Статья 5

Комментарий к статье 5 Федерального закона — О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам

 

1. Комментируемая статья регламентирует принятие решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего государственную должность (иного лица), а также расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В положениях ч. 1 — 5 данной статьи определены должностные лица, уполномоченные на принятие такого решения.

В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено определение Президентом РФ должностных лиц, которые уполномочены принимать решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона, должности, указанные в подп. «д», «и» — «м» п. 1 ч. 1 ст. 2 данного Закона, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы, аппарата ЦИК России и аппарата Счетной палаты РФ, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

На основании ч. 1 комментируемой статьи в п. 1 Указа Президента РФ 2013 г. N 310 установлено, что Руководитель Администрации Президента РФ либо специально уполномоченное им должностное лицо Администрации Президента РФ принимает решение об осуществлении контроля за расходами:

а) лиц, замещающих:

— государственные должности Российской Федерации, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;

— должность члена Совета директоров Банка России и должности заместителей Председателя Банка России;

— должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или по представлению Президента РФ;

— должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются по представлению Генерального прокурора РФ;

— должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы, аппарата ЦИК России и аппарата Счетной палаты РФ;

— должности в государственных корпорациях (компаниях), включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

— должности в иных организациях, созданных на основании федеральных законов, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

— отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами федерального государственного органа, в подведомственности которого находится соответствующая организация, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ;

б) супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих должности, указанные в подп. «а» данного пункта.

Также на основании ч. 1 комментируемой статьи в п. 2 Указа Президента РФ 2013 г. N 310 установлено, что заместитель Председателя Правительства РФ — Руководитель Аппарата Правительства РФ принимает решение об осуществлении контроля за расходами:

а) лиц, замещающих:

— должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

— должности в государственных корпорациях (компаниях), включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами РФ, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

— должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

— должности в иных организациях, созданных на основании федеральных законов, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

— отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ;

б) супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих должности, указанные в подп. «а» данного пункта.

2 — 5. В положениях ч. 2 — 5 комментируемой статьи определены должностные лица, уполномоченные на принятие решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего государственную должность (иного лица), не указанного в ч. 1 данной статьи. Так, установлено, что такое решение принимается:

— руководителем федерального государственного органа либо уполномоченным им должностным лицом — в отношении лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в подп. «д» и «м» п. 1 ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона, т.е. должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента РФ, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами федеральных государственных органов (за исключением лиц, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, должности руководителей и заместителей руководителей Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы, аппарата ЦИК России и аппарата Счетной палаты РФ), а также их супругов и несовершеннолетних детей (ч. 2 комментируемой статьи);

— высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченным им должностным лицом — в отношении лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в подп. «в», «г», «е» и «ж» п. 1 ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона, т.е. государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности на постоянной основе, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, включенные в перечни, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также их супругов и несовершеннолетних детей (ч. 3 комментируемой статьи);

— Председателем Банка России либо уполномоченным им должностным лицом — в отношении лиц, занимающих должности, указанные в подп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона, т.е. должности в Банке России, перечень которых утвержден Советом директоров Банка России, а также их супругов и несовершеннолетних детей (ч. 4 комментируемой статьи);

— руководителем государственной корпорации, ПФР, ФСС России, ФФОМС или иной организации, созданной Россией на основании федеральных законов, либо уполномоченным им должностным лицом — в отношении лиц, занимающих лиц, замещающих (занимающих) должности, указанные в подп. «и» — «л» п. 1 ч. 1 ст. 2 комментируемого Закона, т.е. должности в государственных корпорациях, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, должности в ПФР, ФСС России, ФФОМС, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, должности в иных организациях, созданных Россией на основании федеральных законов, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением лиц, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ), а также их супругов и несовершеннолетних детей (ч. 5 комментируемой статьи).

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает, что порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего государственную должность (иного лица), а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей определяется соответственно нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами Банка России, ПФР, ФСС России, ФФОМС и локальными нормативными актами государственной корпорации, иной организации, созданной Россией на основании федеральных законов.

Непосредственно в рассматриваемой части установлено лишь два требования к такому порядку: во-первых, решение об осуществлении контроля за расходами принимается отдельно в отношении каждого лица, замещающего государственную должность (иного лица); во-вторых, решение об осуществлении контроля за расходами подлежит оформлению в письменной форме.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code