Статья 17. Технический осмотр транспортных средств

Комментарий к статье 17 ФЗ О безопасности дорожного движения

  1. Комментируемая статья в редакции, действующей с 1 января 2012 г., закрепляет обязательное прохождение технического осмотра транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации. При этом комментируемая статья содержит отсылочную норму к законодательству в области технического осмотра транспортных средств.

Основным законодательным актом, регламентирующим осуществление деятельности по проведению технического осмотра, является Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 3 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ к законодательству в области технического осмотра транспортных средств, кроме самого названного Закона, относит также:

— международные договоры Российской Федерации;

— другие федеральные законы;

— принимаемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

— законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Среди международных договоров в первую очередь следует выделить Конвенцию о дорожном движении, заключенную в г. Вене 8 ноября 1968 г., ст. 39 которой предусматривает, что в национальном законодательстве должно быть предписано проведение периодических технических осмотров:

— автомобилей, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо сиденья водителя, более 8 мест для сидения;

— автомобилей, используемых для перевозки грузов, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, а также прицепов к таким транспортным средствам.

Указанной Конвенцией также предусмотрено, что национальное законодательство должно, по возможности, распространять положения о периодических технических осмотрах на другие категории транспортных средств.

Нормативное понятие технического осмотра транспортных средств закреплено в ст. 1 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ, согласно которой технический осмотр транспортных средств — это проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

В свою очередь, под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозок по дорогам людей, грузов или установленного на нем оборудования, а под обязательными требованиями безопасности транспортных средств — требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра.

Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ устанавливаются:

— порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств;

— порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

При этом действие данного Закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.

Кроме того, необходимо отметить, что Правительству РФ предоставлены полномочия по определению порядка и периодичности проведения технического осмотра следующих транспортных средств:

— транспортных средств городского наземного электрического транспорта;

— транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

— транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

— тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

  1. Проведение технического осмотра основывается на следующих принципах:

— территориальная и ценовая доступность для населения услуг по проведению технического осмотра;

— право выбора гражданами, юридическими лицами операторов технического осмотра;

— доступность информации о порядке и периодичности проведения технического осмотра;

— конкуренция операторов технического осмотра;

— обеспечение качества услуг по проведению технического осмотра, соответствующих правилам проведения технического осмотра;

— ответственность операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ.

Периодичность проведения технического осмотра установлена ст. 15 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ, согласно которой транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:

1) каждые шесть месяцев — в отношении следующих транспортных средств:

— легковые такси;

— автобусы;

— грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);

— специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов;

2) каждые двенадцать месяцев — в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло более чем семь лет, включая год их выпуска, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства (за исключением транспортных средств, указанных в пп. 1 и 3):

— легковые автомобили;

— грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

— прицепы и полуприцепы, за исключением прицепов к транспортным средствам, принадлежащим физическим лицам и имеющим разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм;

— мототранспортные средства;

3) каждые двенадцать месяцев — в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в п. 1):

— грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;

— транспортные средства, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

— транспортные средства, предназначенные для обучения управлению транспортными средствами;

4) каждые двадцать четыре месяца — в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска которых прошло от трех до семи лет, включая год их выпуска (за исключением транспортных средств, указанных в пп. 1 и 3):

— легковые автомобили;

— грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

— прицепы и полуприцепы, за исключением прицепов к транспортным средствам, принадлежащим физическим лицам и имеющим разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, не подлежат техническому осмотру с 1 января 2012 г.;

— мототранспортные средства.

Не требуется проведение технического осмотра в первые три года, включая год выпуска, в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, для которых установлена шестимесячная и двенадцатимесячная периодичность прохождения техосмотра):

— легковые автомобили;

— грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

— прицепы и полуприцепы;

— мототранспортные средства.

Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия диагностической карты.

Технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

  1. После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта — это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств:

— диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, содержит срок ее действия;

— диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, содержит перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

Форма диагностической карты утверждена Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», а Правила заполнения диагностической карты — Приказом Минтранса России от 19 декабря 2011 г. N 320.

4. Правила проведения технического осмотра транспортных средств утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 1008.

Данные Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами.

Правила не применяются к отношениям, связанным с проведением технического осмотра:

— транспортных средств городского наземного электрического транспорта;

— транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

— транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

— тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к транспортным средствам отдельных категорий, приведены в приложении N 1 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств.

Технический осмотр проводится:

— операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2 к Правилам;

— организациями, которые на день вступления в силу Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ прошли в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсный отбор на право проведения государственного технического осмотра транспортных средств и имеют соответствующие договоры с подразделениями Министерства внутренних дел РФ (до 1 января 2014 г.), при условии, если они профессиональными объединениями страховщиков включены в реестр операторов технического осмотра.

Техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Основные технические характеристики и перечни средств технического диагностирования утверждены Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 6 декабря 2011 г. N 1677.

Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, и оператором технического осмотра по типовой форме указанного договора, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2011 г. N 573.

Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором технического осмотра и не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Методикой расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра, утвержденной Приказом Федеральной службой по тарифам от 18 октября 2011 г. N 642-а.

Так, Постановлением Правительства Ульяновской области от 30 декабря 2011 г. N 662-П установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Ульяновской области.

На транспортное средство, прошедшее государственный технический осмотр, выдается талон о прохождении государственного технического осмотра, форма которого утверждена Приказом МВД РФ от 15 марта 1999 г. N 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств».

  1. Как уже отмечалось выше, Правительством РФ определяются особенности порядка и периодичности проведения технического осмотра отдельных категорий транспортных средств.

Так, в настоящее время действуют Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. N 431. Указанные Правила устанавливают единые требования к проведению обязательного государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В данных Правилах под транспортными средствами понимаются:

— автомототранспортные средства (в том числе автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 километров в час и менее);

— трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя более 50 куб. сантиметров и прицепы к ним;

— мототранспортные средства и военная техника, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования.

Обязательный государственный технический осмотр транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, проводится на безвозмездной основе. Государственный технический осмотр проводится военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Транспортные средства подлежат государственному техническому осмотру со следующей периодичностью:

— специальные автомобили, автобусы (микроавтобусы) и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), а также транспортные средства оперативных служб, специализированные транспортные средства и прицепы к ним для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов — каждые 6 месяцев;

— иные транспортные средства независимо от года выпуска — каждые 12 месяцев.

Время, место и продолжительность проведения государственного технического осмотра устанавливаются в положениях о проведении государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с учетом местных особенностей (климатических условий, структуры парка транспортных средств, наличия подготовленного персонала и производственно-технической базы и т.д.) и в соответствии с установленной настоящими Правилами периодичностью.

Так, Положение о проведении государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военной автомобильной инспекцией (автомобильными службами) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждено Приказом МЧС России от 30 июня 2008 г. N 354. Указанное Положение устанавливает единые требования по проведению в МЧС России государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных управлениями тыла и вооружения (управлениями вооружения) региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, 92 Военной автомобильной инспекцией МЧС России.

Положение о порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в военной автомобильной инспекции внутренних войск МВД России, утверждено Приказом МВД России от 2 июня 2010 г. N 415 и устанавливает единые требования по организации и проведению во внутренних войсках МВД России государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в военной автомобильной инспекции внутренних войск. Требования данного Положения обязательны для всех управлений соединений (дивизий и отдельных бригад), бригад, полков, отдельных батальонов, отдельных военных и специальных комендатур, учреждений (медицинских, научных и других), воинских частей обеспечения деятельности внутренних войск (учебных, связи и других), полигонов, учебных центров, входящих в состав оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений внутренних войск) или непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД РФ, являющихся собственниками транспортных средств либо от имени собственника владеющих, пользующихся и распоряжающихся на законных основаниях этими транспортными средствами, зарегистрированными Военной автомобильной инспекцией.

Наконец, Приказом Министра обороны РФ от 5 июля 2007 г. N 250 утверждено Положение о проведении государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливающее единые требования по организации и проведению в Вооруженных Силах РФ государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в подразделениях Военной автомобильной инспекции.

Необходимо отметить, что с 1 января 2014 г. вступают в действие Правила проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2013 г. N 550, которые устанавливают порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных:

— военными автомобильными инспекциями;

— автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Технический осмотр транспортных средств включает оценку соответствия транспортных средств, в том числе частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Технический осмотр транспортных средств проводится со следующей периодичностью:

каждые 6 месяцев — транспортные средства, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), а также транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов;

каждые 12 месяцев — иные транспортные средства.

Требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к транспортным средствам (за исключением тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин), приведены в приложении N 1 к Правилам.

Требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к тракторам, самоходным дорожно-строительным и иным машинам, приведены в приложении N 2 к Правилам.

Технический осмотр транспортных средств проводится силами военных автомобильных инспекций или других структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с использованием имеющихся в их распоряжении производственно-технической базы и средств технического диагностирования, включая передвижные средства, на безвозмездной основе.

Перечень средств технического диагностирования, используемых при проведении технического осмотра, устанавливается федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

По завершении процедуры технического диагностирования должностное лицо, его проводившее, оформляет диагностическую карту, содержащую заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства, по форме, приведенной в приложении N 4 к Правилам.

С 1 января 2014 г. вступают в силу Правила проведения технического осмотра имеющих особенности конструкции и (или) специально оборудованных для решения задач оперативно-розыскной деятельности транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2013 г. N 348.

Указанные Правила устанавливают порядок проведения технического осмотра имеющих особенности конструкции и (или) специально оборудованных для решения задач оперативно-розыскной деятельности транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Перечень указанных транспортных средств утверждается руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Технический осмотр иных транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводится в порядке, установленном Правилами проведения технического осмотра транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. N 1008.

Технический осмотр транспортных средств включает оценку соответствия транспортных средств, в том числе их частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.

Технический осмотр транспортных средств проводится силами подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (их территориальных органов), осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, с использованием имеющихся в их распоряжении производственно-технической базы и средств технического диагностирования, включая передвижные средства.

По завершении процедуры технического диагностирования должностное лицо, его проводившее, оформляет диагностическую карту, содержащую заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.

Технический осмотр транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводится с периодичностью, установленной Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ.

Следует учитывать и нормы действующих с 1 января 2012 г. Правил проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1240.

Согласно указанным Правилам начиная с 1 июля 2012 г. транспортные средства городского наземного электрического транспорта подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:

каждые 6 месяцев — транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;

каждые 12 месяцев — транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов.

Правила проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, включая оценку соответствия транспортных средств, в том числе их частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска этих транспортных средств к участию в дорожном движении.

Требования и параметры, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра, приведены в приложении N 1 к Правилам.

Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в письменной форме, и оператором технического осмотра, по типовой форме, утвержденной ранее упомянутым выше Приказом Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2011 г. N 573.

Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором технического осмотра и не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обязательный государственный технический осмотр тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, осуществляется указанными органами. В настоящее время продолжает действовать Порядок проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2002 г. N 117, который устанавливает единые требования к проведению государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации и находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code