Кодекс РФ об Административных правонарушениях. Статья 23.29. Органы, осуществляющие государственный экологический надзор

Комментарий к статье 23.29

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию органов, осуществляющих государственный экологический надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический надзор включает в себя:

— государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

— государственный земельный надзор;

— государственный надзор в области обращения с отходами;

— государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

— государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

— государственный экологический надзор на континентальном шельфе РФ;

— государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;

— государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне РФ;

— государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

— федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

— федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

— федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

— федеральный государственный охотничий надзор;

— государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

— государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

Государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный экологический надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».

Данное Постановление Правительства РФ действует до 30 июня 2015 г. Затем вступит в силу Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре».

Федеральный государственный экологический надзор осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами в пределах своей компетенции. Федеральный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, находящихся в соответствии с законодательством РФ в ведении Российской Федерации, и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Минприроды России.

Росприроднадзор и его территориальные органы при осуществлении федерального государственного экологического надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Должностными лицами Росприроднадзора и его территориальных органов, уполномоченными на осуществление федерального государственного экологического надзора, являются:

— руководитель Росприроднадзора, являющийся одновременно главным государственным инспектором РФ по охране природы и главным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды;

— заместители руководителя, начальники управлений Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора и являющиеся одновременно заместителями главного государственного инспектора РФ по охране природы и заместителями главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды;

— заместители начальников управлений, начальники отделов и заместители начальников отделов Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора и являющиеся одновременно старшими государственными инспекторами РФ по охране природы и старшими государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды;

— федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора и являющиеся одновременно государственными инспекторами РФ по охране природы и государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды;

— руководители территориальных органов Росприроднадзора, являющиеся одновременно главными государственными инспекторами РФ по охране природы и главными государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности (на территориях соответствующих субъектов РФ);

— заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора и являющиеся одновременно заместителями главного государственного инспектора РФ по охране природы и заместителями главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности (на территориях соответствующих субъектов РФ);

— начальники отделов, заместители начальников отделов территориальных органов Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора и являющиеся одновременно старшими государственными инспекторами РФ по охране природы и старшими государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности (на территориях соответствующих субъектов РФ);

— федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей территориальных органов Росприроднадзора, ведающие вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического надзора и являющиеся одновременно государственными инспекторами РФ по охране природы и государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности (на территориях соответствующих субъектов РФ).

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический надзор, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.

 

Статья 23.30. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор

 

Комментарий к статье 23.30

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Таким органом в настоящее время является Ростехнадзор.

Указом Президента РФ от 20.05.2004 N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по технологическому надзору преобразована в Ростехнадзор.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, Ростехнадзор является органом федерального государственного энергетического надзора.

Ростехнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

Подробнее о Ростехнадзоре см. комментарий к ст. 23.22 КоАП РФ.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: руководитель Ростехнадзора, его заместители; руководители структурных подразделений Ростехнадзора, их заместители; руководители территориальных органов Ростехнадзора, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов Ростехнадзора, их заместители; главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы Ростехнадзора; главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы территориальных органов Ростехнадзора.

Вышеназванные должностные лица рассматривают дела об административных правонарушениях в энергетике, связанные с нарушением требований энергетической безопасности, нормальной и бесперебойной эксплуатацией электрических сетей и др.

 

Статья 23.31. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор

 

Комментарий к статье 23.31

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В настоящее время таким органом на федеральном уровне является Ростехнадзор.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401, Ростехнадзор является уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности), а также органом государственного горного надзора.

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор: за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами; за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Кроме этого, Ростехнадзор выдает разрешения на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений, утверждает декларацию безопасности гидротехнического сооружения, ведет реестр деклараций промышленной безопасности и реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Подробнее о Ростехнадзоре см. комментарий к ст. 23.22 КоАП РФ.

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

  1. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: руководитель Ростехнадзора, его заместители; руководители структурных подразделений Ростехнадзора, их заместители; государственные инспекторы Ростехнадзора; руководители территориальных органов Ростехнадзора, их заместители; начальники отделов, заместители начальников отделов, главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы территориальных органов Ростехнадзора.

Однако в связи с ужесточением санкций за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов дела об административных правонарушениях, связанных с грубым нарушением требований промышленной безопасности или грубым нарушением условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, с дачей заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч. ч. 3 и 4 ст. 9.1 КоАП РФ), а также с нарушением запретов либо несоблюдением порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов (ст. 11.20.1 КоАП РФ) от имени Ростехнадзора вправе рассматривать только руководитель Ростехнадзора, его заместители и руководители территориальных органов Ростехнадзора и их заместители.

 

Статья 23.32. Утратила силу. — Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ.

Статья 23.33. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии

 

Комментарий к статье 23.33

 

  1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Таким органом является Ростехнадзор.

Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор: за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии; за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии); за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов; за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии и др.

Подробнее о Ростехнадзоре см. комментарий к ст. 23.22 КоАП РФ.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет категории должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся: руководитель Ростехнадзора, его заместители; руководители территориальных органов Ростехнадзора, их заместители; главные государственные инспекторы Ростехнадзора; начальники отделов, заместители начальников отделов, главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы территориальных органов Ростехнадзора.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code