Статья 8. Участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

Комментарий к статье 8 ФЗ О безопасности дорожного движения

  1. Комментируемая статья посвящена правам общественных объединений, цели деятельности которых связаны с обеспечением безопасности дорожного движения. Включение в Закон данной статьи подчеркивает повышенное внимание, которое государство уделяет таким организациям, признание роли, которую они играют и могут сыграть в обеспечении безопасности дорожного движения.

Общественным объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Такие общественные объединения могут создаваться для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Более подробно цели и задачи создания прописываются в уставах конкретных общественных объединений.

Так, раздел 2 Устава общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» <25> определяет, что основная цель общества — объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, а также защите прав, законных интересов членов общества. Для осуществления своей цели общество решает следующие задачи:

———————————

<25> Устав общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов». URL: http://www.voa.ru/fileadmin/data/about/ystav/UstavVOA2005.doc (дата обращения: 21.11.2013).

 

— проводит организационно-массовые мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, охране окружающей среды, пропаганде целей и задач общества;

— организует защиту прав и законных интересов членов общества;

— принимает меры к удовлетворению потребностей членов общества, связанных с приобретением, хранением, размещением, ремонтом, обслуживанием, эксплуатацией и утилизацией транспортных средств;

— организует и проводит спортивные соревнования по автотехническим видам спорта, автопробеги и прочую деятельность в области спорта, в том числе с выездом за пределы Российской Федерации. Занимается развитием международных связей с автомобильными, автоспортивными и автотуристическими клубами и организациями.

  1. Комментируемая статья закрепляет перечень основных прав общественных объединений, цели деятельности которых связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, гарантируемых им на федеральном уровне. Оговорка «в соответствии с их уставами», во-первых, означает, что данные правомочия должны быть предусмотрены в уставе конкретной организации, а во-вторых, указывает на то, что устав может содержать особенности их осуществления. Итак, законодатель называет следующие права общественных объединений:

1) вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по осуществлению мероприятий и совершенствованию технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

2) проводить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и обстоятельств дорожно-транспортных происшествий, передавать материалы в прокуратуру и представлять интересы своих членов в суде;

3) проводить мероприятия по профилактике аварийности.

В уставах общественных объединений перечень их прав приводится более подробно, так, например, Устав общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» перечисляет 29 правомочий и соответствующих им видов деятельности данной общественной организации. В частности, общество:

— обеспечивает консультирование и юридическую защиту членов общества по вопросам, связанным с приобретением, содержанием, хранением, размещением, эксплуатацией и утилизацией транспортных средств и иным вопросам;

— участвует в выработке проектов решений органов государственного управления и органов местного самоуправления в порядке и объемах, которые предусмотрены действующим законодательством. Выступает с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносит предложения в органы государственной власти;

— участвует в разработке стандартов по безопасности товаров и работ на автотранспорте, участвует совместно с соответствующими органами государственного управления и контроля в осуществлении контроля за регулированием цен, качества товаров и работ в области автотранспорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— представляет и защищает свои права и законные интересы, а также членов общества в государственных, судебных, общественных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

— проводит изучение причин дорожно-транспортных происшествий, совершенных с участием членов общества, разрабатывает и осуществляет меры по устранению этих причин. Организует совместно с ГИБДД деятельность общественных формирований по контролю за соблюдением Правил дорожного движения и предупреждению дорожного травматизма;

— участвует в организации проведения технического контроля автотранспортных средств с использованием средств технического диагностирования, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, технической помощи на дорогах.

  1. Общественные объединения могут привлекаться при условии их согласия федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Так, например, согласно Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 — 2020 годах», утв. Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2013 г. N 864, в рамках Программы возможно привлечение средств общественных организаций (союзов, ассоциаций) в рамках реализации мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

В качестве одного из примеров реализации данного положения Закона на региональном уровне можно привести Постановление Главы администрации Краснодарского края от 14 марта 2000 г. N 165 «О повышении роли Краснодарского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов в профилактике дорожно-транспортных происшествий». Данным документом Краснодарскому региональному отделению ВОА было рекомендовано во взаимодействии с управлением ГИБДД ГУВД Краснодарского края разработать и утвердить совместные организационно-практические мероприятия по повышению роли Краснодарского регионального отделения ВОА в профилактике дорожно-транспортных происшествий среди владельцев индивидуального транспорта; принять активное участие в реализации Целевой программы повышения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае и т.д.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code