Решение Кабардино-Балкарского УФАС России от 16.01.2018 по делу N 05-13/18

Обстоятельства: Поступила жалоба заявителя на действия единой комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме “Поставка продуктов питания”.
Решение: Признать жалобу необоснованной.

 

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2018 г. по делу N 05-13/18
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2018 г.

В полном объеме решение изготовлено 19.01.2018 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей заявителя – ООО “Э” (далее – заявитель), представителей заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения “РА” Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – заказчик) уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу заявителя на действия единой комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме N 0304200002917000136 “Поставка продуктов питания лот 2”, руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее – Административный регламент), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия единой комиссии заказчика (далее – единой комиссия) при проведении аукциона в электронной форме N 0304200002917000136 “Поставка продуктов питания лот 2” (далее – аукцион, закупка).

В жалобе указывается, что в нарушение законодательства о контрактной системе, единая комиссия незаконно отклонила заявку заявителя на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. Кроме того, заявитель обжалует положения документации об аукционе.

Заявитель просит провести по указанным фактам проверку и принять соответствующие меры.

Заседание Комиссии состоялось 16.01.2018 г.

Рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, письменные пояснения и возражения по жалобе, направленные заказчиком, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.12.2017 12:22 ч. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок – www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки – ООО “РБ”, http://rts-tender.ru) был размещен аукцион N 0304200002917000136 “Поставка продуктов питания лот 2” с начальной (максимальной) ценой контракта – 1534343.60 руб. В извещении указано: Дата и время начала подачи заявок – 17.12.2017 12:22; Дата и время окончания подачи заявок – 30.12.2017 18:00; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 3112.2017 г.; Дата и время проведения аукциона в электронной форме 09.01.2018.

В извещении о закупке указаны, все сведения в соответствии с требованием Закона о контрактной системе.

На участие в электронном аукционе было подано 5 заявок, впоследствии одна заявка признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок от 31.12.2017 г.).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок, заявка заявителя с порядковым номером 3 отклонена от участия в электронном аукционе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе)В аукционной документации по п. 19 Сахар написано (В зависимости от способа производства белый сахар должен быть – кристаллический; кусковой. Цвет должен быть белый, чистый, без пятен.). В заявке предложена (В зависимости от способа производства белый сахар кристаллический. Цвет белый, чистый, без пятен), что не соответствует ГОСТ 33222-2015 Сахар белый. Технические условия (с Поправкой). В ГОСТ 33222-2015 предусмотрено, что Цвет для кристаллического сахара только Белый, чистый. Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе) в аукционной документации по п. 13 Яйцо написано (Срок хранения при температуре от 0 °С до 20 °С – должен быть не более 25 сут; срок хранения при температуре от минус 2 °С до 0 °С – не должен быть более 90 сут; срок хранения не должен быть более 7 сут.). В заявке предложена (Срок хранения при температуре от 0 °С до 20 °С – должен быть не более 25 сут; срок хранения при температуре от минус 2 °С до 0 °С – не должен быть более 90 сут.), что не соответствует инструкции по заполнению заявки, так как в инструкции написано, что при указании слов “или”, “не более”, “не должно”, “должны быть”, “необходим” (мо, мы), “должно быть равным”, “не менее”, “должен быть”, “более”, “менее”, “ниже”, “выше”, “ранее”, “не ранее”, “max”, “не ниже”, “не выше”, “не должно превышать”, “типа”, “от”, “до”, “должен”, “должно”, “должна”, “должны” участник обязан сделать конкретное предложение без указания слов “или”, “не более”,”не должно”, “должны быть”, “необходим” (мо, мы), “должно быть равным”, “не менее”, “более”, “менее”, “ниже”, “выше”, “max”, “ранее”, “не ранее”, “не ниже”, “не выше”, “не должно превышать”, “типа”, “от”, “до”, “должен”, “должно”, “должна”, “должны”, “должен быть”.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как указано в части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Заказчиком в документации об аукционе установлено требование к содержанию первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с подпунктом “б” пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (при заключении контракта на поставку товар), согласно которому первая часть заявки должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В техническом задании заказчиком по позиции “Сахар” установлено: В зависимости от способа производства белый сахар должен быть – кристаллический; кусковой. Кристаллический белый сахар в зависимости от фракции может быть мелкокристаллический, крупнокристаллический. Цвет должен быть белый, чистый, без пятен.

В своей заявке участник закупки указал: в зависимости от способа производства белый сахар кристаллический. Цвет белый, чистый, без пятен.

В соответствии с ГОСТ 33222-2015 “Сахар белый. Технические условия” предусмотрено, что Цвет для кристаллического сахара может быть только Белый, чистый.

Техническим заданием по позиции “Яйцо” пердусмотренно: срок хранения при температуре от 0 °С до 20 °С – должен быть не более 25 сут; срок хранения при температуре от минус 2 °С до 0 °С – не должен быть более 90 сут; срок хранения не должен быть более 7 сут.

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указано, что при указании слов “или”, “не более”, “не должно”, “должны быть”, “необходим” (мо, мы), “должно быть равным”, “не менее”, “должен быть”, “более”, “менее”, “ниже”, “выше”, “ранее”, “не ранее”, “max”, “не ниже”, “не выше”, “не должно превышать”, “типа”, “от”, “до”, “должен”, “должно”, “должна”, “должны” участник обязан сделать конкретное предложение без указания слов “или”, “не более”,”не должно”, “должны быть”, “необходим” (мо, мы), “должно быть равным”, “не менее”, “более”, “менее”, “ниже”, “выше”, “max”, “ранее”, “не ранее”, “не ниже”, “не выше”, “не должно превышать”, “типа”, “от”, “до”, “должен”, “должно”, “должна”, “должны”, “должен быть”.

В своей заявке участник закупки указал: срок хранения при температуре от 0 °С до 20 °С – должен быть не более 25 сут; срок хранения при температуре от минус 2 °С до 0 °С – не должен быть более 90 сут.

Следовательно, отклонение заявки заявителя единой комиссией заказчика обоснованно и правомерно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” Комиссия,

решила:

Признать жалобу ООО “Э” необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

No votes yet.
Please wait...

Просмотров: 486

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code