Статья 17.1. Размеры пенсий гражданам из числа космонавтов и членов их семей

Комментарий к статье 17.1 Федерального закона — О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации

1. Настоящая статья, как и норма об условиях пенсионного обеспечения космонавтов и членов их семей, введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ. Ранее пенсионное обеспечение космонавтов регламентировалось Положением о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов». В настоящее время Положение утратило силу, за исключением нормы, устанавливающей периоды работы, засчитываемые космонавтам в выслугу лет и дающие право на получение пенсии за выслугу лет.

В пункте 1 настоящей статьи регламентирован общий порядок назначения пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов. Так, право на назначение пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения приобретают лица из числа космонавтов при наличии срока выслуги, составляющего 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Размер пенсии по выслуге лет составляет 55 процентов денежного довольствия, установленного гражданину из числа космонавтов в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов». За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85 процентов денежного довольствия (заработка). При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2 процента денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

На Положении о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации необходимо остановиться более подробно, так как в нем имеется разъяснение размеров и составляющих частей денежного довольствия граждан из числа космонавтов, влияющих на размеры пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения.

В результате изучения указанного документа можно сделать вывод о том, что денежное довольствие граждан из числа космонавтов складывается из нескольких составляющих.

Во-первых, в состав денежного довольствия включается должностной оклад.

Так, лицам, состоящим на штатных должностях кандидата в космонавты-испытатели, кандидата в космонавты-исследователи, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя, устанавливаются следующие размеры должностных окладов:

— кандидат в космонавты — 60900 рублей в месяц;

— космонавт — 63800 рублей в месяц;

— инструктор-космонавт — 88450 рублей в месяц.

Космонавтам, совершившим космический полет, должностной оклад устанавливается в размере 69600 рублей в месяц.

Указанные должностные оклады устанавливаются в соответствии с приказами руководителя федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина». Увеличение должностных окладов для лиц, состоящих в отряде космонавтов, производится в сроки и размерах, которые определяются для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений в установленном порядке.

Во-вторых, лицам, занимающим штатные должности кандидата в космонавты, космонавта, инструктора-космонавта, при условии успешного и добросовестного исполнения своих обязанностей по решению руководителя учреждения выплачиваются следующие премии: ежемесячно — в размере до 25 процентов должностного оклада; по итогам года — в размере до одного должностного оклада.

В-третьих, лицам, занимающим штатные должности кандидата в космонавты, космонавта, инструктора-космонавта, ежемесячно выплачивается стимулирующая выплата (надбавка) за особые условия работы, устанавливаемая указанным лицам в размере до 40 процентов должностного оклада.

В-четвертых, лицам, занимающим штатные должности кандидата в космонавты, космонавта, инструктора-космонавта, ежемесячно выплачивается надбавка за выслугу лет в процентах к должностному окладу при стаже работы на указанных должностях:

— от 2 до 5 лет — 10 процентов;

— от 5 до 10 лет — 15 процентов;

— от 10 до 15 лет — 20 процентов;

— от 15 до 20 лет — 25 процентов;

— от 20 до 25 лет — 30 процентов;

— свыше 25 лет — 40 процентов.

В стаж работы, учитываемый при исчислении надбавки за выслугу лет, включается работа кандидатов в космонавты, космонавтов и инструкторов-космонавтов, связанная с разработкой, изготовлением и эксплуатацией космической техники, а также учитывается служба по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и работа в должности летчика-испытателя.

В случае когда работник до перехода в отряд космонавтов получал вознаграждение за выслугу лет в более высоком размере в абсолютном значении (в перерасчете на один месяц), за ним сохраняется право на получение вознаграждения в прежнем размере впредь до возникновения права на более высокий размер надбавки.

В-пятых, космонавтам и инструкторам-космонавтам, которым присвоен класс за выполнение космических полетов, ежемесячно выплачивается надбавка в процентах к должностному окладу в следующих размерах:

— космонавтам, инструкторам-космонавтам 3 класса — 55 процентов;

— космонавтам, инструкторам-космонавтам 2 класса — 75 процентов;

— космонавтам, инструкторам-космонавтам 1 класса — 120 процентов.

Выплата надбавки указанным лицам сохраняется до выхода их на пенсию и не может быть уменьшена в абсолютном выражении независимо от занимаемых ими к этому времени должностей.

В-шестых, составляющей частью денежного довольствия является ежемесячная надбавка к должностному окладу за ученую степень, которая выплачивается кандидатам в космонавты, космонавтам, инструкторам-космонавтам, имеющим ученую степень, в следующих размерах:

— кандидатам наук — 15 процентов;

— докторам наук — 25 процентов.

В размер заработной платы для исчисления пенсии включаются все вышеперечисленные ежемесячные выплаты, а также месячная стоимость продовольственного пайка по нормам, установленным для летного состава реактивной авиации Военно-воздушных сил.

Не включаются в размер ежемесячного денежного довольствия при расчете пенсии за выслугу лет:

— единовременные денежные вознаграждения, выплачиваемые космонавтам и инструкторам-космонавтам за каждый полет в космическое пространство, выполненный в соответствии с государственной программой пилотируемых космических полетов, в соответствии с контрактом, заключенным перед выполнением полета членами экипажа с организацией, являющейся государственным заказчиком проведения летно-космических испытаний;

— суммы вознаграждения за участие в международных программах, исследованиях, испытаниях, утвержденных организацией, являющейся головной по проведению летно-космических испытаний, или в оказании помощи иностранным космонавтам (астронавтам) по реализации национальных программ на отечественных пилотируемых космических аппаратах, а также в международных программах других государств;

— установленные в контракте суммы единовременного денежного вознаграждения, выплачиваемого в случае аварии на стартовой позиции или на участке выведения;

— единовременные денежные вознаграждения, выплачиваемые в размере 50 минимальных размеров оплаты труда за установление в космическом полете мирового рекорда, утвержденного Международной авиационной федерацией.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи регламентированы надбавки, устанавливаемые гражданам из числа космонавтов, к пенсии за выслугу лет.

Во-первых, законодательством предусмотрена надбавка к пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения гражданам из числа космонавтов, являющихся инвалидами I группы, независимо от причины инвалидности, или достигших возраста 80 лет, или нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином. Размер надбавки составляет 200 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

Нуждаемость в постоянном постороннем уходе может быть вызвана как состоянием здоровья, так и возрастом гражданина, поэтому в данном случае зависимость между необходимостью в уходе и наличием инвалидности отсутствует. Как правило, необходимость в постоянном постороннем уходе, в том числе осуществляемом и членами семьи, возникает в тех случаях, когда лицо по своему состоянию не может полностью или частично осуществлять самообслуживание и самостоятельно проводить необходимые ему бытовые и гигиенические мероприятия, то есть для поддержания нормального бытового и гигиенического уровня жизни гражданин нуждается в постоянной посторонней помощи.

Нуждаемость в постороннем специальном медицинском и бытовом уходе определяется учреждением медико-социальной экспертизы, о чем делается отметка в акте освидетельствования. В заключении МСЭ может быть сделан вывод о нуждаемости больного как в одном из видов уходов, например в медицинском, так и в комплексном уходе — медицинском и бытовом. Если гражданин находится в стационарном лечебном учреждении, то оплата специального медицинского и бытового постороннего ухода не производится.

Во-вторых, надбавка к пенсии за выслугу лет выплачивается неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, а именно:

— детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящих обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

— родителей и супруга (супругу), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

— дедушку и бабушку, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать;

— иных членов семьи, состоявших на иждивении, если они находились на полном содержании или получали помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Следует отметить, что в соответствии с Законом указанная надбавка к пенсии за выслугу лет гражданам из числа космонавтов выплачивается только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с комментируемым Законом.

Размеры надбавки составляют:

— при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, из числа вышеперечисленных категорий — 32 процента размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— при наличии двух нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, из числа вышеперечисленных категорий — 64 процента размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— при наличии трех и более нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, из числа вышеперечисленных категорий — 100 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

3. Размеры пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов составляют:

— гражданам, получившим инвалидность I и II группы, — 85 процентов денежного довольствия, выплачиваемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов»;

— гражданам, получившим инвалидность III группы, — 50 процентов денежного довольствия, выплачиваемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

К указанному размеру пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения гражданам из числа космонавтов предусмотрены следующие надбавки:

— надбавка к пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов, являющихся инвалидами I группы, независимо от причины инвалидности, или достигших возраста 80 лет, или нуждающихся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином. Размер надбавки составляет 7253 рубля 42 коп., то есть 200 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона. О нуждаемости в постороннем постоянном уходе уже говорилось в комментарии к предыдущему пункту данной статьи;

— надбавка к пенсии по инвалидности выплачивается неработающим гражданам из числа космонавтов, достигшим возраста 55 лет, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, а именно детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящих обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга (супругу), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством обязаны их содержать, а также иных членов семьи, состоявших на иждивении, если они находились на полном содержании или получали помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Необходимо также напомнить, что в соответствии с Законом указанная надбавка к пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов выплачивается только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с комментируемым Законом.

Размеры надбавки составляют:

— при наличии одного нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении, из числа вышеперечисленных категорий — 32 процента размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— при наличии двух нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, из числа вышеперечисленных категорий — 64 процента размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— при наличии трех и более нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении, из числа вышеперечисленных категорий — 100 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

4. Размеры пенсии по случаю потери кормильца членам семьи граждан из числа космонавтов в системе государственного пенсионного обеспечения устанавливаются в размере 40 процентов денежного довольствия кормильца, выплачиваемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов», на каждого члена семьи, имеющего право на получение данного вида пенсионного обеспечения.

В данной статье нет прямого указания на то, кто именно из членов семьи граждан из числа космонавтов имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца и необходимо отметить, что круг данных лиц шире, чем круг лиц, на которых устанавливаются надбавки к пенсии по старости и по инвалидности гражданам из числа космонавтов.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца в данном случае имеют:

— дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не больше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки имеют право на получение указанного вида пенсионного обеспечения при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

— один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает;

— отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

— дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

5. В части повышения пенсии гражданам из числа космонавтов, они приравнены к некоторым категориям граждан, получающих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», так как в комментируемой статье имеется норма о том, что повышение размера пенсии за выслугу лет, по инвалидности гражданам из числа космонавтов и пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов производится в соответствии с нормами вышеуказанного Закона.

Статья 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает повышение размера пенсий для следующих категорий, в том числе граждан из числа космонавтов:

— Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, — на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда — на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию;

— чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдлимпийских игр — на 50 процентов размера пенсии;

— лицам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, — на 15 процентов размера пенсии;

— участникам ВОВ и ветеранам боевых действий — на 32 процента расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— лицам, которые в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период ВОВ (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы ВОВ, — на 16 процентов расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, — на 32 процента расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, — на 16 процентов расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», — на 32 процента расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона;

— инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период ВОВ либо с их последствиями, — на 32 процента расчетного размера пенсии, установленного в подп. 1 п. 1 ст. 18 комментируемого Закона.

Гражданам из числа космонавтов — Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, награжденным орденом Славы трех степеней, Героям Социалистического Труда, чемпионам Олимпийских, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, а также награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней дополнительное ежемесячное материальное обеспечение может быть установлено в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». В этом случае вышеперечисленным категориям повышение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не предусмотрено.

Размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности гражданам из числа космонавтов, а также пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан из числа космонавтов, для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемые Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, в зависимости от района проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах. При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code