Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Статья 23.34. Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор

Комментарий к статье 23.34

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности (см. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»).

Органами государственного пожарного надзора являются:

— федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

— структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов;

— структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов РФ;

— структурные подразделения специальных и воинских подразделений.

Руководители соответствующих органов государственного пожарного надзора по должности одновременно являются:

— главными государственными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору;

— главными государственными инспекторами специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации Правительство РФ Постановлением от 20.06.2005 N 385 утвердило Положение о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (федеральная противопожарная служба) входит в систему МЧС России.

Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору: главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору — главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, пользующийся правами заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; заместители главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору — начальник структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и его заместители; государственные инспекторы РФ по пожарному надзору — сотрудники структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, сотрудники структурных подразделений территориальных органов МЧС России — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; главные государственные инспекторы субъектов РФ по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники структурных подразделений территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; государственные инспекторы субъектов РФ по пожарному надзору — сотрудники структурных подразделений территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники отделов (отделений) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, и их заместители; государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору — сотрудники отделов (отделений) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях; главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору — сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, его заместители; главные государственные инспекторы субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители; главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители; главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители; государственные инспекторы РФ по пожарному надзору; государственные инспекторы субъектов РФ по пожарному надзору; государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору; государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору; руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в лесах, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), его заместители; руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании взрывчатых материалов промышленного назначения, при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, государственного горного надзора, его заместители; руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, их заместители.

Однако государственные инспекторы субъектов РФ по пожарному надзору, государственные инспекторы городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных только физическими лицами (гражданами и должностными лицами).

 

Статья 23.35. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники

 

Комментарий к статье 23.35

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) — осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе — за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

Гостехнадзор состоит из Главной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Минсельхоза России (Главгостехнадзор России) и государственных инспекций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов РФ с соответствующими государственными инспекциями городов и районов.

Основным документом, регулирующим эту деятельность, является Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации».

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: главные государственные инженеры — инспекторы субъектов РФ по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их заместители; главные государственные инженеры — инспекторы городов, районов по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, их заместители.

 

Статья 23.36. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор

 

Комментарий к статье 23.36

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Таким органом в настоящее время является Ространснадзор.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Ространснадзор находится в ведении Минтранса России. Ространснадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра транспорта РФ.

Руководитель Ространснадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта РФ по представлению руководителя.

Руководитель Ространснадзора является главным государственным транспортным инспектором РФ, а работники Ространснадзора в зависимости от вида транспорта, в области которого они осуществляют контрольные и надзорные функции, обладают установленными законодательством РФ правами и полномочиями соответственно государственных ревизоров специальной службы федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (ревизоров по безопасности движения поездов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области железнодорожного транспорта) и должностных лиц государственной речной судоходной инспекции.

Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, в том числе международных договоров РФ: о гражданской авиации; о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте РФ; о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) на территории Российской Федерации (за исключением пунктов пропуска через Государственную границу РФ); о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте; об организации, обеспечении и выполнении организациями морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц РФ и иностранных государств; об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река — море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава; о транспортной безопасности.

Контрольно-надзорные функции Ространснадзора применительно к конкретным видам транспорта определены специальными федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами Минтранса России.

Контрольно-надзорные полномочия должностных лиц определяются в зависимости от объекта посягательства.

Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

Должностные лица Ространснадзора и его территориальных органов, в частности, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, на морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте.

Так, согласно ч. 2 анализируемой статьи дела об административных правонарушениях вправе рассматривать руководитель Ространснадзора, его заместители, руководители структурных подразделений Ространснадзора, их заместители, руководители территориальных органов Ространснадзора, их заместители, иные должностные лица Ространснадзора, уполномоченные на осуществление федерального государственного транспортного надзора.

 

Статья 23.36.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

 

Комментарий к статье 23.36.1

 

  1. Комментируемая статья введена в КоАП РФ Федеральным законом от 23.04.2012 N 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно которым перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси. Указанная квитанция должна содержать обязательные и дополнительные реквизиты. На кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

В 2011 году в КоАП РФ была введена ст. 11.14.1 («Нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси»), устанавливающая административную ответственность за нарушение указанных правил.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.14.1, а также ст. 12.31.1 КоАП РФ «Нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (в части легковых такси), относятся к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители.

 

Статьи 23.37 — 23.39. Утратили силу. — Федеральный закон от 28.12.2009 N 380-ФЗ.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code