ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

А.Н.Жнакин, прокурор отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью управления Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе, советник юстиции.

В статье освещены актуальные вопросы осуществления деятельности по противодействию преступлениям в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

Ключевые слова: долевое строительство, права дольщиков, организации-застройщики, финансирование строительства.

 

Prevention of crimes in the sphere of shared construction of block of flats

A.N. Zhnakin, Public Prosecutor, Division for Supervision over Operative, Search and Procedural Activities, Department of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation in the Far-East Federal District, Counselor of Justice.

The article highlights topical issues of prevention of crimes in the sphere of shared construction of block of flats.

Key words: shared construction, rights of shared construction participants, development companies, to fund construction.

 

Состояние законности в сфере долевого строительства многоквартирных домов в Дальневосточном федеральном округе свидетельствует о допускаемых организациями-застройщиками нарушениях прав и законных интересов граждан — участников такого строительства. При этом некоторые нарушения носят характер уголовно наказуемых деяний.

С учетом того, что в финансирование строительства жилья вовлекается значительное число дольщиков, ущемление их прав создает предпосылки к нарастанию социальной напряженности.

В связи с этим органы прокуратуры в округе на системной основе анализируют ситуацию в сфере строительства многоквартирных домов, мерами прокурорского надзора обеспечивается соблюдение законности. При этом одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением прав и законных интересов обманутых дольщиков органами, осуществляющими предварительное расследование и оперативно-розыскную деятельность.

В результате принятых прокурорами мер реагирования, а также проделанной правоохранительными органами работы по противодействию преступности в указанной сфере в округе удалось добиться существенного снижения количества зарегистрированных в правоохранительных органах сообщений о преступлениях (со 102 в 2013 г. до 3 в 2014 г.).

При этом органами прокуратуры не установлено фактов укрытия от учета, нерегистрации поднадзорными правоохранительными органами сообщений о преступлениях, связанных с долевым строительством многоквартирных домов.

По результатам доследственных проверок органы расследования в округе в 2014 г. возбудили всего одно уголовное дело (в 2013 г. — свыше 80). Отмечается, что поводом и основаниями для этого стали материалы проверки прокуратуры.

Так, в Республике Саха (Якутия) в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства при строительстве 12 многоквартирных жилых домов в Чурапчинском районе установлено, что организацией-застройщиком, вопреки требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не по целевому назначению использованы денежные средства 44 участников долевого строительства 11 домов. В связи с выявленными нарушениями в ноябре 2014 года прокуратурой Чурапчинского района в ММО МВД России «Чурапчинский» в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании директора строительной организации Д. По результатам рассмотрения постановления прокурора возбуждено уголовное дело по факту совершения мошенничества в особо крупном размере, сопряженного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

В производстве органов расследования в 2014 г. находилось на 87% меньше уголовных дел, чем в 2013 г. Из них большинство дел возбуждены в предыдущие годы в Республике Саха (Якутия), Приморском крае, Сахалинской и Амурской областях.

Качество расследования таких дел продолжало оставаться на низком уровне, далеко не во всех случаях виновные в совершении преступлений лица были привлечены к уголовной ответственности, по большинству дел принимались незаконные решения об их прекращении или о приостановлении предварительного следствия, которые отменялись надзирающими прокурорами, что свидетельствует о наличии в работе следователей и их руководителей, осуществляющих ведомственный контроль, существенных просчетов.

К примеру, в производстве СУ ММУ МВД «Якутское» находится уголовное дело, возбужденное в 2010 г. по факту причинения ущерба на сумму около 80 млн. руб. вкладчикам филиала коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при привлечении инвестиционных вкладов в долевое строительство многоквартирного дома в г. Якутске. По уголовному делу неоднократно принимались решения о приостановлении производства по делу, а также о его прекращении, которые отменялись руководителем следственного органа и надзирающим прокурором. В декабре 2014 года следственным органом вновь принято незаконное решение о приостановлении производства по делу, которое отменено прокуратурой г. Якутска. Изложенное свидетельствует о допущенных в ходе следствия нарушениях требований федерального законодательства об осуществлении уголовного судопроизводства в разумный срок.

Всего в округе в 2014 г. в связи с выявленными нарушениями требований закона, связанными с несоблюдением разумного срока досудебного производства, прокуроры внесли руководителям органов расследования 7 представлений, направили 8 требований в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК, по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц.

По итогам расследования уголовных дел в 2 случаях надзирающими прокурорами приняты решения об их направлении в суды для рассмотрения по существу (в 2013 г. — 1).

Так, в Приморском крае завершено предварительное следствие по уголовному делу в отношении Б., который, являясь директором и учредителем ООО «Производственно-строительная компания «Восток-строй», похитил денежные средства граждан — участников долевого строительства дома в г. Владивостоке на сумму свыше 38 млн. руб. путем заключения договоров долевого участия в отношении одних и тех же квартир с несколькими лицами. С декабря 2014 года уголовное дело по обвинению Б. по ч. 4 ст. 159 УК РФ (32 эпизода) находится на рассмотрении в Ленинском районном суде г. Владивостока.

Следственным управлением СК России по Амурской области окончено направлением в суд уголовное дело в отношении К.

В ходе расследования установлено, что К., занимая в период с 2006 по 2009 г. должность генерального директора ООО «Россия» и осуществляя руководство текущей деятельностью организации по строительству многоквартирных домов в г. Благовещенске, привлек к строительству квартир Б., М. и других граждан, с которыми заключил договоры о передаче денежных средств в порядке долевого участия в строительстве на общую сумму свыше 1,1 млрд. руб. Из полученных по договорам денежных средств К. растратил 815 млн. руб., чем причинил потерпевшим ущерб в особо крупном размере. Кроме этого, он в период с 2008 по 2009 г. сокрыл денежные средства ООО «Россия» в сумме около 15 млн. руб., за счет которых должно было быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам.

Уголовное дело по обвинению К. направлено для рассмотрения по существу в Благовещенский городской суд.

Законность. — 2016. — № 3

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code