Статья 12. Объединения туристов

 Комментарий к статье 12 Федерального закона от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»

turist1. Статьей 12 комментируемого Закона предусматривается право туристов на создание общественных объединений. Указанные объединения создаются в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов.

Указанные общественные объединения создаются в рамках ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. При этом создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в установленном порядке и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

— общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

— общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

— общественный фонд, который представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;

— общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

— орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

— политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных целей создания общественных объединений различных видов, можно сделать вывод, что объединение туристов может создаваться в виде общественной организации.

2. Частью второй комментируемой статьи определен круг задач объединения туристов. В частности, деятельность объединения туристов может быть направлена на:

а) организацию и содействие развитию самодеятельного туризма. Как видно, деятельность объединения туристов не может распространяться на иные виды туризма (въездной, выездной, экстремальный и т.д.). Самодеятельный туризм организуется туристами самостоятельно, что уже само по себе предполагает некую степень самоорганизации. Наличие объединения туристов, решающего задачи самодеятельного туризма, способствует организации туристов, практикующих данный вид туризма, разрабатывает туристские маршруты и организует формирование групп туристов. Кроме того, объединение может решать вопросы размещения и перевозки туристов в случае организации самодеятельного туризма;

б) просвещение населения в сфере туризма. Данная задача может реализовываться не только в рамках самодеятельного туризма, но и при совершении туристами любых путешествий. Просвещение населения в сфере туризма предполагает информирование их обо всех правах и обязанностях туристов, о правилах поведения в стране (месте) временного пребывания, об основах личной безопасности, предоставление иной информации, которая может быть полезна при совершении путешествия;

в) защиту прав и интересов туристов. Защита прав и интересов туристов может представлять собой представление интересов туриста в различных инстанциях, в т.ч. в суде, оказание практической помощи в составлении претензий к туроператорам и турагентам, требований к страховщикам (гарантам) о предоставлении финансового обеспечения;

г) формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии. Данная задача реализуется путем предоставления туристам информации о событиях, происходящих в сфере туризма.

Указанный перечень направлений деятельности объединения туристов не является исчерпывающим. Объединение туристов может реализовывать и иные задачи, направленные на обеспечение прав туристов при совершении ими любых путешествий.

К содержанию

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code