Статья 9. Отчет о результатах приватизации федерального имущества

 Комментарий к статье 9 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»

1. Планирование каких-либо мероприятий предполагает их фактическую реализацию. Однако не всегда планы совпадают с реально достигнутыми результатами. В целях осуществления эффективного контроля за распоряжением федеральным имуществом, в т.ч. и путем приватизации, законодатель в комментируемой статье возлагает на Правительство РФ обязанность отчитываться перед Государственной Думой Федерального Собрания РФ о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год. Законодатель в комментируемой статье достаточно четко очертил основные требования к представлению отчета в Государственную Думу РФ. В п. 1 комментируемой статьи законодатель прямо закрепил обязанность Правительства РФ по представлению отчета о результатах приватизации федерального имущества и определил конкретные сроки исполнения такой обязанности: ежегодно, до 1 мая отчетного года.

В целях реализации рассматриваемой обязанности Правительства РФ в п. 7 Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества предусмотрено, что Минэкономразвития РФ не позднее 15 февраля представляет в Правительство РФ доклад об итогах исполнения программы в отчетном году, включая перечни федерального имущества, не приватизированного в отчетном году. При этом полномочия по подготовке и представлению отчета в Минэкономразвития о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, а также информации о результатах приватизации имущества субъектов РФ и муниципального имущества возложены на Росимущество (п. 5.15.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432). Полномочия по подготовке организации представления в Правительство РФ отчета об исполнении программы приватизации возложены на Департамент имущественных отношений Минэкономразвития РФ (п. 2.1.3.9 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства экономического развития Российской Федерации, утв. Приказом Минэкономразвития России от 13 мая 2009 г. N 166).

Взаимодействие Правительства РФ и Государственной Думы РФ, в т.ч. и по вопросам представления отчета о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, осуществляется в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 40.1).

2. Законодатель в положениях п. 2 комментируемой статьи определяет содержание отчета о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, где должны быть отражены фактические данные по приватизированным имущественным комплексам федеральных государственных унитарных предприятий, акциям открытых акционерных обществ и иному федеральному имуществу с указанием конкретных способов приватизации, цены приватизированного имущества. При этом информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества за прошедший год не входит структуру отчета, а является приложением к нему. Такая информация должна быть представлена в Правительство РФ субъектами РФ или Росимуществом не позднее 1 марта отчетного года.

В целом отчет составляется в свободной форме, но при этом содержит перечисленные в комментируемой норме положения. Так, например, отчет о выполнении в 2012 году Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 — 2013 годы, подготовленный Росимуществом <7>, содержит информацию о конкретных объектах федерального имущества, приватизированных в 2012 г. В отчете, к примеру, отмечено, что спрос со стороны инвесторов на акции Сбербанка, которые предлагались в ходе размещения, в несколько раз превысил предложение. Цена размещения составила 93 рубля за 1 акцию. По результатам сделки Банк России получил 5208 млн. долларов США, что соответствует 159,3 млрд. руб. по курсу на дату сделки. Указанная сделка стала крупнейшей приватизационной сделкой в России, а также одним из крупнейших публичных размещений 2012 года в мире.

———————————

<7> См.: Официальный сайт Федерального агентства по управлению имуществом. URL: http://www.rosim.ru/about/reports/performance/38326 (дата обращения: 17 августа 2013 г.).

 

Плановое задание по перечислению в федеральный бюджет доходов от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, и пакетов акций акционерных обществ (доходы от приватизации), установленное на 2012 год Программой приватизации, составляло 5 млрд. рублей (без учета крупных продаж). По итогам продаж (без учета продаж акций, осуществлявшихся с привлечением инвестиционных консультантов), состоявшихся в 2012 году, сумма средств от продажи приватизируемого имущества, подлежащих перечислению в доход федерального бюджета, составила 6,02 млрд. рублей, что на 20,4% превысило плановое задание (с учетом денежных средств, поступление которых в соответствии с договорами купли-продажи, заключенными по результатам продаж, состоявшихся в конце декабря 2012 г., произойдет в начале 2013 г.).

Анализ структуры состоявшихся продаж по способам приватизации показывает, что на долю первичных продаж (преимущественное право и все виды аукционов) приходится 39% продаж, в то время как на долю вторичных способов продаж (продажа посредством публичного предложения и продажа без объявления цены) — 61%. Доход от первичных продаж (преимущественное право, аукционы) составил 4,46 млрд. руб., или 74% от общей суммы средств, подлежащих перечислению в бюджет (без учета продаж с привлечением инвестиционных консультантов), доход от вторичных продаж (публичное предложение и продажа без объявления цены) — 1,57 млрд. руб., или 26%.

В 2012 году Росимуществу было доступно к продаже (приняты распоряжения об условиях приватизации) 66 объектов иного имущества, были опубликованы информационные сообщения об их продаже. Приватизировано 40 объектов недвижимого имущества, сумма сделок составила 155,42 млн. рублей. По 15 объектам торги не состоялись, по 11 объявленным продажам итоги торгов будут подведены в I квартале 2013 года и т.д.

К содержанию

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code