Комментарий к статье 16 Федерального закона от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ

Комментарий к Федеральному закону от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» (постатейный)

Статья 16

Комментарий к статье 16

Комментируемая статья вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Первые изменения вносятся в ст. 31 УПК РФ, которая определяет подсудность уголовных дел.

Подписав 16 декабря 1966 г. пакт «О гражданских и политических правах», Россия обязалась обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными властями. В развитие данного положения в ст. 47 Конституции РФ отмечено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность — это совокупность признаков, характеризующих преступление (общественно опасное деяние), а в некоторых случаях и лицо, совершившее преступление, исходя из которых, рассмотрение и разрешение уголовного дела по первой инстанции относится к компетенции строго определенного суда.

Часть первая ст. 31 устанавливает, что мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Далее в ней содержится длинное перечисление исключений из рассмотрения мировым судом уголовных дел о преступлениях, предусмотренных рядом статей с аналогичной подсудностью. Комментируемая статья вносит ряд уточнений в этот список исключений: в частности, в части первой ст. 31 слова «174 частью первой,» заменяются словами «174 частями первой и второй,», слова «174.1 частью первой,» заменяются словами «174.1 частями первой и второй,», цифры «193,» заменяются словами «193 частью первой, 193.1 частью первой,», после слов «199.1 частью первой,» дополнить цифрами «200.1». Смысл этих замен — приведение названных составов в соответствие с новыми изменениями в Законе.

Все остальные части ст. 31 устанавливают подсудность дел других судов.

Согласно данной статье районному суду подсудны все дела, кроме дел, которые подсудны мировым судьям, верховным судам республики, краевым или областным судам, судам города федерального значения, суду автономной области и судам автономных округов, Верховному Суду РФ, а также военным судам.

Рассмотрением уголовных дел о неосторожных преступлениях и об умышленных преступлениях, за совершение которых согласно санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ не может быть назначено наказание, по своей тяжести превышающее пять лет лишения свободы, вправе и обязан заниматься судья единолично. Факт единоличного разрешения уголовного дела законодатель не ставит в зависимость от волеизъявления подсудимого. Дело будет рассмотрено единолично даже в случае отраженного в материалах уголовного дела возражения обвиняемого против этого.

Все остальные дела, подсудные районному суду, при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, могут быть рассмотрены тремя профессиональными судьями. Это дела об умышленных преступлениях, за совершение которых максимальное наказание является более строгим, чем пять лет лишения свободы.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом России по уголовным делам, подсудным судам общей юрисдикции, и при этом вправе рассматривать дела по первой инстанции (ст. 126 Конституции РФ).

В ч. 4 ст. 31 говорится о делах, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к подсудности Верховного Суда РФ. Отнесение этих дел к подсудности высшего органа правосудия нашего государства является дополнительной гарантией обеспечения прав и законных интересов отдельных категорий должностных лиц государства.

Так, согласно ч. 11 ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.

Уголовное дело о запрещенном уголовным законом деянии невменяемого (лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение), подпадающем под признаки определенной статьи УК РФ, должен рассматривать тот суд, которому подсудно дело о совершении аналогичного преступления.

Военным судам подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» судьи гарнизонных военных судов рассматривают также уголовные дела, отнесенные УПК РФ к подсудности мировых судей. Данные дела рассматриваются в порядке, установленном гл. 41 УПК РФ.

Подсудность дел военным судам в период мобилизации и в военное время определяется соответствующими федеральными конституционными законами (ч. 8 ст. 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»).

Следующее изменение, внесенное комментируемым Законом в УПК РФ, касается ст. 150.

Ст. 150 УПК РФ регламентирует формы предварительного расследования.

Согласно данной статье предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.

Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме.

Согласно ч. 2 данной статьи производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в части третьей настоящей статьи.

Часть 3 данной статьи содержит длинный перечень составов преступлений, по которым производится дознание. Именно в этот перечень комментируемый Закон вносит уточнения. В частности, пункт 1 части третьей ст. 150 после слов «181 частью первой» дополняется словами «194 частями первой и второй, 200.1 частью первой». Смысл этих дополнений в расширении процессуальных возможностей при рассмотрении названных составов.

Следующий блок изменений касается ст. 151. Эта статья регулирует подследственность.

Подследственность — это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства (допустим, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя военного следственного органа Следственного комитета РФ).

Общепринято выделять следующие виды (признаки) подследственности:

— предметная, или иначе — родовая;

— альтернативная (смешанная);

— персональная;

— территориальная;

— подследственность по связи дел.

Предметная подследственность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления. Каждый состав преступления правомочен расследовать в полном объеме конкретный следователь или орган дознания. В зависимости от того, какое преступление предполагается (или точно установлено), что совершено, его должно расследовать строго определенное учреждение или должностное лицо.

Предметная подследственность закреплена в ст. 150 и 151 УПК РФ.

Статья 151 определяет, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями следственных органов Следственного комитета РФ, а по каким — также следователями органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел.

В данной статье также определены признаки, составляющие альтернативную и персональную подследственность. Смешанная (альтернативная) подследственность характеризуется тем, что расследование некоторых категорий преступлений в зависимости от тех или иных обстоятельств может входить в компетенцию либо одного, либо другого органа. К примеру, расследование бандитизма, нарушения авторских и смежных прав, невозвращения на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран подследственно тому органу, который выявил это преступление.

Возбудить уголовное дело по преступлениям, подследственным следователям, может и орган дознания. Тем не менее смешанная подследственность касается лишь органов предварительного следствия. То есть органы дознания не наделены правом осуществлять предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ч. 5 ст. 151 УПК РФ.

Комментируемой статьей в ст. 151 УПК РФ вносятся юридико-технические изменения, связанные с изменением текста Закона: в части второй в подп. «а» п. 1 цифры «194» заменены словами «194 частями третьей и четвертой»; а пункт 2 после слов «статьями 189,» дополнен словами «200.1 частью второй,»; пункт 3 после цифр «191 — 193,» дополнен цифрами «193.1,», после цифр «195 — 197,» дополнен словами «200.1 частью второй,». Цель всех этих изменений — в расширении процессуальных возможностей при проведении следствия по незаконным финансовым операциям.

Эту же цель преследуют изменения в части третьей и части пятой ст. 151. Пункт 1 в третьей части после слов «в пунктах 3 — 6» дополнен цифрой «, 9». Кроме того, эта статья дополнена п. 9, расширяющим круг дознавателей по закрепленным в законе составам правонарушений «дознавателями таможенных органов Российской Федерации по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 194, частями первой и второй, 200.1, частью первой, Уголовного кодекса Российской Федерации». В связи с принятием новых редакций ряда пунктов УПК РФ часть пятая ст. 151 после цифр «193,» дополнена словами «193.1, 194, частями первой и второй,», после цифр «195 — 197,» дополнена словами «200.1, частью первой».

Также в связи с принятием новых редакций ряда пунктов УПК РФ внесены изменения и в ст. 157 УПК РФ, устанавливающую порядок проведения неотложных следственных действий. Пункт 3 части второй ст. 157 УПК РФ после слова «статьями» дополняется цифрами «173.1, 173.2, 174, 174.1,», цифры «193, 194» заменены словами «193, 193.1, 194, частями третьей и четвертой, 200.1, частью второй», дополнены словами «, выявленных таможенными органами Российской Федерации».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code