.

Банковская гарантия является новым средством обеспечения исполнения обязательств, установленным в ГК РФ. Она также является сделкой, совершаемой под отлагательным условием, но не зависит от основного обязательства, которое она обеспечивает, поэтому банковская гарантия действительна, даже если недействительно основное обязательство.

Необходимо указать также на взаимосвязь правовых средств и правовых норм, их взаимовлияние. Правовая норма выступает как элемент правоотношения, определяющий его содержание. Правовые нормы также во многих случаях регламентируют содержание и порядок совершения отдельных юридически значимых действий. Правоотношения являются способом оформления применения правового средства, они оформляют реализацию взаимных прав и обязанностей субъектов, которые определяются правовыми нормами. В целом правовые нормы посредством регламентации содержания правоотношений определяют форму, а через нее и содержание правовых средств.

В то же время практика применения правовых средств, или, точнее сказать, практика реализации прав и обязанностей адресатов правовых норм, позволяет определить эффективность той или иной правовой нормы, вообще правового регулирования тех или иных общественных отношений и исходя из этого позволяет законодателю определять пути совершенствования правовых норм. Здесь мы сталкиваемся с диалектическим пониманием формы и содержания, характерным для любых явлений, имеющих системный характер. Правовое средство, как и любая система, имеет форму и содержание.

Исходя из дефиниции правового средства его содержанием выступает деятельность субъекта права по реализации социально-экономической цели. Формой правового средства являются урегулированные правом общественные отношения, в которые вступает субъект для достижения социально-экономической цели, т.е. правоотношения. Форма и содержание вполне могут иметь разнонаправленные тенденции развития: содержание больше склонно к каким-либо изменениям, форма же более консервативна, она обладает тенденцией к устойчивости. До некоторого времени форма и содержание существуют в гармонии, после чего наступает момент, когда форма не может адекватно отразить содержание, замедляет его развитие, тем самым угнетая систему в целом. Наступает конфликт формы и содержания, требующий применения средств его преодоления. Применительно к правовым средствам конфликтом формы и содержания будет достижение субъектом социально-экономической цели посредством реализации неадекватно широкого комплекса прав и обязанностей, вообще неадекватность правового регулирования соответствующих общественных отношений. То есть затраты на достижение цели могут быть явно несоразмерными самой цели, что снижает эффективность правового регулирования. В этом случае необходимо реформировать «форму» правовых средств, через которую реформируется и их содержание. Еще одним возможным конфликтом формы и содержания является достижение посредством реализации определенного комплекса прав и обязанностей социально-экономических целей, не соответствующих целям правового регулирования тех или иных общественных отношений. В этом случае также необходимо реформировать «форму» правового средства, но иного, предполагающего достижение адекватной социально-экономической цели. Средством преодоления данных возможных конфликтов будет совершенствование правового регулирования соответствующих общественных отношений. Вообще реформировать правовые средства возможно только путем воздействия на форму правовых средств (т.е. на правоотношения) через преобразование соответствующих правовых норм. Иначе определять содержание юридически значимой деятельности субъектов, минуя ее форму, невозможно. Иными словами, государство как единственный субъект, обладающий правотворческой функцией, может воздействовать на юридически значимую деятельность субъектов по достижению социально-экономических целей только через воздействие на ее внешнее выражение, на форму (т.е. на совокупность прав и обязанностей субъектов), которая в свою очередь определяется правовыми нормами.

Правда, показатели эффективности правовых норм при их оценке с точки зрения теории правовых средств опять же будут зависеть от социально-экономической цели правового средства. Например, надлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором, служит залогом достижения контрагентами различных социально-экономических целей (получение денежных средств, имущества, определенных прав и т.п.), поэтому главная задача такого правового средства, как договор, — оформить осуществление договорных прав и обязанностей между субъектами права. При этом следует учитывать, что права и обязанности сторон по договору, да и вообще та или иная модель договорного регулирования общественных отношений выбираются сторонами исходя из их интересов, которые отражают те социально-экономические цели, которые преследуют субъекты, вступая в договорные отношения. Собственно надлежащее исполнение обязательства обеспечивают правовые средства обеспечения исполнения обязательств. Решение этих задач с наименьшими затратами (временными, ресурсными и т.п.) при соблюдении интересов всех заинтересованных субъектов и будет критерием эффективности правового регулирования того или иного общественного отношения и соответственно критерием эффективности правовых норм, регулирующих данное общественное отношение.

____________________________

1.1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств

1.2. Гражданско-правовые средства охраны прав потребителей, их место в системе гражданско-правовых средств

2.1. Договор как средство реализации прав потребителя

2.2. Гражданско-правовые средства обеспечения исполнения договоров с участием потребителя

2.3. Законная неустойка как средство реализации прав потребителя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, БИБЛИОГРАФИЯ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code