Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Статья 23.40. Органы государственной инспекции по маломерным судам

Комментарий к статье 23.40

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов государственной инспекции по маломерным судам по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Во исполнение Указа Президента РФ от 28.08.2003 N 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Правительство РФ Постановлением от 23.12.2004 N 835 утвердило Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему МЧС России.

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие государственный надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение освидетельствований маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

Главный государственный инспектор по маломерным судам назначается на должность и освобождается от должности Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Заместители Главного государственного инспектора по маломерным судам назначаются на должность и освобождаются от должности Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов государственной инспекции по маломерным судам, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: главный государственный инспектор по маломерным судам, его заместители; главные государственные инспекторы по маломерным судам субъектов РФ, их заместители; государственные инспекторы по маломерным судам.

 

Статья 23.41. Утратила силу. — Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ.

Статья 23.42. Органы, уполномоченные в области авиации

 

Комментарий к статье 23.42

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов, уполномоченных в области авиации, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Воздушный кодекс РФ предусматривает, что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами (Минтранс России); в области государственной авиации — уполномоченным органом в области обороны (Минобороны России); в области экспериментальной авиации — уполномоченным органом в области оборонной промышленности (Минпромторг России).

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

Функции по контролю и надзору в указанной сфере согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, осуществляет Ространснадзор.

Ространснадзор находится в ведении Минтранса России.

Ространснадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Минтранса России.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта РФ по представлению руководителя.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Руководитель Ространснадзора является главным государственным транспортным инспектором РФ, а работники Ространснадзора в зависимости от вида транспорта, в области которого они осуществляют контрольные и надзорные функции, обладают установленными законодательством РФ правами и полномочиями соответственно государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (ревизоров по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области железнодорожного транспорта) и должностных лиц государственной речной судоходной инспекции.

В соответствии с Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 409, государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством РФ, рассматривает их и выносит по ним постановления.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование деятельности в области государственной авиации, является Минобороны России.

Положение о Министерстве обороны Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082.

Государственный межведомственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации в части, касающейся безопасности полетов, осуществляет Служба безопасности полетов авиации Вооруженных Сил РФ (см. Постановление Правительства РФ от 20.11.2001 N 801 «О Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации»).

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов, уполномоченных в области авиации, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

 

Статья 23.43. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства

 

Комментарий к статье 23.43

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В 2009 году в целях совершенствования системы государственного регулирования в области авиации была упразднена Росаэронавигация, которая находилась в ведении Минтранса России и осуществляла функции по контролю и надзору в сфере использования воздушного пространства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.09.2009 N 1033 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации» функции в сфере государственного регулирования в сфере использования воздушного пространства были переданы Росавиации, а функции по осуществлению надзора в сфере использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ и авиационно-космического поиска и спасания — Ространснадзору.

Подробнее о Ространснадзоре см. комментарий к ст. 23.36 КоАП РФ.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся руководитель Ространснадзора, его заместители, руководители территориальных органов Ространснадзора и их заместители.

Указанные должностные лица вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в части нарушения воздушного пространства РФ.

 

Статья 23.44. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

 

Комментарий к статье 23.44

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В настоящее время функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет Роскомнадзор.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Он находится в ведении Минкомсвязи России.

Роскомнадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра связи и массовых коммуникаций РФ. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром связи и массовых коммуникаций РФ по представлению руководителя.

Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Роскомнадзор и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор в области связи в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются: руководитель органа государственного надзора, являющийся по должности главным государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, являющиеся по должности заместителями главного государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; руководители структурных подразделений, их заместители, советники, консультанты и главные специалисты-эксперты центрального аппарата органа государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; ведущие специалисты-эксперты и специалисты-эксперты центрального аппарата органа государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора; руководители территориальных органов органа государственного надзора и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, являющиеся по должности старшими государственными инспекторами РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; руководители структурных подразделений территориальных органов органа государственного надзора, их заместители, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты и специалисты-эксперты, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: главный государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители; старшие государственные инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

 

Статья 23.45. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны

 

Комментарий к статье 23.45

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за обеспечением защиты государственной тайны, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Статья 20 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» называет три группы органов защиты государственной тайны:

1) межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

2) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;

3) органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Однако правом рассмотрения дел об административных правонарушениях наделен только орган защиты государственной тайны из второй группы.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, является ФСБ России.

В соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960, ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность РФ и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством РФ, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Федеральная служба безопасности РФ для выполнения задач, возложенных на органы безопасности, и обеспечения их деятельности создает в установленном порядке структурные подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности, подразделения и организации, необходимые для реализации задач, возложенных федеральным законодательством на органы безопасности, центры специальной подготовки, авиационные подразделения, а также подразделения специального назначения.

Федеральную службу безопасности РФ возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Федеральная служба безопасности РФ имеет в своем составе службы, департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции:

— управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

— управления (отделы) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

— управления (отряды, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы);

— другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности);

— авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные организации, научные, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения, организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности.

Должностные лица ФСБ России имеют право выявлять административные правонарушения, составлять протоколы о них, выносить определения и постановления по делам об административных правонарушениях, назначать административные наказания, вносить представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и осуществлять иные полномочия по делам об административных правонарушениях, отнесенным КоАП РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, является Минобороны России.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

Минобороны России возглавляет Министр обороны РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внешней разведки, является СВР России.

Правовые основы деятельности и статус СВР России регулируются Федеральным законом от 10.01.1996 N 5-ФЗ «О внешней разведке».

Служба внешней разведки РФ в пределах своих полномочий осуществляет разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Служба внешней разведки РФ наделена правом рассмотрения дел об административных правонарушениях в области защиты государственной тайны.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, является ФСТЭК России.

Согласно Положению о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1085, ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну. Служба организует деятельность государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации и руководит ею. Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент РФ. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю подведомственна Минобороны России.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю в целях реализации своих полномочий имеет право рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях.

Все вышеназванные органы защиты государственной тайны осуществляют свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за обеспечением защиты государственной тайны, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним, в частности, относятся: руководитель ФСБ России, его заместители, руководители территориальных органов ФСБ России, их заместители, начальники структурных подразделений территориальных органов ФСБ России; руководитель Минобороны России, его заместители; руководитель СВР России, его заместители; руководитель ФСТЭК России, его заместители; руководители подразделений указанных органов, их заместители.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code