Статья 4. Правовые основы безопасности дорожного движения в Российской Федерации

Комментарий к статье 4 ФЗ О безопасности дорожного движения

  1. Рассматриваемая статья, как следует из ее названия, определяет правовую основу безопасности дорожного движения в Российской Федерации и частично корреспондирует с абзацем 1 ст. 1 комментируемого Закона (см. комментарий к абз. 1 ст. 1).

Согласно названным положениям комментируемый Закон выступает составной частью правовой основы безопасности дорожного движения в Российской Федерации наряду с другими федеральными законами, к ним можно отнести: УК РФ; ГК РФ; КоАП РФ; Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции»; Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закон об автомобильных дорогах и др. (анализ норм указанных законов будет приведен в комментариях к отдельным статьям, содержание которых пересекается с предметом их регулирования).

  1. В соответствии с принимаемыми федеральными законами принимаются иные подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. К ним можно отнести:

указы и распоряжения Президента РФ (Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 г. N 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 «Вопросы организации полиции» и др.);

постановления и распоряжения Правительства РФ (Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 г. N 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции», Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720 «Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств», распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации» и др.);

нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (Приказ МПС РФ N 3 ЦЗ, МВД РФ N 520, Минтранса РФ N 112, ФДС РФ N 229 от 27 августа 1998 г. «О системе профилактических мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах МПС РФ», Приказ МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. N 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору», Приказ МВД РФ от 31 августа 2007 г. N 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции», письмо Минтранса РФ от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», Приказ МВД России 19 декабря 2012 г. N 13/5-8042 «Методические рекомендации по организации деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору»).

Данные нормативно-правовые акты издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции в области безопасности дорожного движения.

  1. Рассмотрим на примере Ставропольского края законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с комментируемым Законом и в целях обеспечения безопасности дорожного движения в Ставропольском крае, для сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий в Ставропольском крае, как и в других субъектах Российской Федерации, принимаются законы и иные нормативные правовые акты, имеющие отношение к безопасности дорожного движения. К ним можно отнести:

законы субъекта РФ: Закон Ставропольского края от 12 октября 1994 г. N 6-кз «Устав (Основной закон) Ставропольского края», Закон Ставропольского края от 8 февраля 2010 г. N 5-кз «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае», Закон Ставропольского края от 14 декабря 2012 г. N 114-кз «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

постановления высшего исполнительного органа власти субъекта РФ: Постановление Правительства Ставропольского края от 9 марта 1999 г. N 64-п «О краевой межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 574-п «Об утверждении программы министерства дорожного хозяйства Ставропольского края «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ставропольского края», Постановление Правительства Ставропольского края от 26 июля 2013 г. N 292-п «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае», Постановление Правительства Ставропольского края от 27 августа 2013 г. N 325-п «Об утверждении краевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 — 2015 годы» и др.

  1. В качестве примеров муниципальных правовых актов в области безопасности дорожного движения можно привести решение совета Петровского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2011 г. N 36 «Об утверждении районной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Петровском муниципальном районе Ставропольского края на 2012 — 2015 годы», Постановление администрации Кировского муниципального района Ставропольского края от 13 сентября 2012 г. N 690 «О районной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Кировском муниципальном районе Ставропольского края на 2013 — 2015 годы», Постановление администрации города-курорта Железноводска от 29 октября 2012 г. N 913 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2013 — 2015 годы» и др.

Необходимо указать на то, что администрации муниципальных районов в области безопасности дорожного движения организуют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечивают безопасность дорожного движения на них, а также осуществляют иные полномочия в области безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code