Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Статья 32.8. Исполнение постановления об административном аресте

Комментарий к статье 32.8

  1. Комментируемая статья, определяя порядок исполнения постановления об административном аресте, определяет ключевую особенность такого исполнения. Так, при назначении административного ареста судьей постановление исполняется немедленно после его вынесения, т.е. независимо от подачи жалобы в вышестоящий суд и ее рассмотрения. Это является исключением из общего правила об исполнении постановлений о назначении административных наказаний.
  2. Следует отметить, что административный арест как наиболее строгое наказание применяется в исключительных случаях, когда по обстоятельствам дела нельзя ограничиться применением другого наказания и необходимо, в частности, предотвратить перерастание административного правонарушения в преступление.
  3. Отметим, что требования, содержащиеся в ч. 2 комментируемой статьи, детализированы в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2002 N 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста». В частности, в указанном положении установлено, что арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел и доставляются туда органом внутренних дел, производившим их задержание.
  4. В Постановлении Правительства РФ отмечается, что арестованные пользуются правами и свободами, установленными для граждан РФ, с ограничениями, предусмотренными законодательством РФ. Так, арестованные обязаны выполнять требования режима содержания, определяемые правилами внутреннего распорядка, утверждаемыми МВД России. Правила внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утверждены Приказом МВД России от 06.06.2000 N 605дсп.

 

Статья 32.9. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Комментарий к статье 32.9

  1. Комментируемая статья определяет два вида органов, ответственных за исполнение постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: пограничные органы ФСБ России и органы принудительного исполнения.
  2. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства осуществляется в настоящее время на основе норм Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
  3. Комментируемая статья определяет, что пограничные органы исполняют постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства при совершении ими административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, а именно за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении. Указанные органы исполняют также рассматриваемое административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Следует отметить, что Приказом ФСБ России от 23.12.2008 N 631 утверждена Инструкция об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

  1. В ст. 109.1 Закона об исполнительном производстве предусматривается порядок исполнения судебными приставами-исполнителями содержащихся в исполнительном документе требований об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
  2. Собственно исполнение исполнительного документа о выдворении заключается в приобретении проездного документа для выдворяемых лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу РФ и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.
  3. С точки зрения процессуального порядка исполнения отметим, что постановление судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу РФ утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и передается для фактического исполнения судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

 

Статья 32.10. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Комментарий к статье 32.10

  1. Комментируемая статья исходит из того, что административное выдворение может исполняться добровольно и в принудительном порядке. Добровольное исполнение административного выдворения состоит в том, что иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяют способ и транспортное средство для выезда из Российской Федерации и в установленный срок покидают ее пределы.
  2. Вместе с тем административное выдворение осуществляется в принудительном порядке в том случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняются от выезда из Российской Федерации либо имеются достаточные основания полагать, что они могут скрыться на территории Российской Федерации от органов, исполняющих данное административное наказание.
  3. Административное выдворение оформляется соответствующим актом, который приобщается к делу об административном правонарушении.
  4. Следует обратить внимание, что административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства в соответствии с законодательством РФ осуществляется в следующих формах:

— в официальном порядке производится передача нарушителей властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу РФ;

— выдворение нарушителей пограничными органами за пределы Российской Федерации в определенных ФСБ России местах в случаях, если их передача властям иностранного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством;

— отправка иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно ввезенных тем или иным перевозчиком в Российскую Федерацию без установленных для въезда документов, в пункт, где эти лица начали свою поездку, или в любое другое место, куда въезд им разрешен.

 

Статья 32.11. Исполнение постановления о дисквалификации

Комментарий к статье 32.11

  1. Комментируемая статья исходит из того, что дисквалификация должна исполняться специально уполномоченным органом. Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц (см. Приказ ФНС России от 17.02.2014 N ММВ-7-7/53@ «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы»).
  2. Определено, что копии постановлений о дисквалификации направляются вынесшими их судами в ФНС России либо ее территориальный орган. Установлено также, что исключение из указанного реестра производится по истечении срока дисквалификации или во исполнение судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

 

Статья 32.12. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности

Комментарий к статье 32.12

В рамках комментируемой статьи объединены нормы, регулирующие неоднородные юридические процедуры, связанные с реализацией постановления об административном приостановлении деятельности — виде административного наказания.

Так, согласно ст. 3.12 КоАП РФ упомянутое наказание заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (см. комментарий к ст. 3.12 КоАП РФ).

Следует отметить, что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности возложено на судебного пристава-исполнителя, которому направлено соответствующее постановление. Судебный пристав-исполнитель обязан немедленно приступить к процедуре исполнения.

В комментируемой статье определены конкретные способы исполнения соответствующего постановления (наложение пломб, опечатывание мест хранения товаров и иных материальных объектов, касс, иные мероприятия). При этом подчеркнуто, что необходимые меры по исполнению административного приостановления деятельности должны быть предусмотрены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Немаловажными являются и положения, которые предусматривают, по сути дела, возможность досрочного прекращения исполнения постановления об административном приостановлении деятельности путем вынесения нового постановления в процессе рассмотрения ходатайства заинтересованного лица (индивидуального предпринимателя или юридического лица).

Кроме этого, в комментируемой статье определены виды постановлений, выносимых по итогам рассмотрения ходатайства и исследования представленных документов: о прекращении (досрочном) исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

 

Статья 32.13. Исполнение постановления о назначении обязательных работ

Комментарий к статье 32.13

Комментируемая статья возложила функции по исполнению содержащегося в исполнительном документе требования об отбывании обязательных работ на судебного пристава-исполнителя.

В ст. 109.2 Закона об исполнительном производстве определены особенности процедуры исполнения указанного вида административного наказания. Так, исполнение исполнительного документа осуществляется судебным приставом-исполнителем по месту жительства должника.

Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником. Для этого он посещает организацию, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ. Кроме этого, он вправе получать информацию из такой организации.

 

Статья 32.14. Исполнение постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения

Комментарий к статье 32.14

Статья 3.14 КоАП РФ ввела новый вид административного наказания — административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Суть такого вида наказания состоит во временном запрете гражданину на посещение указанных мест в дни их проведения.

Такой запрет ограничен во времени и устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.

Учет лиц, которым назначен данный вид административного наказания, ведется органами внутренних дел.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code