Глава 23. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ — ПРИНЯТИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ

§ 1. Виды и содержание судебных решений

Деятельность суда по отправлению правосудия по гражданским делам, осуществляемая в установленной законом процессуальной форме, является правоприменительной и сопровождается обязательным принятием индивидуальных актов, которыми формально закрепляются практически все процессуальные действия суда.

Обобщенно все акты, принимаемые судами общей юрисдикции по гражданским делам, называются в процессуальном законе «судебными постановлениями» (ст. 13 ГПК РФ). К ним относятся: судебные приказы, решения суда, определения суда, постановления президиума суда кассационной и надзорной инстанций. В юридической литературе их именуют еще и другим термином — «судебные акты», определяя их как установленную гражданским процессуальным правом форму выражения судебными органами своей воли, которая непосредственно направлена на обеспечение действующих прав, свобод и законных интересов участников гражданского оборота <1>.

———————————

<1> См.: Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. С. 90.

 

Судебное решение — это правоприменительный акт, разрешающий гражданское дело по существу. В решении суд дает ответ на материально-правовое требование (несколько требований) истца или заявителя, содержащееся в исковом заявлении или заявлении соответственно (например, «исковое требование удовлетворить в полном объеме» или «отказать в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления»). Названное требование может вытекать как из частноправового, так и из публичного правоотношения (досрочно расторгнуть договор займа и взыскать денежные средства, устранить недостатки в выполненной работе по договору подряда, признать нормативный акт недействующим полностью или в части, установить факт принятия наследства и т.д.).

Судебный приказ — это правоприменительный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления взыскателя (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника в рамках упрощенной процедуры по предусмотренным законом основаниям при отсутствии возражений со стороны должника.

Определение суда первой инстанции — это облеченное в письменную форму мнение суда не по существу дела в целом, а по отдельным процессуальным вопросам, возникающим в связи с принятием заявления заинтересованного лица к производству суда или по ходу и в связи с рассмотрением дела в суде (о принятии заявления к производству суда, о принятии обеспечительных мер по заявлению лиц, участвующих в деле, о судебном поручении, о назначении экспертизы, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу и др.).

Судебные постановления (акты) принимаются не только судами первой инстанции, но и судами других инстанций — апелляционной, кассационной, надзорной. Это определения, которые принимаются судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, и постановления суда кассационной инстанции (президиума соответствующего суда, т.е. областного и равного ему по уровню суда) и надзорной инстанции по результатам рассмотрения, соответственно, кассационных и надзорных жалоб. Функции суда надзорной инстанции осуществляет Президиум Верховного Суда РФ.

Указанными судебными постановлениями жалоба может быть удовлетворена либо быть оставлена без удовлетворения. Соответственно, исходя из просьбы подателя жалобы и результата ее рассмотрения, полномочий судов названных инстанций, обжалуемые судебные постановления нижестоящих судов могут быть, например, отменены или изменены (полностью либо в части), дело может быть направлено на новое рассмотрение (однако этого полномочия нет у суда апелляционной инстанции), по делу может быть принято новое судебное постановление. По сути и своей обязательности такие судебные постановления не отличаются от решения, однако по форме являются актами проверки судебных постановлений нижестоящих судов, имеют целью исправление допущенных ими ошибок в применении норм материального и процессуального права, выносятся не именем государства, а именем суда.

Судами кассационной и надзорной инстанций также принимаются судебные акты в форме определений по процессуальным вопросам, возникающим в связи с рассмотрением жалоб (об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции). Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело в пределах доводов апелляционной жалобы, может принимать с учетом ограничений, установленных законом, определения по различным процессуальным вопросам, возникающим в ходе производства по апелляционному делу.

В арбитражном процессе принимаемые акты именуются судебными актами, к видам которых ст. 15 АПК РФ относит решения, определения, постановления. Решения принимаются судом первой инстанции, постановления — всеми вышестоящим судебными инстанциями (апелляционной, кассационной, надзорной), определения могут выноситься любой судебной инстанцией.

Законодателем допущены различия в наименованиях судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов в процедурах гражданского судопроизводства, хотя для этого не имеется каких-либо предпосылок, связанных со спецификой предмета деятельности судов.

Несмотря на внешние различия в наименованиях судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, они характеризуются общими сущностными признаками, обусловленными природой правосудия как вида государственной деятельности по рассмотрению и разрешению судом дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и других лиц. К таким признакам судебных постановлений (судебных актов) относятся следующие: они принимаются (выносятся) судом в лице судей, т.е. органом, уполномоченным государством осуществлять правосудие; имеют государственно-властный и общеобязательный характер; являются правоприменительными актами, следовательно, принимаются (выносятся) на основании действующего законодательства в форме, предусмотренной процессуальным законодательством; они носят характер индивидуального акта, касающегося конкретного дела; разрешают материально-правовые или процессуальные вопросы; принимаются (выносятся) в письменной форме.

Таким образом, судебные постановления — письменные акты, принятые (вынесенные) судом на основе действующего законодательства в ходе рассмотрения и разрешения гражданского дела, имеющие государственно-властный и обязательный характер, в которых разрешаются материально-правовые или процессуальные вопросы.

Среди видов судебных постановлений, названных в ст. 13 ГПК РФ, особое место занимает судебное решение, поскольку именно в нем ярко реализуется функция защиты государством прав и законных интересов граждан и организаций через его особый орган — суд. Посредством судебного решения выполняются определенные ст. 2 ГПК РФ задачи гражданского судопроизводства.

Судебное решение — принимаемое именем государства постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу и которым защищаются нарушенные или оспоренные субъективные права, свободы, интересы. Судебное решение принимается судом в установленной процессуальной форме и должно соответствовать нормам материального и процессуального права.

Судебным решением окончательно разрешается возникший между сторонами спор, и спорное правоотношение превращается в бесспорное. Таким образом, судебное решение выполняет правообеспечительную функцию (ряд авторов называют эту функцию правоохранительной). Оно обеспечивает защиту конкретного нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, реализацию субъективных прав и обязанностей субъектов материальных правоотношений, справедливую компенсацию последствий нарушения.

Судебное решение всегда индивидуально, оно содержит вывод суда о применении определенной правовой нормы к конкретным субъектам материально-правовых отношений и влечет юридические последствия лишь для лиц, участвующих в деле. Поэтому судебное решение относят к правоприменительным актам. Оно не создает новых правил поведения, а лишь персонифицирует предписания правовых норм применительно к конкретным субъектам материальных правоотношений, устраняет спорность или неопределенность в правовом положении субъектов и объектов этих отношений, тем самым выполняя функцию индивидуального регулятора общественных отношений. В то же время судебное решение является юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений.

Поскольку задачами гражданского судопроизводства являются укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений и формирование уважительного отношения к закону и суду, то судебное решение как правоприменительный и правообеспечительный акт государства оказывает воспитательное и превентивное воздействие на граждан и организации, субъектов материальных правоотношений.

По каждому гражданскому делу принимается одно судебное решение. Решение принимается судом при завершении судебного разбирательства в любом виде производства, при этом суд руководствуется общими правилами, установленными процессуальным законодательством для принятия решения. Вместе с тем по отдельным видам производств законом предусмотрены исключения или дополнительные положения. Например, в приказном производстве выносится судебный приказ, в производстве по делам о признании и принудительном исполнении на территории Российской Федерации иностранных судебных решений выносится определение (гл. 45 ГПК РФ); определения выносятся судом и при рассмотрении дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на основании таких решений (гл. 46 и 47 ГПК РФ).

Решение принимается именем Российской Федерации немедленно после разбирательства дела по существу тем составом суда, который рассматривал дело в судебном заседании. В судах общей юрисдикции по первой инстанции большинство дел рассматривается судьей единолично, однако для некоторых дел предусмотрен коллегиальный состав суда: трое профессиональных судей (дела о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума — ч. 2 ст. 260.1 ГПК РФ). Закон регламентирует время и место принятия судебного решения, характер и круг вопросов, разрешаемых при его вынесении, порядок их обсуждения и голосования при коллегиальном разрешении дела.

Основные правила принятия и объявления решения, определенные процессуальным законом (ст. ст. 192 — 199, 214 ГПК РФ), состоят в следующем.

Решение принимается в совещательной комнате, куда суд удаляется для его принятия непосредственно после окончания судебных прений. В совещательной комнате могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Судьям запрещено разглашать сведения о суждениях, высказывавшихся во время совещания при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.

При коллегиальном рассмотрении обсуждение фактических и юридических вопросов дела, т.е. их анализ и правовая оценка, происходят в форме совещания судей. Вопросы разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с мнением большинства, должен подписать решение и может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении решения суда не оглашается. Особое мнение судьи может касаться как решения в целом, так и его отдельных частей. Возможность изложить особое мнение направлена на обеспечение независимости, объективности и беспристрастности судьи при осуществлении правосудия.

По общему правилу, закрепленному в ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд при принятии решения не вправе выйти за пределы заявленных истцом требований, даже если это необходимо для защиты охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций. Однако в порядке исключения в случаях, прямо предусмотренных законом, суд может выйти за пределы заявленных требований. Например, суд вправе выйти за пределы заявленных требований и по своей инициативе на основании п. 2 ст. 166 ГК РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки; независимо от требований сторон суд должен распределить судебные расходы <1>.

———————————

<1> См.: п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» // БВС РФ. 2004. N 2.

 

Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения, можно разделить на две группы: основные и дополнительные. Итак, при принятии решения суд прежде всего: оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены; определяет, какой закон должен быть применен по данному делу; определяет правоотношения сторон; решает, подлежит ли иск удовлетворению (это основные вопросы).

Кроме того, при принятии решения суд решает вопросы: о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска, либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает специальный порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства, требующие разрешения (дополнительные вопросы).

Решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства должно быть основано только на тех обстоятельствах, которые были установлены в результате исследования доказательств в судебном заседании. Закон не допускает обосновывать решение доказательствами, которые не были исследованы судом, а также доказательствами, полученными с нарушением норм федеральных законов (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ст. ст. 181, 183, 195 ГПК РФ) <1>.

———————————

<1> См.: п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23.

 

Решение суда излагается в письменной форме в виде отдельного документа языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц, подписывается судьей, а в случае коллегиального рассмотрения дела — всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления в решении должны быть оговорены и удостоверены подписями всех судей в совещательной комнате до объявления решения.

Решение суда объявляется председательствующим или одним из судей при коллегиальном рассмотрении дела после его принятия и подписания. Председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования. В случае невозможности составления мотивированного решения в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, суд объявляет только резолютивную часть решения, обязательно разъясняя лицам, участвующим в деле, и их представителям, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда.

В решении суда как в акте правосудия и одновременно процессуальном документе закон с учетом характера содержащейся в нем информации выделяет четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную (ст. 198 ГПК РФ). Каждая часть судебного решения имеет свое функциональное предназначение.

Так, вводная и описательная части решения суда имеют информационный характер. Во вводной части решения указываются: дата и место принятия решения; наименование суда, принявшего решение; фамилии и инициалы судей, входящих в состав суда; фамилия и инициалы секретаря судебного заседания; стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители; предмет спора или заявленное требование.

В описательной части излагаются требования истца (как они приведены в исковом заявлении), возражения ответчика, объяснения других лиц, участвующих в деле. Если ответчик предъявил встречный иск, то в описательной части судебного решения излагается его суть, а также возражения истца против встречного иска.

В мотивировочной части решения суда находит отражение аналитическая работа суда, именно она дает объяснение выводам, к которым пришел суд по результатам рассмотрения дела. Содержание мотивировочной части имеет важное значение для оценки обоснованности решения. В ней обязательно указываются: обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на основе которых суд считает эти обстоятельства установленными; доводы, исходя из которых суд отвергает какие-либо из представленных доказательств; законы, которыми руководствовался суд. Таким образом, в мотивировочной части судом дается фактическое и юридическое обоснование принятого решения.

Однако из правила о необходимости давать развернутое фактическое обоснование решения законом (ст. 198 ГПК РФ) установлены исключения. Так, в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, а в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств. Юридическое обоснование решения заключается в том, что в нем суд указывает нормы материального права, примененные к правоотношениям сторон, а также нормы процессуального права, которыми он руководствовался.

При принятии решения суд, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, должен также учитывать и, следовательно, указывать в мотивировочной части: постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле; постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле; постановления ЕСПЧ, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле <1>.

———————————

<1> См.: п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23.

 

Резолютивная часть судебного решения — это заключительная часть судебного постановления, в которой содержатся исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, т.е. выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части (по делам искового производства); по делам, разрешаемым в других видах производств, — вывод об удовлетворении заявления или отказе в таком удовлетворении. В резолютивной части указывается на конкретные действия, которые обязан совершить должник по решению, конкретное имущество, подлежащее передаче, или сумма, подлежащая взысканию, а также на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Исходя из того что судебное решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть представляет собой властное предписание суда сторонам и другим лицам, участвующим в деле, поступать определенным образом, выраженное в категорических формулировках («взыскать», «возместить», «обязать», «признать», «передать» и т.д.).

Резолютивная часть решения суда с учетом категории гражданского дела, являвшегося предметом судебного разбирательства, может в силу содержания норм материального и процессуального права иметь свои особенности, что связано прежде всего с обеспечением возможности его последующего исполнения. Например, при удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, в связи со сносом дома жилое помещение, предоставляемое выселяемому гражданину, должно быть указано в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ (ч. 3 ст. 89) в решении суда. В резолютивной части решения суда, которым удовлетворено заявление об усыновлении ребенка, указываются в соответствии с требованиями процессуального закона все данные об усыновленном и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления ребенка в органах записи актов гражданского состояния (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ).

Процессуальный закон содержит общие, универсальные требования к содержанию резолютивной части решения суда, принимаемого в любом из видов производств (ст. 198 ГПК РФ). Вместе с тем в дополнение к ним с учетом характера заявленных в суд требований законом установлены и дополнительные правила изложения резолютивной части в некоторых случаях (ст. ст. 205 — 207 ГПК РФ). Так, при присуждении имущества в натуре суд указывает в решении суда стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При принятии решения суда в пользу нескольких истцов суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным. При принятии решения против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

В резолютивной части решения суда могут разрешаться вопросы, касающиеся порядка и срока его исполнения (это вопросы так называемого факультативного характера): если суд обращает решение суда к немедленному исполнению, или принимает меры по обеспечению его исполнения, либо предоставляет отсрочку или рассрочку в исполнении решения, то на это обязательно указывается в резолютивной части решения (ст. ст. 203, 204, 212, 213 ГПК РФ).

 

§ 2. Требования к решению суда

Для того чтобы решение действительно способствовало выполнению задач гражданского судопроизводства, оно должно отвечать требованиям, которые предъявляются к нему законом. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК). Законность судебного решения означает, что оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу <1>.

———————————

<1> См.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23.

 

Таким образом, понятие законности судебного решения представляет собой требование к юридической, формальной стороне решения и включает в себя правильное применение судом норм материального права и точное соблюдение норм процессуального права, не исключая возможности применения судом норм материального или процессуального закона или права по аналогии.

Обоснованность судебного решения представляет собой требование к его фактической, обстоятельственной стороне. Она заключается в том, что решение должно быть основано лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов <1>.

———————————

<1> См.: п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23.

 

Таким образом, обоснованность судебного решения означает его правильность в фактическом смысле по отношению к установленным судом юридическим фактам и обстоятельствам.

В процессуальной теории и практике выделяются и другие требования к судебному решению, в частности такие, как полнота и определенность.

Полнота судебного решения означает, что решение должно содержать ответы на все заявленные требования (как первоначальные, так и встречные) и возражения сторон и быть принятым по всем вопросам, которые закон предписывает разрешать при принятии решения. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении. В целях восполнения неполноты судебного решения закон предусматривает возможность вынесения дополнительного решения (ст. 201 ГПК РФ).

Определенность (или категоричность) судебного решения предполагает, что в его резолютивной части указывается на конкретный вариант поведения участников правоотношения, являвшегося объектом судебного рассмотрения. В соответствии с этим требованием в решении четко формулируется вывод суда об удовлетворении или неудовлетворении иска (заявления), определяются права и обязанности сторон, указывается, что именно присуждено истцу, какое за ним признано право, какие действия обязан совершить ответчик и т.п. В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания (ст. 202 ГПК РФ).

По поводу понятия «законная сила судебного решения» в науке гражданского процессуального права учеными высказаны разные суждения, вопрос является весьма дискуссионным и в настоящее время. Одни считают, что законная сила судебного решения означает то, что решение суда приобретает силу закона, мотивируя это тем, что решение, вступившее в законную силу, как и закон, становится общеобязательным. Представители другой точки зрения убеждены, что законная сила судебного решения заключается в том, что после вступления в законную силу решение суда приобретает те качества (свойства), которые предусмотрены законом. Полагаем такой подход более точным, поскольку решение суда — это все-таки не закон. Конституция РФ провозглашает разделение властей, соответственно, законы принимаются не судебными, а представительными (законодательными) органами власти.

Момент вступления решения суда в законную силу определяется процессуальным законодательством (ст. 209 ГПК РФ, ст. 180 АПК РФ). Так, согласно ст. 209 ГПК РФ решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение суда приобретает определенные качества (свойства) и влечет установленные законом правовые последствия, а именно: обязательность, неопровержимость, исключительность, преюдициальность, исполнимость. Совокупность названных качеств судебного решения обеспечивает стабильность подтвержденных судом фактов и правоотношений, а также защиту нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов субъектов материальных правоотношений.

Обязательность законной силы судебного решения означает, что вступившее в законную силу решение обязательно не только для лиц, участвующих в деле, но и для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 АПК РФ). Вступившее в законную силу решение суда в силу свойства обязательности подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Все субъекты обязаны подчиняться решению суда при определении прав и обязанностей участников правоотношения, установленного или подтвержденного решением суда, следовать предписаниям суда.

Вместе с тем обязательность решения суда не лишает права лиц, не участвовавших в деле, если их права и законные интересы нарушены этим решением, обратиться в суд. Решение суда после вступления его в законную силу может быть пересмотрено в исключительных случаях лишь вышестоящим судом в кассационном порядке (ст. 390 ГПК РФ) или Президиумом Верховного Суда РФ в порядке надзора (ст. 391.12 ГПК РФ) или при наличии предусмотренных законом оснований самим вынесшим его судом по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 392 ГПК РФ).

Неисполнение судебного решения влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Ответственность может быть уголовной (ст. 315 УК РФ) или установленной в исполнительном производстве (ст. ст. 113, 114 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При нарушении права лица на исполнение в разумный срок решения суда, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, т.е. при неисполнении денежного обязательства со стороны Российской Федерации, субъекта РФ, органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона о компенсации предусмотрена материальная ответственность государства перед таким лицом в форме выплаты денежной компенсации, присуждаемой судом по заявлению заинтересованного лица. Это новый вид юридической ответственности для российской правовой системы.

Неопровержимость как свойство законной силы решения суда означает, что вступившее в законную силу решение не может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции и пересмотрено в обычном, т.е. в апелляционном порядке (ст. 320 ГПК РФ), за исключением случая, когда лицам, пропустившим по уважительным причинам срок на апелляционное обжалование решения суда, он будет восстановлен судом.

Исключительность законной силы решения суда означает невозможность обратиться в суд с заявлением по тождественному спору, т.е. спору, в котором совпадают стороны, предмет и основание. После вступления решения суда в законную силу, стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования на том же основании (ч. 2 ст. 209 ГПК РФ). По причине исключительности судебного решения суд отказывает в принятии искового заявления (заявления), а начатое производство по делу прекращает, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами и по тем же основаниям решение суда (ст. ст. 134, 220 ГПК РФ).

Преюдициальность законной силы решения суда состоит в том, что установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу факты и правоотношения не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ). Они обязательны для суда и не подлежат оспариванию сторонами и другими лицами, участвующими в деле, их правопреемниками. Таким образом, преюдиция запрещает лицам, участвующим в деле, оспаривать в другом гражданском процессе установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения путем повторного их доказывания.

Исполнимость решения суда как свойство его законной силы означает возможность принудительного исполнения (реализации) решения суда вопреки воле и желанию обязанного субъекта в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве.

По общему правилу решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В силу императивного предписания закона немедленному исполнению подлежат решения суда без соблюдения условия о вступлении их в законную силу в связи с их особой значимостью для заявителя или для общества в целом: о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума (ст. 211 ГПК РФ).

Кроме того, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению и любое другое решение (например, решение об усыновлении ребенка), если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (ст. 212 ГПК РФ). В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Обращая по просьбе истца решение к немедленному исполнению, суд вправе в необходимых случаях требовать от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай его отмены.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство предусматривает два вида немедленного исполнения решения суда:

а) обязательное (императивное), когда решение суда подлежит немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, и

б) факультативное (диспозитивное), когда суд вправе по просьбе истца при наличии особых обстоятельств обратить к немедленному исполнению любое решение суда.

Приведенные выше свойства, которые приобретает решение суда при вступлении в законную силу, позволяют достичь цели гражданского судопроизводства — защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других субъектов гражданских, трудовых и иных правоотношений, добиться определенности в правах и обязанностях их участников. Вместе с тем законная сила решения суда имеет объективные и субъективные пределы действия. Объективные пределы законной силы решения суда ограничиваются проявлением ее свойств рамками разрешенного дела, т.е. теми правоотношениями и юридическими фактами, которые были установлены судом при разрешении дела. На другие правоотношения, не входящие в предмет решения, его законная сила не распространяется. Субъективные пределы законной силы судебного решения ограничены кругом лиц, участвовавших в деле.

 

§ 3. Исполнение судебного решения

Как установлено ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены и в процессуальном законодательстве (ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 АПК РФ).

Под исполнением решения суда понимается его реальное осуществление. Без исполнения судебного решения, вступившего в законную силу, весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, осуществляемых в соответствующих процедурах правосудия, теряет всякий смысл. Конституционное право на судебную защиту может быть реализовано окончательно только тогда, когда лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, реально получили присужденное им судебным решением.

Право на судебную защиту согласно правовым позициям ЕСПЧ стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось не действующим по отношению к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда» (дело Hornsby v. Greece). В Постановлении от 7 мая 2002 г. по делу «Бурдов против России» ЕСПЧ, исходя из положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отметил, что исполнение решения суда является составляющей частью судебного разбирательства.

С учетом важности исполнения судебных постановлений для реального обеспечения каждому права на судебную защиту его прав и свобод Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Однако, как обоснованно отмечается в научной литературе, использование понятий «суд» и «судебное разбирательство» в таком смысле в контексте освещения проблемы исполнения судебных решений не дает оснований относить исполнительные действия, совершаемые специальным органом по исполнению без участия суда, к гражданскому судопроизводству, его заключительной стадии. Очевидно, что они в данных случаях употребляются лишь для указания на непосредственную связь судебного разбирательства в его широком смысле и исполнения решения суда, объединенных целью защиты прав. Неслучайно слова «суд» и «судебное разбирательство» в текстах названного Постановления берутся в кавычки, что свидетельствует об определенном и условном смысле такого их расширительного употребления <1>.

———————————

<1> См.: Жилин Г.А. О соотношении исполнения с гражданским судопроизводством // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 6.

 

Вступившее в законную силу (а в случаях обращения к немедленному исполнению и не вступившее в законную силу) решение суда должно быть исполнено обязанным лицом — должником. Если решение суда должником не исполняется добровольно, то в таком случае оно будет осуществляться принудительно в порядке исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного судом взыскателю.

Принудительному исполнению подлежит не исполняемое добровольно должником решение суда, которым удовлетворены требования по искам о присуждении (о передаче имущества или денежных средств, об обязании ответчика совершить определенные действия, о выселении из жилого помещения и т.п.).

Не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного производства решения суда по искам о признании. В этих решениях констатируется наличие или отсутствие правоотношения (права): права собственности, права авторства и т.п. Решения о признании реализуются в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами и должностными лицами, которые обязаны выполнить содержащееся в решении предписание (выдать документы, зарегистрировать право собственности, аннулировать актовую запись органа записи актов гражданского состояния об отцовстве и т.п.).

Решение суда по делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, которым удовлетворено заявленное требование, также не подлежит принудительному исполнению. Оно направляется судом для устранения допущенных нарушений закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, которые обязаны проинформировать суд и гражданина об исполнении решения в течение месяца со дня его получения (ст. 258 ГПК РФ).

Принудительное исполнение решения суда заключается в принуждении должника к совершению действий, предусмотренных решением.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ст. 4 которого исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, действующих в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах». Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Их невыполнение влечет ответственность, установленную законом.

Исполнение судебного решения по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, а также исполнение судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится не службой судебных приставов, а соответствующими финансовыми органами.

Отметим, что повышение эффективности исполнения судебных решений является одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460. В связи с этим в рамках исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010 — 2011 гг. <1> Министерством юстиции РФ разработан проект долгосрочной (до 2020 г.) программы повышения эффективности исполнения судебных решений, который в 2011 г. представлен в президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции.

———————————

<1> Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. N Пр-1568.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code