Постановление Верховного Суда РФ от 02.02.2016 N 302-АД15-16921 по делу N А74-8676/2014

Требование: О признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ за нарушение требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом.

Решение: Требование удовлетворено в части снижения назначенного штрафа в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения, нарушений процедуры привлечения к ответственности не установлено.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 февраля 2016 г. N 302-АД15-16921

Судья Верховного Суда Российской Федерации Зарубина Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Жилье 2003» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.03.2015 по делу N А74-8676/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2015 по тому же делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Жилье 2003» (далее — общество «ЖЭУК «Жилье 2003») обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее — госжилинспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.03.2015 заявленное требование удовлетворено частично: постановление госжилинспекции признано незаконным и изменено в части назначения обществу «ЖЭУК «Жилье 2003» административного наказания в виде штрафа в размере, превышающем 75 000 рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 01.09.2015 судебные акты оставил без изменения.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Жилье 2003» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права.

По результатам рассмотрения жалобы и приложенных к ней материалов оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Как установлено судами, 25.07.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Пирятинская, N 19А, принято решение о расторжении с 01.08.2014 договора управления многоквартирным домом с обществом «ЖЭУК «Жилье 2003» и избрании управляющей организацией ООО «УК «МПС».

28.08.2014 в госжилинспекцию поступило обращение от собственника помещения в указанном многоквартирном доме на неправомерные действия общества «ЖЭУК «Жилье 2003», выразившиеся в отказе в передаче технической документации на многоквартирный дом. На основании вышеуказанного обращения госжилинспекцией проведена внеплановая (документарная) проверка общества. По результатам проверки должностным лицом административного органа 03.10.2014 составлен акт проверки N 167-0914/ю и выдано предписание N 167-09-14/ю о передаче вновь избранной управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, а также составлен протокол об административном правонарушении от 03.10.2014 N 167-09-14/ю, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ. Уполномоченным должностным лицом госжилинспекции в присутствии законного представителя общества 01.12.2014 рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении обществу «ЖЭУК «Жилье 2003» административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей (с учетом отягчающего ответственность обстоятельства — постановления по делу об административном правонарушении от 01.12.2014).

Частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 — 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее — Правила N 416).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что после расторжения собственниками многоквартирного дома заключенного с обществом, как с управляющей организацией, договора управления этим домом общество в нарушение установленных требований законодательства не передало вновь выбранной управляющей организации — ООО «УК «МПС» техническую документацию на упомянутый дом и иную связанную с управлением этим домом документацию, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами N 416, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества «ЖЭУК «Жилье 2003» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судами не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Изменяя оспариваемое постановление административного органа в части размера административного штрафа, суд первой инстанции руководствовался правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, а также положениями статьи 4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с 11.01.2015), и снизил размер штрафа ниже низшего предела до 75 000 рублей.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 13.03.2015 по делу N А74-8676/2014, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Жилье 2003» — без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Н.ЗАРУБИНА

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code