Глава 4. ОБУЧАЮЩИЕСЯ И ИХ РОДИТЕЛИ (ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ) ст.ст. 33-34

Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный)
(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 99-ФЗ)

Статья 33. Обучающиеся

Комментарий к статье 33

Комментируемая статья впервые на уровне образовательного законодательства систематизировала и объединила нормы об обучающихся, предлагая их классификацию в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации с дефинитивным аппаратом. До этого положения об обучающихся на различных образовательных программах (уровнях) находили лишь эпизодическое упоминание, в большинстве случаев не имея даже нормативного определения. В настоящее время положения данной статьи охватывают все образовательные уровни начиная от дошкольного образования и заканчивая послевузовским образованием.

При этом для обучающихся общеобразовательных организаций, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, уставами таких организаций могут предусматриваться специальные названия. Например, обучающиеся в кадетской школе и кадетской школе-интернате <1>, в казачьих кадетских корпусах <2>, именуются кадетами.

———————————

<1> Приказ Минобрнауки России от 15.02.2010 N 117 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате» (ред. от 14.07.2011) // Российская газета. 2010. N 100.

<2> Приказ Минобрнауки России от 05.08.2011 N 2190 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательных учреждениях — казачьих кадетских корпусах» // Российская газета. 2011. N 186.

 

Лицам, зачисленным в число студентов, выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленной формы. В настоящее время Минобразования России утверждены форма зачетной книжки (Приказ от 24.12.2002 N 4571 <1>) и образец студенческого билета (Приказ от 18.11.1996 N 339 <2>) студента образовательного учреждения среднего профессионального образования.

———————————

<1> Приказ Минобразования России от 24.12.2002 N 4571 «Об утверждении формы зачетной книжки студента образовательного учреждения среднего профессионального образования» // БНА ФОИВ. 2003. N 11.

<2> Приказ Минобразования России от 18.11.1996 N 339 «Об утверждении образцов зачетной книжки и студенческого билета студента образовательного учреждения среднего профессионального образования» (ред. от 27.05.2003) // Бюллетень Минобразования России. 1997. N 1.

 

Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования

Комментарий к статье 34

Закон N 3266-1 содержал самостоятельную ст. 50, регулирующую права и меры социальной поддержки обучающихся и воспитанников. В содержательном аспекте рассматриваемая статья систематизировала накопленный опыт правового регулирования прав и социальных гарантий обучающихся и в целом отражает преемственность норм образовательного законодательства. Часть 1 статьи закрепляет ряд академических прав для всех категорий обучающихся. Среди них:

1) выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения, но только после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет. Данная норма коррелирует с п. 3 ст. 44 Закона, где закрепляется право родителей (законных представителей) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Указанное нормативное предписание предоставляет возможность обучающемуся выбрать, будет ли он получать образование в организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо вне ее; очно, заочно либо очно-заочно (при условии, что такие формы допустимы по такой специальности и направлению подготовки), в форме самообразования;

2) право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья обучающихся, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. Однако создание институтов, осуществляющих подобные функции, имеет целевое назначение.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья теперь может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Таким образом, Законом закрепляется совместное (инклюзивное) образование. Однако такое обучение возможно только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Для некоторых категорий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья создаются отдельные образовательные организации: для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами. При этом не позднее 1 января 2016 г. специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.

Дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида обеспечиваются образовательными учреждениями совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения <1>.

———————————

<1> Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2012) и письмо Минобрнауки России N ВФ-577/06, Минздравсоцразвития России N 2608-ВС от 04.04.2007 «О реализации конституционного права детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, на образование».

 

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов — в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Такие программы позволяют осуществлять необходимую коррекцию и социальную адаптацию обучающегося. Меры дисциплинарного взыскания к таким обучающимся не применяются. Государственная итоговая аттестация может быть организована не в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ), что определяется Минобрнауки России.

Образовательные стандарты «школьного» образования включают требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы и учитывают образовательные потребности обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также значимость конкретной ступени общего образования для дальнейшего развития обучающихся.

Для получения образования указанными обучающимися в образовательных организациях создаются специальные условия, под которыми понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Методические разъяснения специфики образовательного процесса, направлений деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в том числе детей с глубокой умственной отсталостью и детей со сложным дефектом, а также уровней реализуемых образовательных программ в каждом виде специального (коррекционного) образовательного учреждения содержатся в инструктивных письмах Минобразования России от 04.09.1997 N 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I — VIII видов» (ред. от 26.12.2000 N 3) и от 03.04.2003 N 27/2722-6 «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект». Рекомендации по организации обучения детей-инвалидов должны также содержаться в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Общеобразовательная организация руководствуется при организации работы специальных классов Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 288) до момента принятия нового положения, дошкольные образовательные организации — Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 N 1204) и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утв. Приказом Минобрнауки России от 27.10.2011 N 2562).

За счет бюджета субъекта РФ бесплатно предоставляются специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков тем лицам-инвалидам, которые обучаются за счет средств бюджета субъекта РФ или органов местного самоуправления.

Обучение детей-инвалидов, не посещающих по состоянию здоровья образовательные учреждения и нуждающихся в обучении на дому, может осуществляться дистанционно. В этом случае за счет средств бюджета и в порядке, установленном субъектом РФ, компьютерное оборудование передается центрам дистанционного образования детей-инвалидов и (или) другим образовательным учреждениям, непосредственно осуществляющим обучение детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий, которые, в свою очередь, передают указанное оборудование на договорной основе участникам образовательного процесса. Возможно безвозмездное пользование (в том числе на определенный срок, например до завершения обучения в связи с получением профессионального образования, или бессрочно) или передача в дар с учетом установленных сроков эксплуатации такого оборудования при наличии заявления инвалида или родителей (законных представителей) ребенка-инвалида (в случае передачи компьютерного оборудования детям-инвалидам и инвалидам, поступающим или поступившим в образовательные учреждения профессионального образования — также при наличии документов, подтверждающих их поступление в соответствующее образовательное учреждение).

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размеры компенсации затрат родителей на эти цели определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ и являются расходными обязательствами их бюджетов. Органы государственной власти субъектов РФ обязаны установить нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования по каждому уровню образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Такие обучающиеся, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. Осуществляется это за счет средств бюджета субъекта РФ.

Уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействуют привлечению таких работников в образовательные организации.

Психолого-медико-педагогическая помощь оказывается специально создаваемыми комиссиями в целях выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям такой помощи и организации их обучения и воспитания. Такие комиссии создаются органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования <1>.

———————————

<1> Приказ Минобрнауки России от 24.03.2009 N 95 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии».

 

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. Такая помощь может быть оказана как в образовательной организации, так и в специально создаваемом органами власти субъектов РФ (органы местного самоуправления вправе это делать) центре.

Социально-педагогическая и психологическая помощь включает психолого-педагогическое консультирование обучающихся, коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся, помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

Психолого-педагогическая помощь в центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами и иными специалистами. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляет также комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями;

3) индивидуальный учебный план представляет собой учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Обучение по индивидуальному плану возможно при получении общего образования при наличии академической задолженности у обучающегося либо при организации получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в обычном классе.

Получение профессионального образования по индивидуальному плану возможно в случаях, установленных локальным актом образовательной организации. Порядок формирования такого плана студента рекомендован письмами Минобразования России от 09.03.2004 N 15-55-357ин/15 «О Примерном положении об организации учебного процесса в высшем учебном заведении с использованием системы зачетных единиц» и от 18.12.2000 N 16-52-64/16-16 «О Рекомендациях по формированию основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования для лиц, получающих второе среднее профессиональное образование».

Обучение по индивидуальному плану предполагается и в случае обучения по сокращенной и ускоренной образовательной программе. Сокращенными программами называются такие основные образовательные программы среднего профессионального или высшего образования, которые реализуются в сокращенные сроки на основе имеющихся знаний, умений и навыков студента, полученных на предыдущем этапе профессионального образования. Порядок составления сокращенных программ предусмотрен Минобразования России в письме от 30.03.1999 N 14-55-156ин/15 «О подготовке специалистов по сокращенным программам» и в Приказе от 14.11.2001 N 3654 «Об утверждении Порядка реализации сокращенных и ускоренных основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования».

Приказом Минобразования России от 13.05.2002 N 1725 утверждены Условия освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки.

Определение ускоренной образовательной программы дано в Приказе Минобразования России от 14.11.2001 N 3654. Такая программа осваивается студентом в ускоренном темпе по сравнению с темпом освоения программы среднего профессионального образования при реализации ее в соответствии с рабочим учебным планом при полном сроке обучения. Ускорение темпа освоения данной программы осуществляется в соответствии с предшествующей подготовкой студента (в том числе полученной на производстве, в рамках дополнительного образования и т.д.) и (или) его способностями.

Ускоренная основная программа высшего профессионального образования может реализовываться вузом для лиц, способных освоить в полном объеме основную программу высшего профессионального образования за более короткий срок. Решение о возможности обучения студента по ускоренной программе принимается ученым советом вуза (факультета) с учетом итогов промежуточной аттестации и также оформляется локальным актом. Если студент, обучающийся по сокращенной или ускоренной программе, не может продолжить по ней обучение по различным причинам, то он имеет право перевестись на обучение по соответствующей основной образовательной программе с полным сроком обучения (при ее наличии в вузе и наличии вакантных мест);

4) участие в формировании содержания своего профессионального образования выражается через выбор обучающимся в пределах объема учебного времени, отведенного на освоение дисциплин (модулей) по выбору, предусмотренных основной образовательной программой, конкретных дисциплин (модулей); в рамках научно-исследовательской деятельности — выбор темы исследования.

Основная образовательная программа высшего учебного заведения должна содержать дисциплины по выбору обучающихся в объеме не менее 30% вариативной части обучения. Порядок формирования дисциплин по выбору обучающихся устанавливает ученый совет вуза.

В числе существенных условий договора о целевом обучении не предусмотрено определение образовательной программы обучающегося. Однако оно может быть предусмотрено, поскольку организация-работодатель берет на себя обязательство по приему на работу выпускника в соответствии лишь только с его квалификацией, тогда как в рамках последней возможен выбор еще и специализаций. Соответственно, в договоре такое условие работодателем может быть предусмотрено;

5) право на выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность, коррелирует с правом обучающегося на выбор дисциплин (модулей) при формировании содержания своего профессионального образования. Основная разница заключается в том, что речь идет о выборе учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) за пределами основной образовательной программы.

Порядок формирования дисциплин по выбору обучающихся устанавливается вузом. Федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные стандарты по каждой специальности и направлению подготовки устанавливают объем факультативных дисциплин в количестве зачетных единиц за весь период обучения.

Элективные учебные предметы — обязательные учебные предметы по выбору учащихся из компонента образовательного учреждения — в рамках среднего общего образования выполняют три основные функции:

развитие содержания одного из базовых учебных предметов, что позволяет поддерживать изучение смежных учебных предметов на профильном уровне или получать дополнительную подготовку для сдачи ЕГЭ;

«надстройка» профильного учебного предмета, когда такой дополненный профильный учебный предмет становится в полной мере углубленным;

удовлетворение познавательных интересов обучающихся в различных сферах человеческой деятельности.

При получении профессионального образования элективные предметы, курсы, дисциплины (модули) выбираются студентами в соответствии со своей специализацией, тем самым также обеспечивая потребность в специализации <1>. Набор элективных предметов, курсов, дисциплин (модулей) разрабатывается учебным заведением (факультетом, кафедрой);

———————————

<1> Козырин А.Н. Переход на двухуровневое высшее образование и изучение финансового права в высших учебных заведениях // Финансовое право. 2009. N 8. С. 2 — 8.

 

6) обучающиеся вправе: осваивать основную образовательную программу, а также помимо нее любые другие предметы, дисциплины и модули как платные образовательные услуги; основную и дополнительную образовательные программы, а также получать профессиональное образование одновременно в нескольких образовательных организациях. Такое сочетание возможно благодаря различным формам получения образования и обучения, обучению по индивидуальному учебному плану;

7) в порядке, установленном локальным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающийся имеет право на зачет уже ранее им освоенных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). Как правило, зачет возможен в том случае, если форма итоговой аттестации по предмету и объем часов на освоение программы по предмету либо совпадают, либо последний превышает объем в ранее освоенной программе. Для того чтобы зачет был возможен, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка, в которой перечисляются освоенные предметы, объем часов по каждому из них и результат аттестации.

Академическая справка не выдается студентам (слушателям), отчисленным из вуза до окончания первого семестра и/или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра. Образец (форма) академической справки утвержден Постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 N 9 «Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании»;

8) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется обучающимся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию:

образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования — на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам:

— бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

— подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

— магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) «бакалавр», — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется однократно. Это означает, что в случае издания приказа об отчислении студент теряет право на отсрочку от армии.

По поводу сроков действия такой отсрочки издано несколько писем Минобрнауки России: от 04.04.2011 N 03-196 «О ситуации с призывом на военную службу выпускников XI (XII) классов, поступающих в вузы», от 03.05.2011 N 04-279 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре», от 13.07.2011 N АФ-278/17 «О призыве обучающихся на военную службу», в которых рассматриваются сроки начала и окончания действия отсрочки для отдельных категорий обучающихся;

9) введение нормы, защищающей жизнь и здоровье обучающихся, их достоинство, не создает новых форм ответственности в случае допущения таких посягательств, поскольку Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс уже предусматривают ответственность за такого рода правонарушения. Вместе с тем введение подобной нормы преследует цель подчеркнуть важность психолого-педагогической составляющей учебного процесса, необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и т.п.

Необходимые условия для реализации комментируемого права уже закладываются в федеральных государственных образовательных стандартах, образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, лицензионных требованиях к занятию образовательной деятельностью, специально разрабатываемых образовательных программах для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

10) право обучающегося на свободу совести заключается в возможности получения религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими, обучения религии вне рамок образовательной программы в образовательной организации, получения религиозного образования. Статья 5 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» закрепляет принципы религиозного образования. Вместе с тем данное право тесное связано с принципом светскости образования (п. 6 ст. 3 комментируемого Закона).

Свобода информации заключается в возможности обучающегося пользоваться любыми информационными ресурсами в целях обучения по образовательной программе. В связи с этим Минобрнауки России лишь только рекомендует перечни учебников к использованию в образовательном процессе. Свободное выражение собственных взглядов и убеждений предполагает возможность критического анализа поступающей информации, ее освоение, но при этом выражение собственной позиции по конкретному вопросу. Развитие навыков критического мышления ставится в качестве предметных результатов освоения образовательной программы в федеральных государственных образовательных стандартах;

11) право на каникулы находит отражение в типовых положениях для всех типов образовательных организаций, которые устанавливают периодичность и продолжительность каникул. Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается образовательной организацией с соблюдением пределов, установленных типовым положением (для частных образовательных организаций оно носит примерный характер).

Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования предусматривают также продолжительность и периодичность каникул. С целью реализации образовательной программы и в каникулярное время указанные стандарты и требования предусматривают самостоятельную работу на это время для обучающихся.

Нормативный срок обучения по образовательной программе включает и каникулы, в том числе предоставляемые после прохождения итоговой государственной аттестации. На этот период лицо еще носит статус обучающегося и к нему применяются соответствующие нормы образовательного законодательства.

Для обучающихся в военно-учебных заведениях вводится понятие каникулярного отпуска. В соответствии со ст. 30 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы», каникулярные отпуска предоставляются военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), во время перерывов в учебных занятиях на следующие сроки:

а) зимний каникулярный отпуск — 15 суток;

б) летний каникулярный отпуск — 30 суток.

Летний каникулярный отпуск является основным, а зимний — дополнительным. Время, необходимое для проезда к месту использования каникулярных отпусков и обратно, не предоставляется. Право на бесплатный проезд к месту использования основного каникулярного отпуска и обратно (в год окончания учебы — к месту военной службы) предоставляется ежегодно.

Определенные предписания относительно организации каникул содержат и санитарно-эпидемиологические требования, например, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» <1> предусматривает, что обучение в 1-м классе осуществляется с соблюдением дополнительного требования: дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при традиционном режиме обучения.

———————————

<1> Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

 

На время каникул в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, могут быть организованы лагеря <1>;

———————————

<1> Приказ Минобразования России от 13.07.2001 N 2688 «Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха».

 

12) действует Приказ Минобразования России от 05.11.1998 N 2782 «О Порядке предоставления академических отпусков» <1>, который определяет, что академический отпуск — это отпуск, предоставляемый студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования по медицинским показаниям и в других исключительных случаях (стихийные бедствия, семейные обстоятельства и др.) <2>. В случае предоставления академического отпуска его продолжительность, как правило, не может превышать 12 календарных месяцев.

———————————

<1> Разработан проект Приказа Минобрнауки России «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся» // Официальный сайт Минобрнауки России.

<2> Согласно проекту Приказа также в случае призыва на военную службу.

 

Заключение о возможности предоставления студенту академического отпуска по медицинским показаниям выдается клинико-экспертной комиссией государственного, муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения по месту постоянного наблюдения студента, в том числе студенческой поликлиникой. При этом диагноз заболевания без согласия пациента в заключении не указывается. В случаях, когда медицинское обслуживание студентов осуществляет здравпункт, заключение могут выдавать клинико-экспертные комиссии государственных, муниципальных учреждений здравоохранения, в структуру которых входит данный здравпункт.

Решение о предоставлении академического отпуска студентам принимает руководитель образовательного учреждения <1>. Основанием для издания приказа являются:

———————————

<1> Согласно проекту Приказа — в 10-дневный срок с момента получения заявления.

 

по медицинским показаниям — личное заявление студента и заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения;

в других исключительных случаях — личное заявление студента и соответствующий документ, подтверждающий основания для получения академического отпуска с указанием причины <1>.

———————————

<1> В случае призыва на военную службу — личное заявление обучающегося и повестка военного комиссариата, содержащая время и место для отправки к месту прохождения военной службы.

 

Студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50% минимального размера оплаты труда в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся в академическом отпуске, за счет собственных средств. Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, определяются условиями договора или дополнительного соглашения.

При предоставлении обучающимся — детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия.

Если обучающийся — военнослужащий и он направляется в служебную командировку продолжительностью свыше трех месяцев, в том числе для участия в миротворческих и контртеррористических операциях, ему в установленном порядке предоставляется академический отпуск на основании личного заявления и справки, выдаваемой командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

Студенты, находившиеся в академическом отпуске, имеют право продолжить обучение по ранее осваиваемой ими основной образовательной программе в учебном заведении, в котором они обучались. В том случае, если такая образовательная программа уже не реализуется, учебным заведением устанавливается соответствие направления подготовки, на которое восстанавливается студент.

Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.

Женщина, которая обучается в образовательных учреждениях, вправе получать пособие по беременности и родам независимо от того, платит она за учебу или нет. Однако форма обучения должна быть очной (пп. «в» п. 9 Порядка назначения и выплаты пособий, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н). Выплата такого пособия производится по месту учебы на основании заявления и справки медицинского учреждения (п. п. 6, 14, подп. «в» п. 16 Порядка назначения и выплаты пособий). Размер пособия установлен в размере стипендии (ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Такой отпуск может быть использован не сразу после окончания отпуска по беременности и родам, а в любой момент до достижения ребенком возраста трех лет. Студент, обучающийся по очной форме обучения, имеет право на получение пособий и в этом случае (Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ, Порядок назначения и выплаты пособий). Для того чтобы получать пособие, необходимо представить документы, предусмотренные ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

13) обучающиеся вправе продолжить получение образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения. Перевод на другую форму обучения возможен на любом уровне образования. Так, обучающийся, осваивающий основную общеобразовательную программу в форме самообразования, может продолжить обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки возможен при получении профессионального образования и осуществляется по личному заявлению студента. К заявлению прилагается ксерокопия зачетной книжки (в последующем сверяется с академической справкой). Порядок перевода студентов вуза установлен Приказом Минобразования России от 24.02.1998 N 501 «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое», обучающихся на уровне среднего профессионального образования — Приказом Минобразования России от 20.12.1999 N 1239 «Об утверждении Порядка перевода студентов из одного среднего специального учебного заведения в другое среднее специальное учебное заведение и из высшего учебного заведения в среднее специальное учебное заведение».

В государственном, муниципальном образовательном учреждении среднего профессионального образования при переводе на места, финансируемые за счет бюджетных средств, общая продолжительность обучения студента не должна превышать срока, установленного рабочим учебным планом принимающего образовательного учреждения для освоения основной профессиональной образовательной программы по специальности, на которую переходит студент (с учетом формы обучения, уровня среднего профессионального образования и образования (основное общее, среднее (полное) общее), на базе которого студент получает среднее профессиональное образование), более чем на один учебный год.

Перевод студентов осуществляется на свободные места на соответствующем курсе по специальности, уровню среднего профессионального образования (базовый, повышенный) и форме обучения, на которые студент хочет перейти. Количество мест для перевода, финансируемых из средств соответствующего бюджета в установленном порядке (для государственного вуза — из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации, для муниципального — из средств местного бюджета), определяется разницей между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест для приема на первый год обучения в магистратуре) и фактическим количеством студентов, обучающихся по направлению подготовки или специальности на соответствующем курсе.

При наличии в государственном или муниципальном учебном заведении мест на соответствующем курсе обучения по интересующей студента основной образовательной программе, финансируемых из соответствующего бюджета, учебное заведение не вправе предлагать студенту (на уровне высшего образования — обучающемуся впервые) переводиться на места с оплатой юридическими и (или) физическими лицами на договорной основе.

Перевод студента осуществляется на основе аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой учебным заведением. Если количество мест на конкретном курсе, по определенной основной образовательной программе по направлению подготовки или специальности меньше поданных заявлений от студентов, желающих перевестись (перейти), то в порядке конкурса на основе результатов аттестации проводится отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования. Условия проведения конкурса определяются учебным заведением в правилах перевода.

По итогам аттестации, когда некоторые дисциплины не могут быть перезачтены студенту или из-за разницы в учебных планах обнаруживаются неизученные дисциплины (разделы дисциплин), студент должен сдать их, т.е. ликвидировать академическую задолженность. При переводе общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины, в том числе четыре обязательные базовые, перезачитываются в объеме, изученном студентом. Факультативные дисциплины могут быть перезачтены студенту по его желанию.

Принимающий вуз должен обеспечить возможность студенту освоить общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины в объеме, установленном государственным образовательным стандартом по основной образовательной программе, на которую студент переводится. Переход студента с одной основной образовательной программы по специальности или направлению подготовки на другую (в том числе с изменением формы обучения) внутри вуза осуществляется по личному заявлению студента и предъявлению зачетной книжки.

При переходе студента с одной основной образовательной программы на другую ректор вуза издает приказ с формулировкой «Переведен с… курса обучения по специальности (направлению)… на… курс и форму обучения по специальности (направлению)…». В приказе о переходе также может содержаться специальная запись об утверждении индивидуального плана студента по сдаче необходимого учебного материала (ликвидация академической задолженности). Выписка из приказа вносится в личное дело студента. Студенту сохраняются его студенческий билет и зачетная книжка, в которые вносятся соответствующие исправления, заверенные подписью ректора (проректора) и печатью вуза, а также делаются записи о сдаче разницы в учебных планах;

14) согласно Закону N 125-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» переход с обучения на платной основе на обучение на бесплатной основе осуществлялся в порядке, определяемом уставом высшего учебного заведения.

Комментируемая норма предусматривает, что данный порядок определяется Минобрнауки России в рамках соответствующего подзаконного нормативного акта. Согласно проекту Приказа Минобрнауки России «Об утверждении Порядка перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное» обучающийся имеет право на переход с платного обучения на бесплатное по решению педагогического совета образовательной организации (в образовательной организации высшего образования — ученого совета), при наличии свободных мест, при наличии хотя бы одного из следующих условий:

сдача экзаменов на «хорошо», «хорошо» и «отлично», «отлично» в течение двух семестров обучения, предшествующих принятию решения о таком переходе, и отсутствие оценки «удовлетворительно» за весь период обучения на платной основе;

документальное подтверждение существенного ухудшения материального положения обучающегося образовательной организации, оказавшегося в трудной жизненной ситуации (потеря работы обоими родителями (законными представителями), утрата обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя)).

Предпочтение при этом отдается обучающимся, занимающим лидирующее место в рейтинговой системе оценки знаний и не имеющим дисциплинарных взысканий. Переход осуществляется по письменному заявлению обучающегося с приложением ксерокопий его зачетной книжки, заверенной образовательной организацией, и (или) документов, подтверждающих существенное ухудшение материального положения обучающегося, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, заверенных в установленном порядке. В заявлении указываются причины, по которым обучающийся желает перейти с платного обучения на бесплатное.

В результате рассмотрения указанных документов педагогический (ученый) совет образовательной организации принимает решение о переходе или об отказе в переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное. В случае если педагогический (ученый) совет образовательной организации принял решение о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное, образовательной организацией не позднее 3 рабочих дней после принятия указанного решения оформляется распорядительный акт о переходе обучающегося с платного обучения на бесплатное;

15) при переводе из одной образовательной организации в другую студент отчисляется в связи с переводом из исходной образовательной организации и принимается (зачисляется) в порядке перевода в принимающую. Порядок перевода студентов вуза установлен упоминавшимся Приказом Минобразования России N 501, обучающихся на уровне среднего профессионального образования — N 1239 <1>.

———————————

<1> Разработан проект Приказа Минобрнауки России «Об утверждении Порядка перевода обучающихся из одной образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, в другие образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования», который предусматривает следующее: перевод граждан, получивших образование в не имеющих государственной аккредитации образовательных организациях или по неаккредитованной образовательной программе среднего профессионального образования, в имеющие государственную аккредитацию образовательные организации или на аккредитованную образовательную программу на любую форму обучения может осуществляться после реализации ими права на аттестацию экстерном. Принимающая организация не позднее 15 рабочих дней после завершения аттестации выдает обучающемуся справку о переводе. На основании справки о переводе и заявления обучающегося об отчислении в связи с переводом профессиональная образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления издает приказ об отчислении обучающегося в связи с переводом (с указанием наименования принимающей организации). После представления обучающимся в принимающую организацию документа о предшествующем уровне образования и справки об обучении в профессиональной образовательной организации принимающая организация в 3-дневный срок издает приказ о зачислении обучающегося в принимающую организацию в порядке перевода // Официальный сайт Минобрнауки России.

 

Перевод студента осуществляется:

как на те же специальность, уровень среднего профессионального образования и форму обучения, по которым студент обучается в исходном образовательном учреждении, так и на другие специальность, уровень среднего профессионального образования и (или) форму обучения;

по его желанию в соответствии с итогами прохождения аттестации, которая может проводиться путем рассмотрения копии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой принимающей образовательной организацией. Для прохождения аттестации студент представляет в принимающую образовательную организацию личное заявление о приеме в порядке перевода, к которому прилагается копия зачетной книжки, заверенная исходной образовательной организацией. В заявлении указываются курс, специальность, форма обучения, на которые студент хочет перейти, и образование, на базе которого студент получает среднее профессиональное или высшее образование.

Если количество соответствующих свободных мест меньше количества поданных заявлений от студентов, желающих перейти, то принимающая образовательная организация (организация среднего профессионального образования, вуз) проводит отбор лиц, наиболее подготовленных для продолжения образования, на конкурсной основе по результатам аттестации. При положительном решении вопроса о переводе по результатам аттестации и конкурсного отбора принимающая образовательная организация выдает студенту справку установленного образца.

Студент представляет:

в исходную образовательную организацию — указанную справку, а также личное заявление об отчислении в связи с переводом и о необходимости выдачи ему академической справки и документа об образовании, на базе которого студент получает среднее профессиональное или высшее образование. На основании представленных документов руководитель исходной образовательной организации в течение 10 дней со дня подачи заявления издает приказ об отчислении студента с формулировкой: «Отчислен в связи с переводом в ______________ (наименование)». При этом студенту выдаются документ об образовании (из личного дела), а также академическая справка установленного образца. Студент сдает студенческий билет и зачетную книжку. В личном деле студента остаются копия документа об образовании, заверенная образовательной организацией, выписка из приказа об отчислении в связи с переводом, студенческий билет и зачетная книжка;

в принимающую образовательную организацию — документ об образовании и академическую справку. При этом осуществляется проверка соответствия копии зачетной книжки, представленной для аттестации, и академической справки. После представления указанных документов руководитель принимающей образовательной организации издает приказ о зачислении студента в порядке перевода. До получения документов руководитель принимающей образовательной организации имеет право допустить студента к занятиям своим распоряжением. В приказе о зачислении делается запись: «Зачислен в порядке перевода из ______________ (наименование) на специальность ____________ на ______________ (базовый, повышенный) уровень среднего профессионального образования на ___ курс на ______________ форму обучения».

В принимающей образовательной организации формируется и ставится на учет личное дело студента, в которое заносятся заявление о приеме в порядке перевода, академическая справка, документ об образовании и выписка из приказа о зачислении в порядке перевода, а также договор, если зачисление осуществлено на места с оплатой стоимости обучения. Студенту выдаются студенческий билет и зачетная книжка.

Если студент успешно прошел аттестацию, но по итогам аттестации какие-либо дисциплины (разделы дисциплин) и (или) виды учебных занятий (производственная (профессиональная) практика, курсовое проектирование и др.) не могут быть зачтены студенту, то зачисление студента осуществляется с условием последующей ликвидации академической задолженности. В этом случае в приказе о зачислении может содержаться запись об утверждении индивидуального учебного плана студента, который должен предусматривать ликвидацию академической задолженности.

При переводе студента в другой вуз:

на ту же основную образовательную программу, по которой он обучался ранее, или родственную основную образовательную программу принимающим вузом перезачитываются также математические и общие естественно научные дисциплины, устанавливаемые высшим учебным заведением (национально-региональный компонент), и все дисциплины по выбору студента;

на ту же основную образовательную программу, по которой он обучался ранее, или родственную основную образовательную программу сдаче подлежит разница в учебных планах направлений подготовки (специальностей);

на неродственную основную образовательную программу перечень дисциплин, подлежащих сдаче (ликвидации академической задолженности), устанавливается принимающим вузом.

Студент представляет справку о переводе в вуз, в котором он обучается, с письменным заявлением об отчислении в связи с переводом и о выдаче ему в связи с переводом академической справки и документа об образовании, на основании которого он был зачислен в вуз, из личного дела.

Записи о перезачтенных из академической справки дисциплинах (разделах дисциплин), практиках, курсовых проектах (работах), а также о ликвидации академической задолженности вносятся принимающим вузом в зачетные книжки студентов и другие учетные документы вуза с проставлением оценок (зачетов). (см. также комментарий к п. 13 данной статьи);

16) в соответствии с п. 46 упоминавшегося Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства N 543, студент имеет право на восстановление в среднем специальном учебном заведении с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в среднем специальном учебном заведении вакантных мест.

Порядок и условия восстановления на обучение лица, отчисленного из данного среднего специального учебного заведения, а также приема для продолжения обучения лица, ранее обучавшегося в другом среднем специальном учебном заведении и отчисленного из него до окончания обучения, определяются уставом среднего специального учебного заведения. За восстановление или прием для продолжения обучения (после отчисления из другого среднего специального учебного заведения) плата не взимается, если лицо получает среднее профессиональное образование впервые за счет бюджетных ассигнований.

Согласно п. 73 названного Типового положения студент имеет право на восстановление в вузе, где он обучался, в течение 5 лет после отчисления из него по собственному желанию или по уважительной причине с сохранением основы обучения (бесплатной или платной), в соответствии с которой он обучался до отчисления, при наличии в вузе вакантных мест. Порядок и условия восстановления в вузе студента, отчисленного по неуважительной причине, определяются уставом вуза.

В случае если программа, реализующая государственный образовательный стандарт ступени высшего профессионального образования, по которой студент был отчислен, в настоящее время в данном вузе не реализуется, вуз имеет право по заявлению студента восстановить его на основную образовательную программу уровня высшего образования, которая реализуется им в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом. При этом направление подготовки (специальность), на которое восстанавливается студент, определяется вузом на основании установленного Минобрнауки России соответствия направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицам квалификаций (степеней) «бакалавр» и «магистр», направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист», Перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1136, направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации «дипломированный специалист», указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003, принятом и введенном в действие Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.09.2003 N 276-ст (с изменениями N 1/2005 ОКСО, введенными в действие Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии с 1 октября 2005 г., и N 2/2010 ОКСО, принятыми Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.03.2010 N 48-ст и введенными в действие с 1 июня 2010 г.).

Минобрнауки России издано письмо от 04.07.2011 N 12-1342 «О приеме в вуз на второй и последующий курсы, восстановлении студентов в высшие учебные заведения»;

17) обучающиеся могут участвовать в управлении образовательной организацией через формируемые ею органы управления, органы самоуправления. Устав образовательной организации определяет структуру и компетенцию органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. Образовательная организация обеспечивает открытость этой информации, в том числе доступ через Интернет.

В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:

создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы;

действуют профессиональные союзы обучающихся;

18) Законом предусматривается обязательность опубликования в открытом доступе информации о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующих правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

д) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

Помимо этого при приеме в образовательную организацию последняя обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения (п. 2 ст. 55 Закона);

19) в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания создается комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Обжалование актов образовательной организации возможно в административном (в органы управления образованием) и судебном порядке. Обучающиеся вправе обратиться в прокуратуру по поводу незаконности того или иного акта. Если изданный акт нарушает трудовые права (в случае сочетания статусов обучающегося и работающего в данной образовательной организации), то такой акт может быть обжалован в государственную инспекцию труда. Однако в этом случае скорее будет реализовано не право обучающегося, а работника;

20) право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации взаимосвязано с обеспеченностью образовательной организации информационными ресурсами.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные), обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают:

учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Порядок пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания установлен в ст. 35 Закона;

21) лечебно-оздоровительная инфраструктура, объекты культуры и объекты спорта образовательной организации свидетельствуют о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. Порядок пользования указанными объектами устанавливается локальными актами организации. Указанные объекты могут принадлежать на праве собственности или вещном праве образовательной организации, находиться под арендой, субарендой или в безвозмездном пользовании. В каждом конкретном случае объем правомочий образовательной организации будет определять возможности пользования таким объектом обучающимися. Указанные объекты могут использоваться для занятия приносящей доходы деятельностью;

22) поскольку обучающиеся параллельно с приобретением знаний по конкретной образовательной программе формируют в себе общекультурные и профессиональные компетенции, осуществляется их духовно-нравственное развитие и воспитание, федеральные государственные образовательные стандарты предусматривают требования к личностным результатам обучающихся. Образовательный процесс включает и различные формы реализации обучающимися своих творческих способностей и интересов. Участие в таких мероприятиях является правом, а не обязанностью обучающегося;

23) образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения (научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения). Научно-педагогические работники и научные работники занимаются научной (научно-исследовательской) деятельностью, к которой вправе привлекать и студентов. Участие в ней предусматривается и федеральными государственными образовательными стандартами в объеме, зависящем от направления подготовки;

24) формы и направления международного сотрудничества в сфере образования определены ст. 105 Закона. Направление в образовательные и научные организации иностранных государств возможно в целях разработки и реализации образовательных программ и научных программ в сфере образования совместно с международными или иностранными организациями; проведения совместных научных исследований, осуществления фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере образования, совместного осуществления инновационной деятельности; участия в сетевой форме реализации образовательных программ; участия в проведении международных образовательных, научно-исследовательских и научно-технических проектов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров.

Академический обмен осуществляется на основе договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами. Российская Федерация призвана содействовать развитию сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, международной академической мобильности обучающихся, в силу чего могут быть заключены межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения;

25) в числе критериев для отбора претендентов на меры поощрения и стимулирования в нормативно-правовых актах Президента и Правительства РФ, а также локальных нормативных актах часто значатся в том числе публикации обучающегося в издании. С этой целью законодатель предусматривает бесплатную возможность для обучающихся публиковаться в изданиях образовательной организации. Также научно-исследовательская работа студентов должна сопровождаться опубликованием ее результатов в научных (научно-практических) изданиях;

26) право на поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности тесно связано с целями образования как процесса, предполагающего в числе результатов не только накопление знаний, но и достижение личностных результатов, формирование определенных качеств, общекультурных и профессиональных компетенций и т.п. Меры поощрения вводятся и в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой и физкультурно-спортивной деятельности;

27) трудовое законодательство предусматривает гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением. Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет — 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — 4 часов.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:

для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно — по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца;

для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам:

допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования — 15 календарных дней;

слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней;

обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:

для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;

для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;

для сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работникам:

допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования — 10 календарных дней;

обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца, для сдачи итоговых экзаменов — один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. Следует учитывать, что обязанность заключать письменное соглашение о сокращении рабочего времени не предусматривается. Однако письменное соглашение нужно заключать, поскольку в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. Сокращение производится путем предоставления работнику одного свободного дня либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. Конкретное условие включается в соглашение между работником и работодателем. По соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением:

в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором;

предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

К дополнительным отпускам по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника). Основанием для предоставления учебного отпуска, а также иных гарантий работникам, совмещающим работу с обучением, является справка-вызов из образовательного учреждения, которая составляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере образования. Форма справки-вызова для студентов вузов утверждена Приказом Минобразования России от 13.05.2003 N 2057, для учащихся средних специальных учебных заведений — Приказом Минобразования России от 17.12.2002 N 4426. Данные формы могут быть использованы также для работников, получающих образование соответствующего уровня не впервые (на условиях, определяемых коллективным или трудовым договором) и (или) обучающихся в учебном заведении, не имеющем государственную аккредитацию. Об этом указано в справке-вызове.

Следует учитывать, что справка-вызов выдается только студентам и ученикам, не имеющим задолженностей за предыдущий семестр. Следовательно, наличие у работника справки-вызова является подтверждением успешного обучения в образовательном учреждении. Предоставление учебного отпуска на основании справки-вызова не зависит от усмотрения работодателя. Учебный отпуск предоставляется работнику по его письменному заявлению, которое составляется в произвольной форме. В заявлении указываются вид учебного отпуска (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и т.д.), а также даты начала и окончания учебного отпуска и количество дней. К заявлению прилагается справка-вызов. Из указанных норм следует, что учебные отпуска предоставляются работникам независимо от сроков трудовых договоров, заключенных с ними.

На основании заявления и справки-вызова издается приказ о предоставлении учебного отпуска. Такой приказ составляется по унифицированной форме N Т-6 (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1). Следует учитывать, что законодательством не предусмотрена возможность продления учебного отпуска. Например, если работник во время учебного отпуска заболеет, отпуск не продлевается. Не входят в отпуск и праздничные нерабочие дни;

28) вуз обязан информировать студентов (при их обращении) о положении в сфере занятости населения РФ, содействовать студентам в заключении договоров с организациями на их обучение и трудоустройство.

Так, согласно уставу Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» студент университета имеет право получать от университета информацию о положении в сфере занятости в Российской Федерации, содействие в трудоустройстве. Аналогичное право закреплено в уставе Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ информирует студентов в случае их обращения о положении в сфере занятости населения РФ, оказывает содействие студентам в заключении с юридическими лицами договоров об их обучении и о трудоустройстве;

29) перечень академических прав обучающихся, закрепленный ст. 34 Закона, не является исчерпывающим. Такой подход обусловлен позитивным содержанием академических прав обучающихся, в силу чего они должны иметь расширительный характер, а также отдельными нормами образовательного законодательства, которые конкретизируют либо расширяют содержание того или иного права.

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает меры социальной поддержки и стимулирования:

несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правом на обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних. Для учреждений, обеспечение деятельности которых является расходным обязательством РФ, указанные нормы утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Выпускники имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, обучавшиеся за счет средств федерального бюджета, — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ.

Выпускники имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, обучавшиеся за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов, — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ.

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием;

2) обучающиеся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, а также общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, обеспечиваются питанием по нормам и в порядке, которые определяются учредителями указанных федеральных государственных образовательных организаций.

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов — органами местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов РФ имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием, проживающие — обеспечиваются питанием полностью.

Присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, включающий в том числе комплекс мер по организации питания, находится за пределами образовательной программы, за что с родителей взимается плата, установленная учредителем образовательной организации. Аналогичным образом осуществляется питание и в группах продленного дня.

Для обучающихся, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования, интегрированные образовательные программы в области физической культуры и спорта, дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта, образовательной организацией осуществляется обеспечение питания в период проведения тренировочных, физкультурных, спортивных мероприятий. Организация обеспечения питанием осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций;

3) Примерным положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, устанавливается порядок предоставления жилой площади в общежитиях учебных заведений и пользования ею (применяется в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ). Для студенческих общежитий федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, подведомственного Федеральному агентству по образованию, действует Примерное положение, утвержденное Минобрнауки России 10.07.2007.

Студенческое общежитие предназначено для временного проживания и размещения:

на период обучения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, ординаторов, интернов, обучающихся по очной форме обучения;

на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации аспирантов, докторантов, обучающихся по заочной форме обучения;

абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний.

При условии полной обеспеченности местами в студенческом общежитии перечисленных выше категорий обучающихся образовательные организации по согласованию с профсоюзной студенческой (объединенной) организацией вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии:

стажеров, слушателей подготовительных отделений вузов, институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования для временного проживания в период их очного обучения;

студентов, постоянно проживающих на территории данного муниципального образования или города федерального значения;

других категорий обучающихся.

В исключительных случаях образовательная организация по согласованию с профсоюзной организацией студентов или другим уполномоченным студентами представительным органом вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии обучающихся других образовательных организаций, не имеющих в своей структуре студенческих общежитий.

При полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся образовательной организации местами в студенческом общежитии, перечисленных выше, по установленным для студенческих общежитий санитарным правилам и нормам проживания изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации образовательной организации, согласованному с профсоюзной организацией студентов, переоборудоваться под общежития для работников образовательной организации на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в студенческом общежитии. Жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению, передаче в аренду сторонним организациям, в наем, за исключением передачи таких помещений (с согласия учредителя) по договорам найма жилого помещения в студенческом общежитии.

Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами <1>. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период обучения. Прекращение учебы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии;

———————————

<1> Постановление Госстроя СССР от 21.06.1988 N 116 «Об утверждении Типовых норм оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем».

 

4) транспортное обеспечение обучающихся включает организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно. В каких случаях это происходит, определяет ч. 2 ст. 40 Закона, где сказано, что перевозка осуществляется между поселениями. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Транспортное обеспечение включает также предоставление в соответствии с законодательством РФ мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях. Они обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ;

5) обучающиеся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, в том числе иностранные граждане в пределах квоты, обеспечиваются стипендиями. Обучающимся на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета также выплачивается стипендия. Статья 36 Закона устанавливает виды и порядок выплаты стипендий.

На оказание помощи нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, выделяются дополнительные средства в размере 25% стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в федеральном бюджете.

Из этих средств выплачиваются:

материальная помощь нуждающимся студентам, обучающимся по очной форме обучения. По решению руководителя образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления нуждающимся студентам, обучающимся очно, может быть назначена единовременная материальная помощь, выплачиваемая из стипендиального фонда;

ежемесячные компенсационные выплаты лицам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» данные выплаты назначаются и выплачиваются:

а) студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

б) учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

в) аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Размер указанной компенсационной выплаты составляет 50 руб. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, направляемых на оплату стипендий обучающимся.

Распределение стипендиального фонда регулируется в порядке, утвержденном ученым советом (советом) образовательного учреждения в соответствии с его уставом и согласованном со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) и с представителями студентов. Решение об оказании единовременной материальной помощи принимается руководителем образовательного учреждения или научной организации на основании личного заявления студента, аспиранта. При оказании материальной помощи студентам учитывается мнение студенческой группы и студенческой (объединенной) профсоюзной организации образовательного учреждения (при ее наличии). Аспирантам выдается ежегодное пособие в размере 2-месячной стипендии для приобретения научной литературы.

Студентам из числа детей-сирот и детей, обучающихся по очной форме обучения и оставшихся без попечения родителей, выплачивается ежегодное пособие в размере 3-месячной стипендии на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Аспирантам, обучающимся по очной форме обучения, на период их болезни продолжительностью свыше одного месяца при наличии соответствующего медицинского заключения продлевается срок обучения и выплачивается стипендия в пределах средств стипендиального фонда образовательного учреждения или научной организации.

Социальная поддержка оказывается студентам в порядке, устанавливаемом образовательным учреждением по согласованию со студенческой (объединенной) профсоюзной организацией (при ее наличии) в зависимости от материального положения студентов. Также материальная поддержка учащихся, студентов, аспирантов может производиться за счет средств, предназначенных для выплаты именных стипендий, и внебюджетных средств;

6) ст. 104 комментируемого Закона предусматривает порядок образовательного кредитования. Последнее предоставляется банками и иными кредитными организациями гражданам, поступившим в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам и является целевыми.

Образовательные кредиты могут быть направлены на оплату обучения полностью или в части. Кредиты могут быть направлены и на оплату проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения. В этом случае они именуются сопутствующими образовательными кредитами. Условия, размеры и порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования определяются Постановлением Правительства РФ от 28.08.2009 N 699 «Об изменении условий проведения эксперимента по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию»;

7) перечень мер социальной поддержки является открытым, поскольку дополнительные гарантии социальной поддержки обучающихся могут предоставляться актами Президента РФ и Правительства РФ, органами государственной власти и местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов, актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе из внебюджетных источников.

Как следует из положений ч. 3 комментируемой статьи, экстернат теперь является не формой обучения, а институтом, обеспечивающим государственную итоговую аттестацию. Для прохождения аттестации в порядке экстерна требуется прикрепление обучающегося к образовательной организации, что оформляется приказом о зачислении. На соответствующий период экстерны пользуются всеми академическими правами, установленными для обучающихся.

Поскольку государством гарантируется общедоступность и бесплатность в пределах федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования (ст. 5 Закона об образовании), прохождение итоговой аттестации для лиц, не имеющих основного общего или среднего общего образования, является бесплатным.

Нормативное предписание ч. 4 комментируемой статьи направлено на недопущение принудительного привлечения обучающихся к организации и проведению мероприятий, не предусмотренных образовательной программой, и труду. Так, если образовательной программой предусмотрено проведение экскурсий, занятий вне образовательной организации, уроков труда или технологии, то участие в них обучающихся является обязательным. Во всех иных случаях, например участие в различного рода кружках самодеятельности, юридических клиниках помощи населению, КВН и т.п., является добровольным.

Комментируемая норма основана на конституционной норме: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется» (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ).

Создание объединений обучающихся (советов, студенческих советов, профессиональных союзов) нередко продиктовано необходимостью выражения такого рода коллективом общего мнения по вопросам, значимым для обучающихся, например выделение материальной помощи, принятие локального акта, затрагивающего права и законные интересы обучающихся. Вместе с тем создание таких объединений не является обязанностью обучающихся.

Правовое положение профсоюзов обучающихся определяется Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Для того чтобы профсоюз действовал как юридическое лицо, необходима его государственная регистрация, осуществляемая в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в уведомительном порядке. Профсоюзы представляют интересы и защищают социально-трудовые права обучающихся, содействуют занятости выпускников образовательной организации, ведут коллективные переговоры с администрацией и заключают соглашения, взаимодействуют с работодателями и их объединениями. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами.

Общественные объединения обучающихся создаются в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее — Закон N 82-ФЗ). Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия.

Часть 6 рассматриваемой статьи создает правовые ограничения для вовлечения обучающихся без их согласия в общественные объединения, политические партии, акции и кампании с целью недопущения манипулирования их мнением в своих интересах. Данная норма коррелирует с ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, которая предусматривает, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Участие в агитационных кампаниях и политических акциях может выражаться в распространении листовок, демонстрации плакатов с лозунгами и призывами, шествии и т.п. Если все указанные действия совершаются обучающимися добровольно, то их участие носит законный характер.

За принуждение к участию в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании ответственность наступает по ст. 5.38 КоАП РФ. За нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод — по ст. 5.57 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи студенческие отряды являются формой самоуправления, в которой обучающиеся работают по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг. В таких отрядах обучающиеся могут проходить практику. Закон N 82-ФЗ не предусматривает такого вида общественных объединений. Деятельность студенческих отрядов в таком случае регламентируется принимаемыми органом студенческого самоуправления актами в соответствии с законодательством об образовании.

В части 8 рассматриваемой статьи подчеркивается ответственность организации, осуществляющей образовательную деятельность, как конечной инстанции за доведение до получателей мер социальной поддержки обучающихся, предоставляемых из различных бюджетов бюджетной системы РФ денежных средств в виде стипендий, материальной помощи и иных мер социальной поддержки (о мерах социальной поддержки см. комментарий к ч. 2 Закона), ч. 9 — предусматриваются два основания для перевода учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) уполномоченным им органом управления, обучающегося в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности:

прекращение деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирование соответствующей лицензии, лишение ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечение срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе;

приостановление действия лицензии, приостановление действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

В первом случае перевод совершеннолетних обучающихся совершается с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей). Во втором случае — по заявлению совершеннолетних обучающихся, по заявлению родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Порядок и условия осуществления перевода устанавливаются приказом Минобрнауки России <1>.

———————————

<1> Разработаны проекты Приказов Минобрнауки России: «Об утверждении порядка перевода лиц, обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, из одной образовательной организации в другую образовательную организацию, реализующую соответствующие образовательные программы», «Об утверждении порядка и условий перевода обучающихся из имеющей государственную аккредитацию образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, в случае прекращения ее деятельности, а также в случае аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности в другие образовательные организации, реализующие основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования», а также «Об утверждении порядка и условий перевода обучающихся в случае прекращения деятельности гражданского государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения образовательного учреждения высшего профессионального образования государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации» // Официальный сайт Минобрнауки России.

 

В случае прекращения деятельности (ликвидация, реорганизация) образовательной организации, аннулирования соответствующей лицензии, лишения организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации:

1) с целью определения принимающей образовательной организации (перечня принимающих образовательных организаций) учредитель частной организации, прекращающей деятельность, обращается в органы местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого расположена организация, прекращающая деятельность, с ходатайством об определении принимающей образовательной организации (перечня). Органы местного самоуправления муниципального района или городского округа определяют принимающую образовательную организацию (перечень). Решение об определении принимающей государственной, муниципальной образовательной организации (перечне) принимает учредитель организации, прекращающей деятельность.

Определение принимающей образовательной организации (перечня) осуществляется из числа организаций, занимающихся образовательной деятельностью по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности, с учетом закрепленной территории, запросов совершеннолетних обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся и возможностей принимающей(-их) образовательной(-ых) организации(-й).

После принятия решения о перечне учредитель издает распорядительный акт о прекращении деятельности исходной образовательной организации с указанием принимающей образовательной организации (перечня), размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет и доводит информацию до образовательной организации, прекращающей деятельность;

2) руководитель организации, прекращающей деятельность, или уполномоченное им лицо:

в случае истечения срока действия государственной аккредитации при условии, если организация, прекращающая действие, не обращалась и не планирует обращаться в аккредитационный орган с заявлением о государственной аккредитации, не позднее чем за 2 месяца до момента окончания срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе уведомляет об этом учредителя; в случае прекращения деятельности исходной образовательной организации в 3-дневный срок после издания учредителем распорядительного акта информирует обучающихся и родителей (законных представителей) о прекращении деятельности указанной организации, о предлагаемой принимающей образовательной организации (перечне) с указанием сведений о направленности реализуемых ею (ими) соответствующих образовательных программ, наличии государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам, местонахождении указанной образовательной(-ых) организации(-й) с учетом закрепленной территории, а также размещает указанную информацию на официальном сайте исходной образовательной организации в сети Интернет;

получает согласие (письменное в произвольной форме) совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на перевод с указанием принимающей образовательной организации из перечня;

в случае отказа совершеннолетнего обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося от перевода во все предложенные принимающие образовательные организации из перечня (о чем они указывают в письменном заявлении об отказе от перевода) предлагает иные формы получения образования из числа установленных законодательством РФ;

на основании письменного согласия совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также распорядительного акта, изданного учредителем, издает приказ об отчислении обучающихся в связи с прекращением деятельности исходной образовательной организации и переводом обучающихся в принимающую образовательную организацию;

передает в принимающую(-ие) образовательную(-ые) организацию(-и) заверенные подписью и печатью списочный состав обучающихся (по классам, направлениям профильного обучения), личные дела обучающихся, информацию о текущей успеваемости обучающихся (итогах промежуточной аттестации), медицинские карты обучающихся;

несет персональную ответственность за передачу в принимающую образовательную организацию указанной документации, в том числе за полноту и качество представленной документации;

3) руководитель принимающей образовательной организации:

организует прием документов обучающихся от организации, прекращающей деятельность;

издает приказ о зачислении обучающихся с указанием организации, прекращающей деятельность, из которой переводится обучающийся.

В случае приостановления действия лицензии образовательной организации, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования перевод по соответствующим образовательным программам осуществляется аналогично.

В случае лишения организации государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам, истечения срока ее действия, а также приостановления действия государственной аккредитации учредитель может принять решение о продолжении деятельности указанной организации, в том числе по неаккредитованным образовательным программам.

Перевод обучающихся, завершающих в текущем учебном году освоение программ основного общего или среднего общего образования и участвующих в государственной итоговой аттестации, осуществляется в указанных случаях в обязательном порядке и производится:

с письменного согласия совершеннолетних обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся — в случае лишения исходной образовательной организации государственной аккредитации по образовательным программам основного общего и/или среднего общего образования, истечения срока ее действия;

по заявлению совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся — в случае приостановления действия государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам.

В случае принятия учредителем решения о продолжении организацией образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам он должен проинформировать родителей (законных представителей) обучающихся, не участвующих в государственной итоговой аттестации в текущем учебном году:

о праве на продолжение обучения в данной организации по соответствующим образовательным программам или на перевод в принимающую образовательную организацию;

о возможных последствиях продолжения освоения обучающимися неаккредитованных основных общеобразовательных программ в указанной образовательной организации, сохраняющихся до получения образовательной организацией государственной аккредитации по соответствующим образовательным программам (невозможности участия обучающихся в государственной итоговой аттестации по программам основного общего, среднего общего образования и получения документов об образовании установленного образца).

Если после информирования учредителем родители (законные представители) обучающегося, не участвующего в государственной итоговой аттестации в текущем учебном году, приняли решение о продолжении освоения соответствующих образовательных программ в исходной образовательной организации, обучающийся продолжает обучение в указанной образовательной организации. Учредитель в этом случае принимает все необходимые меры для получения государственной аккредитации образовательной деятельности организации по соответствующим образовательным программам.

При переводе из профессиональных образовательных организаций по желанию совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося на основании письменного заявления он может быть переведен в принимающую организацию на другую специальность (профессию) среднего профессионального образования, форму получения образования и основу обучения (бесплатная или платная).

О предстоящем переводе учредитель и (или) уполномоченный им орган управления образовательной организации:

прекращающей свою деятельность, обязан уведомить обучающихся в письменной форме не позднее чем за 2 месяца до начала перевода;

лицензия на осуществление образовательной деятельности которой аннулируется, обязан уведомить обучающихся в письменной форме с момента издания уполномоченным органом акта о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Учредитель и (или) уполномоченный им орган управления прекращающей деятельность образовательной организации в 3-дневный срок обращается в Рособрнадзор за предоставлением в установленном порядке доступа к информации, содержащейся в реестре имеющих государственную аккредитацию организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Данная служба обязана обеспечить предоставление указанного доступа в течение 10 дней с момента обращения учредителя и (или) уполномоченного им органа управления.

На основании полученных из реестра организаций сведений учредитель и (или) уполномоченный им орган управления запрашивают выбранные организации о возможности перевода в них обучающихся с указанием условий их перевода, в том числе с указанием при наличии объемов финансового обеспечения образовательной деятельности, в пределах которых осуществляется обучение граждан, а также с приложением ксерокопий зачетных книжек обучающихся. Указанная информация доводится до сведения обучающихся и их родителей (законных представителей).

После получения согласия имеющих государственную аккредитацию организаций, осуществляющих образовательную деятельность, учредитель и (или) уполномоченный им орган управления доводят до сведения обучающихся и их родителей (законных представителей) перечень образовательных организаций, реализующих образовательные программы, которые дали согласие на перевод обучающихся из прекращающей деятельность организации. В перечне указываются наименование принимающей организации, наименование специальности среднего профессионального образования, курс обучения, форма обучения, основа обучения (бесплатная или платная), размер оплаты для обучения по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами и количество свободных мест.

После получения письменного согласия совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося учредитель и (или) уполномоченный им орган управления прекращающей деятельность организации издает приказ о переводе обучающихся.

При наличии у прекращающей деятельность организации контрольных цифр приема граждан на обучение по образовательным программам за счет бюджета объемы финансового обеспечения образовательной деятельности, в пределах которых осуществлялось обучение граждан, передаются в установленном порядке в принимающую организацию.

В случае отказа обучающегося от перевода в предлагаемую принимающую организацию, о чем он указывает в письменном заявлении:

учредитель организации не несет ответственности за его перевод;

при обучении за счет средств физических и (или) юридических лиц организация обязана полностью возместить уплаченную обучающимся стоимость не оказанных ему платных образовательных услуг по реализации образовательных программ.

При прекращении деятельности вуза, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации учредитель самостоятельно принимает решение о выборе возможных принимающих образовательных учреждений и направляет в них соответствующие запросы с целью получения их согласия или мотивированного отказа.

Руководители указанных учреждений или уполномоченные ими лица должны в течение 10 дней письменно сообщить о согласии либо об отказе в принятии обучающихся в порядке перевода с сохранением форм и условий обучения. В случае принятия решения о прекращении деятельности образовательного учреждения учредитель должен до издания им соответствующего распорядительного акта определить круг принимающих образовательных учреждений, в которые могут быть переведены обучающиеся, после чего довести эту информацию до образовательного учреждения, либо отразить ее в указанном акте. Образовательное учреждение с момента издания его учредителем распорядительного акта о прекращении деятельности образовательного учреждения должно:

в 10-дневный срок — разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о начале и процедуре перевода обучающихся с указанием наименования принимающего образовательного учреждения и его местонахождения;

в 30-дневный срок — уведомить обучающихся и потребителей образовательных услуг о начале и процедуре перевода обучающихся.

Порядок уведомления указанных лиц устанавливается образовательным учреждением самостоятельно.

Образовательное учреждение должно в течение 2 рабочих дней с момента получения информации из компетентного органа уведомить учредителя о предстоящем переводе обучающихся, а в случае истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации, при условии что образовательное учреждение не обращалось в аккредитационный орган с заявлением о государственной аккредитации, должно не позднее чем за 2 месяца до момента окончания действия свидетельства о государственной аккредитации уведомить учредителя о предстоящем переводе обучающихся.

На основании письменного согласия обучающихся руководитель образовательного учреждения или уполномоченное им лицо издает приказ об отчислении обучающихся в связи с переводом в принимающее образовательное учреждение. Образовательное учреждение передает в принимающее образовательное учреждение списочный состав обучающихся (по группам, курсам, направлениям подготовки (специальностям)), копии учебных планов, академические справки (справки установленного образца) на каждого обучающегося, их личные дела, письменные согласия обучающихся, договоры об оказании платных образовательных услуг (при наличии).

Руководитель принимающего образовательного учреждения или уполномоченное им лицо издает приказ о зачислении обучающихся в порядке перевода на основании письменного согласия обучающихся и приказа образовательного учреждения об отчислении обучающихся.

Образовательное учреждение в случае отказа обучающегося от перевода в предлагаемое принимающее образовательное учреждение (о чем обучающийся указывает в письменном заявлении об отказе от перевода) не несет ответственности за его перевод. Руководитель образовательного учреждения или уполномоченное им лицо издает приказ об отчислении обучающегося в связи с невозможностью осуществления образовательным учреждением деятельности в установленном законодательством РФ порядке.

К содержанию

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code