Решение ЕСПЧ от 09.06.2015 «По вопросу приемлемости жалобы N 26562/07 дело «Эмма Тагаева и другие (Emma Tagaeva and Others) против Российской Федерации и шесть других жалоб»

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
РЕШЕНИЕ
ПО ВОПРОСУ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ N 26562/07
ДЕЛО «ЭММА ТАГАЕВА И ДРУГИЕ (EMMA TAGAEVA AND OTHERS) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ШЕСТЬ ДРУГИХ ЖАЛОБ» <1>

(См. прилагаемый список)
(9 июня 2015 года)
———————————

<1> Перевод с английского Г.А. Николаева.
По делу «Эмма Тагаева и другие против Российской Федерации и шесть других жалоб» Европейский Суд по правам человека (Первая Секция), рассматривая дело 9 июня 2015 г. Палатой в составе:
Изабель Берро, Председателя Палаты,
Элизабет Штейнер,
Мирьяны Лазаровой Трайковской,
Юлии Лаффранк,
Линос-Александра Сисилианоса,
Эрика Месе,
Дмитрия Дедова, судей,
а также при участии Андре Вампаша, заместителя Секретаря Секции Суда,
принимая во внимание вышеупомянутые жалобы, указанные в Приложении, поданные между 25 июня 2007 г. и 28 мая 2011 г.,
принимая во внимание объяснения властей государства-ответчика и объяснения, представленные в ответ заявителями,
принимая во внимание устные объяснения сторон, данные на слушании 14 октября 2014 г.,
заседая 14 октября 2014 г. и 9 июня 2015 г., вынес следующее Решение:
ПРОЦЕДУРА

  1. Заявители

 

  1. С 25 июня 2007 г. по 28 мая 2011 г. 447 граждан Российской Федерации подали семь жалоб. Полный и уточненный список заявителей и их представителей приводится в Приложении.
  2. Заявители затронули различные вопросы, связанные с террористическим актом, осадой и штурмом школы N 1 в Беслане (Республика Северная Осетия — Алания, Российская Федерация) 1 — 3 сентября 2004 г. Некоторые заявители являлись заложниками и/или были ранены, родственники других были среди заложников, убиты или травмированы. Несколько заявителей подали жалобы также в отношении членов своей семьи. Информация относительно каждого заявителя кратко изложена в Приложении. Они ссылались на статьи 2, 3, 6, 8, 10 и 13 Конвенции.

 

  1. Представители и формуляры жалоб

 

  1. Заявители по семи делам, сгруппированным в настоящем отчете, выдали доверенности нескольким представителям. Подробности изложены в Приложении.
  2. Заявители по четырем делам, перечисленным ниже, представили два формуляра жалоб.
  3. Заявители по делу N 26562/07 «Тагаева и другие»: первый формуляр жалобы подан 21 января 2008 г. (дата почтового штемпеля), хотя подписи заявителей были представлены отдельно и датируются периодом от декабря 2007 года до июня 2008 года (жалоба подана 25 июня 2007 г.).
  4. Заявители по делу N 49380/08 «Савкуев и другие» подали свой первый формуляр жалобы 10 февраля 2009 г. (жалоба подана 4 сентября 2008 г.).
  5. Заявители по делу N 21294/11 «Кокоева и другие» представили первый формуляр жалобы и подали жалобу 12 марта 2011 г.
  6. Заявители по делу N 37096/11 «Ногаева и другие» <1> представили первый формуляр жалобы и подали жалобу 28 мая 2011 г.

———————————

<1> В Приложении жалоба с этим номером упоминается под названием «Бибаева и другие против Российской Федерации» (примеч. переводчика).

 

  1. Второй формуляр жалобы, общий для дел «Тагаева и другие», «Савкуев и другие», «Кокоева и другие» и «Ногаева и другие» (жалобы N 26562/07, 49380/08, 21294/11 и 37096/11 соответственно), был подан 18 октября 2011 г. С. Кеем.
  2. Заявители по делу N 14755/08 «Дудиева и другие» представили формуляр жалобы 28 августа 2008 г. (жалоба подана 14 февраля 2008 г.).
  3. Заявители по делу N 49339/08 «Албегова и другие» представили формуляр жалобы 30 марта 2009 г. (жалоба подана 4 сентября 2008 г.).
  4. Заявители по делу N 51313/08 «Алиева и другие» представили формуляр жалобы 2 апреля 2009 г. (жалоба подана 22 сентября 2008 г.).

 

  1. Власти Российской Федерации

 

  1. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека Г.О. Матюшкиным.

 

  1. Разбирательство в Европейском Суде

 

  1. 10 апреля 2012 г. Европейский Суд решил коммуницировать жалобы властям Российской Федерации, предложив им представить письменные объяснения. Стороны обменялись письменными объяснениями. Власти Российской Федерации просили провести устное слушание и уступить юрисдикцию в пользу Большой Палаты Европейского Суда.
  2. 25 июня 2013 г. Европейский Суд решил провести слушание по вопросам приемлемости и существа дела (пункт 5 Правила 54 Регламента Суда). Он также решил предложить сторонам представить письменные ответы на ряд вопросов до даты слушания. Ответы сторон были получены в сентябре и октябре 2013 года.
  3. Открытое слушание состоялось во Дворце прав человека в г. Страсбурге 14 октября 2014 г. На слушании интересы одной группы заявителей (первая группа заявителей, жалобы N 26562/07, 49380/08, 21294/11 и 37096/11) представлял Кирилл Коротеев, юрист Европейского центра защиты прав человека/Правозащитный центр «Мемориал», неправительственной организации, имеющей офисы в городах Москве и Лондоне, которому помогала советник Джессика Гаврон, интересы остальных заявителей (вторая группа заявителей, жалобы N 14755/08, 49339/08 и 51313/08) представлял Сергей Князькин, адвокат, практикующий в г. Москве. Европейский Суд заслушал выступления Г.О. Матюшкина, Д. Гаврон, К. Коротеева и С. Князькина.
  4. Европейский Суд, рассмотрев ходатайство властей Российской Федерации, решил, что отсутствует необходимость для уступки юрисдикции в пользу Большой Палаты Европейского Суда в соответствии с Правилом 72 Регламента Суда.

 

ФАКТЫ

  1. Обстоятельства дела

 

  1. В то время как большинство событий имеет отношение ко всем заявителям, их положение во внутригосударственном разбирательстве несколько отличалось. Однако с учетом количества заявителей, объема внутригосударственных процедур и трудностей, связанных с установлением процессуальной роли каждого заявителя, в настоящем Решении они именуются коллективно «заявителями». Это основано на допущении о том, что их положение во внутригосударственном разбирательстве было относительно сходным, участвовали ли они в данном процессуальном действии, непосредственно или через представителей (см. Постановление Европейского Суда по делу «Абуева и другие против Российской Федерации» (Abuyeva and Others v. Russia) от 2 декабря 2010 г., жалоба N 27065/05 <2>, § 181).

———————————

<2> Опубликовано в «Российской хронике Европейского Суда» N 2/2012 (примеч. редактора).

 

  1. Весьма объемные материалы дел, предоставленные заявителями и властями Российской Федерации, включают документы из четырех уголовных разбирательств, трех уголовных процессов, двух гражданских разбирательств о компенсации, два доклада парламентских групп и одно несовпадающее особое мнение, книги и статьи, написанные впоследствии, копии судебных экспертиз в отношении каждого заявителя и/или их родственников и собственные объяснения заявителей Европейскому Суду. Изложение фактов ниже представляет собой краткое содержание вышеупомянутых документов и другой общедоступной информации.

 

  1. Ситуация до захвата заложников 1 сентября 2004 г.

 

(a) Террористические акты в 2004 году

  1. 2004 год ознаменовался резким увеличением количества террористических актов в Российской Федерации, сопровождавшихся многочисленными жертвами среди гражданского населения. Шамиль Басаев, лидер чеченского сепаратистского движения в подполье, принимал на себя ответственность за эти акты или она на него возлагалась.
  2. 6 февраля 2004 г. террорист-смертник осуществил взрыв в переполненном поезде метро в г. Москве, в результате которого погибли более 40 человек и свыше 250 были ранены.
  3. В феврале и марте 2004 года несколько взрывов в Московской области повредили газопроводы, водообогревающую станцию и опоры линии электропередач.
  4. 9 мая президент Чеченской Республики Ахмат Кадыров и несколько высокопоставленных должностных лиц были убиты бомбой, заложенной под их трибуной на стадионе в г. Грозном.
  5. 21 — 22 июня большая группа вооруженных боевиков атаковали Назрань, крупнейший город в Республике Ингушетия. Они нападали в первую очередь на отделы милиции и службы безопасности, свыше 90 человек были убиты, был разграблен склад боеприпасов.
  6. 24 августа два гражданских самолета, вылетевших из аэропорта Домодедово в г. Москве, одновременно взорвались в воздухе, в результате погибли 90 человек.
  7. 31 августа террорист-смертник устроил взрыв у входа на станцию метро в г. Москве, убив 10 и ранив примерно 50 человек.

(b) Оценка террористической угрозы в Северной Осетии <1>

———————————

<1> Здесь и далее так упоминается в тексте оригинала. Правильнее Республика Северная Осетия — Алания (примеч. редактора).

 

  1. 18 августа 2004 г. Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия передало следующий телекс N 1751 во все местные органы внутренних дел:

«[Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия] получило информацию о передвижениях участников [незаконных вооруженных формирований] с равнин [Республики Ингушетия] и [Чеченской Республики] в гористую и лесную зону вдоль границы [Республики Ингушетия] и [Республики Северная Осетия]. Встреча боевиков предположительно планируется на середину августа текущего года, после чего они планируют совершить в [Республике Северная Осетия] террористический акт, подобный тому, как в г. Буденновске. Согласно имеющимся данным боевики предполагают захватить гражданский объект с заложниками на территории [Республики Северная Осетия], а затем выдвинуть руководству страны требования о выводе войск из [Чеченской Республики]. Крупная сумма в [иностранной] валюте была, по-видимому, переведена из Турции. [Данная информация] передана для принятия профилактических мер».

  1. 27 августа 2004 г. Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия издало приказ N 500 «Об охране общественного порядка и безопасности в День знаний в образовательных учреждениях Республики Северная Осетия — Алания», который был направлен во все районные отделы милиции. План предусматривал улучшение изучения мер безопасности, увеличение количества передвижных постов и сотрудников милиции на общественных собраниях, а также принятие ряда мер, направленных на предотвращение террористических актов и захвата заложников во время общественных мероприятий в День знаний в селениях, расположенных вдоль административной границы с Республикой Ингушетия. План также устанавливал, что каждый руководитель районного отдела внутренних дел должен информировать соответственно администрации образовательных учреждений о необходимости принятия рабочих планов каждого собрания и лично инструктажа сотрудников милиции по поводу их функций, ежечасно контролировать ситуацию на общественных мероприятиях, обеспечить немедленное информирование Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия, предусмотреть дополнительный штат сотрудников в каждом отделе милиции.
  2. 25, 27 и 28 августа 2004 г. Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия направило еще три телекса в местные отделы по поводу мер безопасности, которые должны быть приняты в День знаний, о повышенной террористической угрозе в регионе и предотвращении возможных нападений. Сотрудники Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия были переведены на усиленный режим несения службы.

(c) Подготовка к захвату заложников в г. Беслане

  1. Как установили дальнейшие расследования, в последние дни августа 2004 года большая группа террористов (не менее 30 человек) находилась и тренировалась между селами Пседах и Сагопши в Малгобекском районе Республики Ингушетия. Рано утром 1 сентября 2004 г. эта группа пересекла административную границу между Республиками Ингушетия и Северная Осетия — Алания на грузовике ГАЗ-66.
  2. 1 сентября 2004 г., в 7.30, майор С.Г. из Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия — Алания остановил для проверки автомобиль на административной границе в Хурикау. Террористы обезоружили его, посадили на заднее сиденье его собственного автомобиля ВАЗ-2107 и таким образом отвезли в г. Беслан. Там майор С.Г. скрылся и позднее давал показания об этих событиях.

 

  1. Захват заложников

 

  1. 1 сентября 2004 г., в 9.00, в школе N 1 г. Беслана Республики Северная Осетия — Алания проводилась традиционная церемония Дня знаний в связи с началом учебного года. Более 1 200 человек собрались во дворе Е-образного двухэтажного здания, расположенного на улице Коминтерна в центре города с населением 35 000 человек. Школа находилась недалеко от Правобережного районного отдела внутренних дел (далее — Правобережный РОВД). На линейке присутствовали школьники (859 учащихся), учителя и персонал школы (около 60 человек) и члены их семей. Десятки детей в возрасте до шести лет находились с родителями, поскольку несколько детских садов в г. Беслане были закрыты в этот день по различным причинам. На церемонии присутствовала одна невооруженная сотрудница милиции Фатима Д.
  2. Согласно некоторым источникам утром 1 сентября 2004 г. дорожная милиция г. Беслана <1> была привлечена к обеспечению проезда через город президента Северной Осетии — Алания Дзасохова. Заявители ссылались на показания сотрудников ГИБДД и Правобережного РОВД о том, что им было приказано занять различные посты на пути следования колонны Дзасохова, поэтому они оставили школу незащищенной.

———————————

<1> Так в тексте оригинала. По-видимому, имеется в виду ГИБДД по Республике Северная Осетия — Алания (примеч. редактора).

 

  1. В первые минуты церемонии, около 9.05, группа не менее чем из 32 человек (количество террористов оспаривается, см. ниже), имевших различное оружие, включая автоматы, взрывные устройства и пистолеты, окружили людей, находившихся на школьном дворе, и, стреляя в воздух, заставили их зайти в школу через главный вход и через разбитые окна на первом этаже. Автомобиль ГАЗ-66 въехал во двор через ворота, и из него вышла группа террористов. По показаниям некоторых свидетелей, другие террористы вышли из-за школы, и еще одна группа уже находилась в здании.
  2. Террористы на главном дворе стреляли в воздух, произошла перестрелка с местными жителями или милицией. Во время перестрелки не менее двух местных жителей были убиты (Р. Гаппоев и Ф. Фраев), некоторые были ранены. Также представляется, что два террориста были ранены. В этот момент примерно 100 человекам, в основном взрослым и старшеклассникам, удалось скрыться. Еще около 15 человек спрятались в котельной, откуда они спаслись в тот же день.
  3. Несмотря на первоначальное замешательство, террористы смогли согнать большинство присутствовавших на дворе — 1 128 человек (точная цифра оспаривается некоторыми источниками), включая примерно 800 детей в возрасте от нескольких месяцев до 18 лет. Несколько групп заложников сначала пытались спрятаться внутри школы или скрыться через пожарные выходы, но террористы уверенно контролировали здание и отвели всех в спортивный зал.
  4. Заложников собрали в спортивном зале, расположенном на первом этаже в центральной части здания и имевшем площадь около 250 кв. м. Террористы сказали им о том, что это террористический акт и они должны слушаться их. Личные вещи заложников, мобильные телефоны и камеры были конфискованы, и им было приказано сесть на пол.
  5. Затем нападавшие приступили к созданию системы самодельных взрывных устройств (далее — СВУ), используя кольца баскетбольных корзин и спортивные лестницы для поддержки. Мужчин-заложников заставили помогать делать это, примерно через два часа все было закончено. Единая цепь соединяла несколько небольших СВУ, подвешенных над головами заложников, два больших СВУ, заложенных в баскетбольные кольца на противоположных стенах спортивного зала, и еще несколько более тяжелых, размещенных на полу. Некоторые СВУ были заполнены деталями, такими как шарики, винты и болты. Они были соединены проволокой с педальными детонаторами («кнопками мертвеца»), которые по очереди удерживали два террориста. Две женщины в просторной черной одежде с поясами шахидов под ней находились среди заложников в спортивном зале.
  6. Нападавшие разбили окна спортивного зала, чтобы обеспечить поступление воздуха и, возможно, исключить использование газа в качестве средства нападения. Несколько комнат в школьном здании были превращены в огневые точки с выбитыми окнами, были созданы запасы пищи, воды и боеприпасов. В течение дня 1 сентября 2004 г. террористы стреляли из окон школы в направлении военных и гражданских лиц, собравшихся снаружи.
  7. В 9.25 Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия — Алания в г. Владикавказе получило сообщение о захвате школы. Информация была немедленно передана президенту Республики Северная Осетия — Алания А. Дзасохову и в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (далее — ФСБ России).

 

  1. События 1 — 2 сентября 2004 г.

 

(a) Положение заложников

  1. Заложников заставляли сидеть в стесненных условиях на полу спортивного зала. В первые часы захвата некоторые семьи оставались разделенными, но им было разрешено воссоединиться в течение дня 1 сентября.
  2. Заложникам было приказано сохранять спокойствие и не разговаривать на других языках, кроме русского. Руслан Бетрозов, отец двоих сыновей, находившихся в спортивном зале, повторил приказы захватчиков на осетинском языке. Один из террористов подошел к нему и убил у всех на виду выстрелом в голову, его тело было убрано только через несколько часов. Сыновья Бетрозова Алан (1988 года рождения) и Аслан (1990 года рождения) видели убийство, оба мальчика погибли 3 сентября 2004 г. во время штурма. Еще один отец троих детей, Вадим Боллоев, был ранен в плечо в первые часы захвата за неповиновение приказам террористов. Он скончался в спортивном зале вечером 1 сентября. Его младший сын Сармат (1998 года рождения) пережил нападение, а его две дочери Зарина (1993 года рождения) и Мадина (1995 года рождения) погибли во время штурма.
  3. В течение дня 1 сентября 2004 г. террористы разрешали группам детей под их конвоем и в сопровождении взрослых посещать туалеты вне спортивного зала, чтобы пить водопроводную воду. Они также приказали старшеклассникам принести в зал воду в ведрах и распределять ее среди заложников небольшими порциями. Также 1 сентября террористы принесли в спортивный зал большой телевизор и несколько раз включали радио, и некоторые заложники могли слушать новости о происходящем.
  4. 1 сентября террористы разрешили пожилым и больным заложникам, а также некоторым матерям с грудными детьми находиться в небольшом примыкающем тренажерном помещении, где они могли полежать, вытянувшись на полу. Позднее их отвели в спортивный зал.
  5. Начиная со 2 сентября террористы запретили заложникам пить воду и велели им использовать ведра и пить собственную мочу. Они сказали заложникам, что вода из-под крана отравлена и что заложники объявили «сухую голодовку» в поддержку требований их захватчиков. Некоторые заложники жевали листья комнатных растений, чтобы утолить жажду. Позднее выжившие жаловались на невыносимую жажду и жару 2-го и особенно 3 сентября 2004 г.

(b) Убийство мужчин-заложников

  1. С самого начала террористы отделили большую часть мужчин и заставили их выполнять различные работы по укреплению здания или размещению СВУ. Им было сказано, что их неповиновение повлечет расправу с женщинами и детьми в зале.
  2. Так, утром 1 сентября двум мужчинам было поручено поднять половицы в библиотеке. Половицы были также подняты в углах спортивного зала. Остальным было приказано передвигать мебель и доски к окнам различных классных комнат и коридоров.
  3. Днем 1 сентября несколько мужчин были построены в коридоре первого этажа. В 16.05 там произошел взрыв, в результате которого несколько мужчин-заложников были убиты или ранены. Этим взрывом были убиты одна (или две) женщины-шахидки и один из террористов арабского происхождения. Были выдвинуты несколько объяснений этого взрыва, уголовное расследование признало, что руководитель террористической операции «Полковник» расправился с мужчинами-заложниками, в которых террористы более не нуждались, и в то же время привел в действие пояс шахидки со взрывчаткой, поскольку женщины возражали по поводу обращения с детьми. Некоторые выжившие заложники свидетельствовали, что имела место атака снаружи, в результате которой пояс подрывника сдетонировал и убил шахидку, арабского террориста и несколько заложников.
  4. Мужчины-заложники, выжившие после взрыва в коридоре, были убиты из автоматов. Карен Мдинарадзе пережил взрыв и последующую расправу. Когда террористы обнаружили, что он еще жив, ему приказали вернуться в спортзал, где он потерял сознание. Позднее он давал показания по поводу этих событий. 1 сентября, около 16.30, террористы заставили двух мужчин выбросить тела из окна первого этажа. Один из них, Аслан Кудзаев, выпрыгнул из окна, он был ранен, но выжил. Его жена является заявительницей, она и ее малолетняя дочь были освобождены 2 сентября, другая их дочь оставалась в спортзале и получила ранения во время штурма.
  5. Согласно данным следствия 16 мужчин были убиты террористами 1 сентября. Еще 16 человек были ранены 1 сентября выстрелами террористов.
  6. 2 сентября, около 15.00, террористы выпустили несколько очередей из автоматического оружия через окна школы, хотя представляется, что никто не был задет, и ответный огонь не открывался.

(c) Попытки провести переговоры

  1. 1 сентября, около 11.00, террористы передали записку властям через одного из заложников, врача «скорой помощи» Ларису Мамитову. Она отправилась к школьным воротам, передала записку человеку, который подошел к ней, а в это время ее несовершеннолетний сын находился под прицелом внутри здания. В записке указывались номер мобильного телефона и имена лиц, с которыми террористы хотели вести переговоры: президент Республики Северная Осетия — Алания Дзасохов, президент Республики Ингушетия Зязиков и врач-педиатр Рошаль. В записке также сообщалось, что школьное здание заминировано и будет взорвано в случае попытки штурма и что террористы расстреляют 50 заложников в случае убийства одного из них. Однако, по-видимому, номер мобильного телефона был указан неверно или он был выключен, поэтому в то время телефонный контакт не мог быть установлен.
  2. 1 сентября, в 13.00, в программе российского государственного телевидения «Вести» сообщили, что террористы передали властям видеозапись, содержавшую их требования, и запись, сделанную внутри школы. Через час было объявлено, что видеокассета была пустой. Позднее оспаривалось само существование видеокассеты.
  3. 1 сентября, примерно в 16.00, Мамитова передала вторую записку, в которой указывались исправленный номер мобильного телефона и имя еще одного возможного переговорщика, помощника Президента Российской Федерации Аслаханова. Мамитова также сообщила лицу, забравшему записку, что внутри здания находится более 1 000 заложников.
  4. Власти связались с террористами через профессионального переговорщика, сотрудника ФСБ России З. Его попытки обсудить предложения, направленные на облегчение положения заложников, возможности выхода, выдачи или выноса тел со школьного двора не дали результата.
  5. Рошаль прибыл в г. Беслан днем 1 сентября 2004 г. Когда он звонил террористам 1 и 2 сентября, они были настроены агрессивно и сказали ему, что начнут переговоры, только если все четверо затребованных ими лиц прибудут в школу. Они сообщили ему, что, если он попытается прийти один, то будет убит. Террористы также отказались принять продукты, воду или лекарства, а также разрешить ему войти в здание и осмотреть больных и раненых.
  6. 2 сентября бывший президент Республики Ингушетия Руслан Аушев прибыл в г. Беслан по приглашению оперативного штаба (далее — ОШ). Представляется, что около 15.00 он впервые связался по телефону с Ахмедом Закаевым, главой самопровозглашенного чеченского сепаратистского правительства, проживающим в г. Лондоне. Он сообщил Закаеву о захвате и сказал, что количество заложников превышало 1 000 человек.
  7. После телефонного контакта с террористами, 2 сентября, в 15.30, Р. Аушеву было разрешено войти в школу. Он был единственным человеком, которого террористы согласились впустить внутрь во время осады. Аушева отвели в спортзал, и он встретился с главарем террористов Хучбаровым («Полковником»).
  8. После переговоров Аушеву было разрешено уйти с 26 (по другим источникам 24) лицами, кормящими матерями и их детьми, у всех женщин в школе были старшие дети, и они были вынуждены оставить их там.
  9. Аушев вынес послание, адресованное Президенту Российской Федерации В. Путину, от Шамиля Басаева. В нем содержалось требование о выводе войск из Чеченской Республики и официальном признании Чечни как независимого государства. Взамен в письме обещалось прекращение террористической деятельности в России «в последующие 10 или 15 лет». Письмо не содержало упоминания о захвате школы. Представляется, что террористы также дали Аушеву видеокассету, показывающую часть его посещения, спортзал с заложниками, взрывные устройства и террориста, державшего ногу на «кнопке мертвеца». На ней также содержалось заявление Хучбарова о том, что в переговорах должен участвовать Аслан Масхадов, президент самопровозглашенного чеченского государства, который в то время скрывался.
  10. 2 и утром 3 сентября террористы пытались связаться с властями Северной Осетии с помощью директора школы Цалиевой. Двум заложникам — детям председателя Парламента Республики Северная Осетия — Алания Мамсурова — было разрешено позвонить отцу на его мобильный телефон и сообщить, что они страдают без воды и пищи. По-видимому, члены семей других возможных контактов среди должностных лиц и публичных фигур (районный прокурор, известный спортсмен) были выделены террористами, но контакты не были установлены.
  11. Параллельно с переговорами, проведенными через З., 2 сентября прямой контакт с террористами был установлен через Гуцериева, влиятельного бизнесмена ингушского происхождения. Последний дал Аушеву требуемые телефонные номера, участвовал в переговорах с Ахмедом Закаевым и впоследствии пытался связаться с Масхадовым.
  12. Таким образом, как можно заключить из различных информационных источников, 2 сентября, около 17.00, Аушев, Дзасохов и Закаев провели телефонный разговор, во время которого Закаев обещал привлечь Масхадова к переговорам (см. §§ 139, 321, 331, 339 настоящего Решения). Некоторые источники указывали, что эти переговоры, по-видимому, повлекли согласие Масхадова прибыть в г. Беслан.

(d) Координация действий властей и участие подразделений армии и службы безопасности

  1. 1 сентября 2004 г., примерно в 10.30, кризисный ОШ был создан в помещении администрации г. Беслана. Точный состав, руководство и полномочия этой структуры оспариваются. Согласно данным из большинства источников первоначально его возглавлял президент Республики Северная Осетия — Алания Дзасохов, а со 2 сентября — генерал В. Андреев, руководитель ФСБ России по Республике Северная Осетия — Алания. Позднее было установлено, что в состав ОШ входили заместитель председателя антитеррористической комиссии по Республике Северная Осетия — Алания Цыбань, руководитель Министерства по чрезвычайным ситуациям по Республике Северная Осетия — Алания (далее — МЧС) Дзгоев, министр образования Республики Северная Осетия — Алания Левитская, заместитель директора департамента информационных программ «Вести» ТРК «Россия» П. Васильев и командующий 58-й армии генерал Соболев (см. §§ 140, 168, 193, 312 — 333 настоящего Решения).
  2. Подразделения 58-й армии начали прибывать в г. Беслан днем 1 сентября. 2 сентября 2004 г. восемь бронетранспортеров (далее — БТР) и несколько танков 58-й армии прибыли в г. Беслан. Они были переданы под командование подразделений специального назначения ФСБ России и размещены вокруг школы, но вне поля зрения террористов.
  3. Рано утром 3 сентября подразделения специального назначения ФСБ России прибыли в г. Владикавказ для совместной тренировки с Министерствами внутренних дел и обороны в целях подготовки к возможному штурму.

(e) Ситуация с родственниками заложников за пределами школы

  1. Тысячи людей в г. Беслане были непосредственно затронуты захватом школы.
  2. Несмотря на попытки властей очистить район, местные жители, а также этнические осетины не из г. Беслана, некоторые из них вооруженные, оставались вокруг школы во время осады.
  3. Днем 1 сентября родственники заложников были приглашены в городской культурный центр <1>. До конца захвата культурный центр оставался центром коммуникации с родственниками и оказания им медицинской и психологической помощи.

———————————

<1> Так в тексте оригинала. По-видимому, имеется в виду Дворец культуры в г. Беслане (примеч. редактора).

 

  1. 1 сентября, в 19.00, президент Республики Северная Осетия — Алания Дзасохов, заместитель председателя Парламента Республики Северная Осетия — Алания Кесаев и заместитель министра внутренних дел по Республике Северная Осетия — Алания Сикоев встретились с родственниками в культурном центре. Во время встречи Сикоев информировал их о том, что террористы не выдвинули требований и что они отказались принять продукты, воду или лекарства для заложников.
  2. 1 сентября, примерно в 21.30, Рошаль участвовал во встрече в культурном центре. Он заверил собравшихся, что условия в школе являлись «приемлемыми» и заложники смогут продержаться несколько дней без пищи или воды. Он также сказал, что террористы не выдвинули требований к властям.
  3. 2 сентября в культурном центре было создано отделение психологической помощи.
  4. Поздно вечером 2 сентября Дзасохов провел еще одну встречу с родственниками в культурном центре.
  5. 3 сентября, около 11.15, Дзасохов сказал родственникам, что штурма не будет и что в переговорном процессе участвуют «новые лица».
  6. Некоторые заявители были среди родственников, которые собрались у школьного здания или находились в культурном центре и представили письменные объяснения, описывающие эти события.

(f) Информация о захвате

  1. С самого начала информация о захвате заложников строго контролировалась властями. Член ОШ и высокопоставленный сотрудник государственной телевизионной компании «Россия» Васильев осуществлял контакты с журналистами.
  2. Днем 1 сентября средства массовой информации объявили со ссылкой на официальные источники, что примерно 250 человек удерживаются в качестве заложников. Позднее в тот же день средства массовой информации сообщили «уточненное» количество заложников: 354 человека. Как сообщают некоторые заложники, это сообщение вызвало гнев террористов и побудило их убить или выбросить из окна тела убитых мужчин. Из объяснений заложников также следует, что после этих сообщений террористы отказались разрешать им пить или посещать туалет, указав, что «должно остаться не более 350 человек» (см. § 285 настоящего Решения).
  3. Вечером 2 сентября Рошаль провел пресс-конференцию. Он сообщил, что разговаривал по телефону с террористом с позывным «Горец», который не выдвинул каких-либо требований.
  4. 3 сентября, в 13.00, государственное телевидение показало родственников террористов ингушского происхождения, которые просили их освободить заложников. Одна женщина, жена предполагаемого террориста, заявила, что она и ее дети где-то удерживаются «против их воли» и просила мужа сделать все, «чтобы не допустить причинение вреда детям».

 

  1. Штурм и спасательная операция

 

(a) Утро 3 сентября 2004 г.

  1. Заложники в спортивном зале были крайне истощены и страдали от жажды и голода. Они провели два дня без сна, в стесненных условиях, физическое состояние многих ухудшилось: люди начали терять сознание, некоторые дети бредили, у них случались припадки, их рвало.
  2. Рано утром террористы в спортзале подняли СВУ с пола, развесив их вдоль стен.
  3. В 11.10 террористы согласились на предложение Аушева и Гуцериева разрешить МЧС забрать тела со школьного двора.
  4. Около полудня Дзасохов информировал ОШ, что он достиг соглашения с Закаевым (см. § 331 настоящего Решения). По некоторым источникам, это соглашение могло включать возможность прибытия Масхадова в г. Беслан.
  5. В 12.55 грузовик и четверо сотрудников МЧС прибыли на школьный двор. У мужчин был мобильный телефон Гуцериева для общения с террористами. Один из террористов вышел и наблюдал за их работой. Взрывы внутри спортивного зала в 13.03 произошли неожиданно для этой группы. В последующей перестрелке два сотрудника погибли.

(b) Первые три взрыва в спортивном зале

  1. В 13.03 сильный взрыв произошел наверху в восточной части спортивного зала. Часть крыши была уничтожена, изоляция воспламенилась, и фрагменты горящего потолка и крыши упали в спортивный зал, убив и ранив сидевших там людей. Многие из выживших заложников описали первый взрыв как «огненный шар» или «столб огня», вслед за которым с потолка упал белый/серебряный порошок. Представляется, что данный взрыв вызвал пожар на чердаке спортивного зала (см. § 288 настоящего Решения). Через 22 секунды произошел еще один взрыв в нижней части стены под первым окном в северо-восточной стороне. Характер и причина этих взрывов оспариваются (см. документы, упоминаемые в настоящем Решении).
  2. Эти два взрыва убили обоих террористов, приставленных к детонаторам, однако большинство СВУ сохранились (см. § 307 настоящего Решения). Десятки людей погибли, остальные были ранены или получили ожоги различной степени тяжести, почти все были контужены. Многие заявители предоставили свидетельские показания об этих событиях.
  3. Те заложники, которые могли ходить и добраться до проема в стене на северной стороне, начали выбираться из него и выбегать наружу. Террористы стреляли по ним с верхнего этажа, это вызвало перестрелку между террористами и силами безопасности.
  4. В этот момент генерал Андреев отдал приказ начать штурм здания, приступить к спасательной операции и нейтрализации террористов.
  5. Несколько террористов были убиты или ранены во время первых двух взрывов, но большинство из них выжило, включая «Полковника». Они построили оставшихся заложников в спортивном зале (примерно 300 человек) и приказали им перейти в другие помещения главного здания, в основном в южном крыле: в столовую, на кухню, в актовый зал и ремесленные мастерские. Некоторые заложники оставались в помещении, примыкающем к спортивному залу (тренажерный зал, душевая).
  6. Погибшие, раненые и контуженые оставались в спортивном зале, где огонь продолжал распространяться на чердаке.
  7. Около 13.30 третий сильный взрыв произошел в южной части спортивного зала. Представляется, что взорвалось одно из больших СВУ, которое было охвачено огнем. Вскоре после этого пламя распространилось по спортивному залу, охватив пол и стены помещения. Некоторые заложники продолжали убегать через проемы в стенах.
  8. С 13.30 до 14.50 военнослужащие сил безопасности и местные жители сломали западную стену спортивного зала и проникли туда. Они помогали бежать выжившим. Их действия прикрывал БТР, который подъехал к школе. Террористы не были там обнаружены, но спортивный зал обстреливался, возможно, снайперами террористов на первом этаже.
  9. Примерно в 13.40 часть горящей крыши обрушилась.
  10. Сотни раненых заложников и военнослужащих были доставлены в больницу г. Беслана на частных автомобилях и «скорой помощи». Полевой госпиталь МЧС был развернут в палатках на дворе больницы для сортировки раненых и приема поступающих. Многие раненые были отправлены в больницы г. Владикавказа. Родственникам заложников не разрешалось входить в больницу. Около 750 гражданских лиц и свыше 50 военнослужащих получили медицинскую помощь 3 сентября 2004 г. (см. §§ 242 и последующие настоящего Решения).

(c) Заложники в южном крыле

  1. Более 300 заложников, которые остались живы после взрывов и пожара в спортивном зале, были отведены террористами в столовую и кухню на первом этаже южного крыла. Другие заложники были отведены в главный актовый зал, расположенный над столовой на втором этаже. Там они нашли запасы воды и пищи и впервые смогли утолить жажду за два с половиной дня.
  2. Женщин и детей в столовой и актовом зале террористы под угрозой оружия заставили стоять в окнах и размахивать одеждой, некоторые из них были убиты или ранены огнем и взрывами.

(d) Последующий штурм

  1. Как следует из многих свидетельских показаний, но не подтверждено результатами уголовного расследования, после 14.00 танк с бортовым N 320 проник на школьный двор и произвел несколько выстрелов по столовой. Представляется, что другой танк с бортовым N 325 или 328 также стрелял по школе с расстояния 20-30 метров. Некоторые выстрелы были произведены с помощью болванок, тогда как другие, по-видимому, боеприпасами (см. §§ 294, 298, 303, 411 настоящего Решения).
  2. Два БТР прибыли на школьный двор и приняли участие в перестрелке с применением крупнокалиберных пулеметов.
  3. Штурмовые подразделения армии и ФСБ России были размещены на крышах пятиэтажных домов N 37, 39 и 41 по Школьному переулку, расположенному с восточной стороны школы. Эти военнослужащие стреляли по школе из переносных гранатометов и огнеметов, хотя точное время этих действий оспаривается (см. §§ 152, 293, 300, 408, 410 настоящего Решения). Два вертолета Ми-24 кружили над школой. Согласно некоторым источникам, хотя и не подтвержденным официальным расследованием, по крайней мере, одна ракета была выпущена из вертолета по крыше школы (см. § 410 настоящего Решения).
  4. Оперативный штаб в 15.10 распорядился о привлечении пожарных с брандспойтами, так как горел спортивный зал и загорелись другие части здания (см. §§ 160, 209, 304 настоящего Решения). В то же время руководитель ОШ приказал военнослужащим специальных подразделений ФСБ России «Альфа» и «Вымпел» проникнуть в здание.
  5. Примерно в 15.30 крыша спортивного зала полностью обрушилась. После 16.30 пожар был локализован. Военнослужащие специальных подразделений и пожарные проникли в спортивный зал, но не нашли там выживших.
  6. Представляется, что военнослужащие специальных сил проникли в столовую около 16.00 через проемы стен и окна, поскольку блокировавшие их металлические решетки упали внутрь вследствие взрыва или были выдавлены БТР. Во время ожесточенных столкновений они выводили выживших заложников.
  7. Многочисленные тела террористов и заложников были найдены в столовой, актовом зале, комнатах и коридорах южного крыла.
  8. Около 17.00 вокруг школы был установлен кордон безопасности. Всем гражданским лицам, сотрудникам МЧС, пожарным и военнослужащим было приказано уйти, внутри остались только специальные подразделения ФСБ России. Около 17.25 военнослужащие специальных подразделений ФСБ России провели минуту молчания в коридоре южного крыла, чтобы почтить память своих товарищей: 10 бойцов подразделений «Вымпел» и «Альфа», включая трех командиров групп, погибли и около 30 были ранены, что составляло наибольшие потери, понесенные этими подразделениями в одной операции.
  9. После 18.00 по южному крылу здания были сделаны несколько выстрелов из гранатометов и огнеметов.
  10. Примерно в 21.00 два танка выстрелили по школе. Последовали несколько сильных взрывов, которые полностью обрушили стены и крышу ремесленных мастерских в южном крыле.
  11. Пожар и взрывы в школе продолжались до поздней ночи.

108. Один террорист, Нурпаши Кулаев, был захвачен живым. Остальные, по-видимому, были убиты во время штурма. Циркулировали упорные слухи о том, что некоторые террористы сбежали или были тайно схвачены.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code