Статья 41. Регистрация выпуска акций, ведение реестра акционеров, учет акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации

 Комментарий к статье 41 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»

1. Комментируемая статья устанавливает порядок регистрации выпуска ценных бумаг открытыми акционерными обществами, созданными в процессе приватизации, с учетом особенностей их создания.

Законодательно государственная регистрация выпусков акций открытых акционерных обществ регулируется положениями ГК РФ, Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

ГК РФ содержит общие правовые нормы о ценных бумагах, закрепляя понятие ценных бумаг, а также их виды. ГК РФ определяет ценные бумаги, в том числе акции, как объекты гражданских прав (глава 7 ГК РФ).

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ определяет последовательность действий, которые необходимо совершить акционерному обществу для осуществления государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ государственная регистрация выпуска акций является одним из этапов эмиссии ценных бумаг.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России, а также регистрирующим органом, определенным федеральным законом. В соответствии с распоряжением ФКЦБ РФ от 1 апреля 2003 г. N 03-606/р органом, уполномоченным осуществлять регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, была определена Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, в дальнейшем преобразованная в Федеральную службу по финансовым рынкам. Указом Президента РФ от 25 июля 2013 г. N 645 ФСФР с 1 сентября 2013 г. упразднена, функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка переданы Центральному банку РФ.

2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность отчуждения акций открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, без регистрации проспекта ценных бумаг (исключением является отчуждение акций путем продажи через организатора торгов). Указанная правовая норма позволяет упростить процедуру приватизации.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи в реестре акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в качестве владельца акций открытого акционерного общества указываются соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице уполномоченного органа.

Согласно п. 2 Приказа ФСФР РФ от 7 июля 2009 г. N 09-25/пз-н «Об особенностях учета в реестре владельцев именных ценных бумаг акций акционерных обществ, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации» в случаях, когда права акционера по акциям, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются Правительством РФ и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, специализированным государственным учреждением или специализированными государственными учреждениями или государственной корпорацией (далее — уполномоченная организация), в реестре владельцев именных ценных бумаг акционерного общества владельцем акций, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, указывается Российская Федерация в лице уполномоченной организации.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении акций акционерных обществ, находящихся в собственности Российской Федерации (п. 5.3).

Таким образом, в реестре акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в собственности Российской Федерации, владельцем акций указывается Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В отношении открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности субъекта Российской Федерации, в реестре акционеров указывается субъект Российской Федерации в лице уполномоченного органа, как правило, это комитеты по управлению имуществом или профильные министерства (см. комментарий к ст. 39).

В отношении открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, в реестре акционеров указывается муниципальное образование в лице соответствующего уполномоченного органа, например, в реестре акционеров ОАО «Жилкоммунтехника» (г. Саратов) единственным акционером указано Муниципальное образование «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает льготы по уплате государственных пошлин за регистрацию в реестре акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной или муниципальной собственности, сведений о Российской Федерации, субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании. Такая регистрация осуществляется бесплатно.

5. Особенности правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права («золотой акции»), установлены в ст. 38 комментируемого Закона. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает обязанность внесения сведений о принятии такого решения в устав открытого акционерного общества и в реестр его акционеров в императивном порядке в целях обеспечения управления обществом, имеющим важное значение для государства, но в отношении которого государство утратило размер акций, позволяющий осуществлять контроль.

К содержанию

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code