Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Статья 23.46. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации

Комментарий к статье 23.46

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. К таким органам комментируемая статья относит федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности РФ; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны является ФСО России.

Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 07.08.2004 N 1013, ФСО России является федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, связи для нужд органов государственной власти, а также функции по информационно-технологическому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов.

Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент РФ.

Правительство РФ координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.

Федеральную службу охраны РФ возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор ФСО России имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Федеральная служба охраны РФ имеет в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, является ФСТЭК России.

Согласно Положению о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1085, ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну. Она организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею.

Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент РФ. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю подведомственна Минобороны России.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и ее территориальные органы входят в состав государственных органов обеспечения безопасности.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности РФ, является ФСБ России.

Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960.

Подробнее о ФСБ России см. комментарий к ст. 23.45 КоАП РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является Роскомнадзор.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Роскомнадзор находится в ведении Минкомсвязи России.

Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере СМИ и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Роскомнадзор вправе пресекать нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера.

Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним, в частности, относятся: руководитель ФСО России, его заместители, руководители подразделений ФСО России, их заместители; руководитель ФСТЭК России, его заместители, руководители территориальных органов ФСТЭК России, их заместители; руководитель ФСБ России, его заместители, руководители структурных подразделений ФСБ России, их заместители, руководители территориальных органов ФСБ России, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФСБ России; руководитель Роскомнадзора, его заместители, руководители территориальных органов Роскомнадзора, его заместители.

 

Статья 23.47. Утратила силу с 1 сентября 2013 года. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 249-ФЗ.

Статья 23.48. Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы

 

Комментарий к статье 23.48

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального антимонопольного органа и его территориальных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Федеральным антимонопольным органом является ФАС России.

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере государственного оборонного заказа).

Руководство деятельностью ФАС России осуществляет Правительство РФ.

Федеральную антимонопольную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа); за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка; за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях; за соблюдением установленных законодательством о естественных монополиях требований об обязательности заключения договоров субъектами естественных монополий и др.

Федеральная антимонопольная служба вправе возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального антимонопольного органа и его территориальных органов, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: руководитель ФАС России, его заместители; руководители территориальных органов ФАС России, их заместители; руководители структурных подразделений ФАС России, их заместители.

Следует отметить, что руководители структурных подразделений ФАС России, их заместители вправе рассматривать дела, указанные в ч. 1 комментируемой статьи, об административных правонарушениях, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.3 «Нарушение законодательства о рекламе», ст. 14.9 «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления», ст. 14.31 «Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке», ст. 14.31.1 «Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов», ч. 1 ст. 14.31.2 «Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) участниками оптового и (или) розничного рынков электрической энергии (мощности), не занимающими доминирующего положения на соответствующих рынках электрической энергии (мощности)», ст. 14.32 «Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности», ст. 14.33 «Недобросовестная конкуренция» КоАП РФ.

 

Статья 23.49. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей

 

Комментарий к статье 23.49

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Таким органом является Роспотребнадзор.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ. Роспотребнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Руководитель Роспотребнадзора является главным государственным санитарным врачом РФ. Руководитель Роспотребнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ и по представлению руководителя.

Заместители руководителя Роспотребнадзора, выполняющие функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, являются заместителями главного государственного санитарного врача РФ.

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: руководитель Роспотребнадзора, его заместители; руководители территориальных органов Роспотребнадзора, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов Роспотребнадзора, их заместители.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code