5.6. Производство предварительного расследования следственной группой (группой дознавателей)

По сложным, а также большого объема уголовным делам руководитель следственного органа своим постановлением может принять решение о производстве предварительного следствия следственной группой (об изменении ее состава) (ч. 1 и 2 ст. 163 УПК РФ). Если по такого рода уголовным делам производство предварительного следствия не обязательно, для расследования такового начальником органа дознания может быть создана группа дознавателей (ч. 1 и 2 ст. 223.2 УПК РФ).

Решение о производстве предварительного следствия (дознания) следственной группой (группой дознавателей) может быть принято руководителем следственного органа (начальником органа дознания) одновременно с возбуждением им уголовного дела или же по уже возбужденному уголовному делу.

Одновременное расследование одного уголовного дела следственной группой (группой дознавателей) способствует оперативности и быстроте, полноте, всесторонности и объективности производства предварительного расследования, эффективному устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений, взаимообогащению опыта каждого из участников группы.

В этом случае подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и другим участникам должна быть предоставлена возможность узнать о создании группы. Более того, в случае создания следственной группы (группы дознавателей) ее состав должен быть объявлен подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, а также всем иным участникам, имеющим самостоятельный интерес в процессе. Им должна быть представлена возможность заявить одному из ее членов или всем следователям отвод.

К сложным уголовным делам следует относить дела:

— с множеством версий, которые следует отрабатывать одновременно;

— о преступлениях преступников-гастролеров, когда совершаемые ими преступления имели место в разных городах и районах;

— многоэпизодные;

— о деятельности преступных организаций и сообществ;

— расследование которых усложняется многообразием методов совершения и сокрытия преступлений;

— некоторые иные уголовные дела.

Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору (ч. 3 ст. 163 УПК РФ). Аналогичны функции руководителя группы дознавателей, который должен принять уголовное дело к своему производству, организовать работу группы дознавателей, руководить действиями других дознавателей, а при наличии к тому фактических оснований составить и подписать обвинительный акт (ч. 3 ст. 223.2 УПК РФ).

Вынесение основных решений по данному уголовному делу — обязанность и право руководителя следственной группы (группы дознавателей). К исключительной компетенции руководителя следственной группы, в частности, законом отнесено принятие решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153 — 155 УПК РФ;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, то есть тех, когда принятие искомого решения отнесено к полномочию суда;

6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия;

7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.

Аналогичны полномочия руководителя группы дознавателей. Отличаются они лишь в связи со спецификой содержания дознания по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. В ходе такового может быть составлено письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, срок дознания подлежит продлению прокурором, ходатайство об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ, возбуждается перед судом только с согласия прокурора.

Вот почему к исключительной компетенции руководителя группы дознавателей ч. 4 ст. 223.2 УПК РФ отнесено принятие решения о:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном ст. 153 — 155 УПК РФ;

2) прекращении уголовного дела полностью или частично;

3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;

4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;

5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;

6) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы, за исключением тех случаев, когда искомое решение может быть принято только судом;

7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;

8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ.

Именно поэтому, даже если проект постановления об избрании меры пресечения, о предъявлении обвинения, обвинительного заключения (обвинительного акта) готовился другим членом следственной группы (группы дознавателей), подписывать его должен ее руководитель. Такого рода решения выносятся от его имени, а не от имени всех членов группы. Ответственность за необоснованное возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, необоснованное привлечение к уголовной ответственности также будет нести руководитель следственной группы (группы дознавателей), то есть тот, кто подписал искомый процессуальный акт.

Менее важные документы могут составляться от имени любого из членов следственной группы (группы дознавателей).

К работе следственной группы (группы дознавателей) могут быть также привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Таковые к работе следственной группы (группы дознавателей) обычно привлекаются приказом руководителя органа внутренних дел, у которого в подчинении находятся как составляющие указанную группу следователи, так и привлекаемые к ней сотрудники оперативных служб (соответствующего органа дознания). После этого следователь вправе давать представителям органа дознания (органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность) не письменные, а устные поручения, не через начальника органа дознания, а непосредственно.

В юридической литературе в свое время было высказано предложение наделить руководителя следственной группы полномочиями руководителя следственного органа.

Руководитель следственного органа, как известно, осуществляет контроль за своевременностью действий подчиненных ему следователей по раскрытию и расследованию преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

В этой связи руководитель следственного органа вправе давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении обвиняемого (подозреваемого и др.) меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ; продлевать срок предварительного расследования; возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования и др.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения.

Обжалование полученных указаний руководителю вышестоящего следственного органа не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления уголовного дела в суд или его прекращения.

Пока же указанные права всецело распространить на руководителя следственной группы нельзя.

Глава 5. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

5.2. Подследственность

5.3. Соединение и выделение уголовных дел и материалов уголовного дела

5.4. Начало, место, сроки и окончание производства предварительного расследования

5.5. Профилактическая деятельность органов дознания и предварительного следствия

5.6. Производство предварительного расследования следственной группой (группой дознавателей)

5.7. Взаимодействие следователя с органами дознания

5.8. Обязанность рассмотрения ходатайств

5.9. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества

5.10. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

5.11. Восстановление уголовных дел

К содержанию

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code