ТЕОРИЯ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ АКСИОЛОГИИ

А.Ф.Малый, М.С.Пермиловский

Конституционная аксиология используется Конституционным Судом Российской Федерации в целях обеспечения «гибкости» содержания Конституции. Однако в науке проблемы применения конституционной аксиологии практически не решаются. В качестве основы теории конституционной аксиологии авторы исследования предлагают специальную формулу конституционной ценности, посредством применения которой можно построить единую систему конституционных ценностей.

Ключевые слова: конституционная аксиология, формула конституционной ценности, конституционное право, права и свободы личности.

 

Основу любой науки составляют предмет и метод, выступающие идентификаторами конкретных отношений, складывающихся в отдельных отраслях фундаментальной науки, в частности юриспруденции. Решение проблем таких наук, как конституционное, гражданское, уголовное или экологическое право, следует рассматривать в качестве критерия пользы этих наук. При этом количество разрешенных проблем в различных отраслях права и степень их воздействия на процесс реализации прав и свобод личности могут являться условиями ценности каждой конкретной науки. Фундаментальную ценность науки также следует определять по степени важности регулируемых правоотношений. В этой связи особой ценностью обладает наука конституционного права как отрасль, являющая собой квинтэссенцию правовых, демократических, экономических, политических и духовных начал современного общества. «Получающие обоснование в науке конституционного права понятия и категории, — пишет Н.С. Бондарь, — имеют универсальное межотраслевое значение» <1>. Актуальность приведенного утверждения подтверждается тем обстоятельством, что в науке конституционного права в целях создания эффективного механизма защиты важнейших общественных отношений конституционалисты изучают категорию конституционной ценности <2>.

———————————

<1> Бондарь Н.С. Российское конституционное право в ценностном измерении: как правовой отрасли, юридической науки, учебной дисциплины // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 11. С. 6.

<2> Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. 2008. N 12. С. 3 (В.Д. Зорькин полагает, что основными ценностями являются права и свободы человека; верховенство права, справедливость и равенство; демократическое, федеративное, правовое и социальное государство; разделение властей, парламентаризм; правовая экономика); Гаджиев Г.А. Онтология права (критическое исследование юридического концепта действительности): Монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013. С. 312 — 313 (Г.А. Гаджиев в список конституционных ценностей включает экономическую свободу, неприкосновенность частной собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, стабильность сложившихся условий хозяйствования и правовую определенность); Пресняков М.В. Справедливость в системе конституционно-правовых ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 16. С. 6 — 9; Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости. М.: ДМК «Пресс», 2009 (М.В. Пресняков относит к категории конституционной ценности принцип справедливости); Таева Н.Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5. С. 4 (Н.Е. Таева подчеркивает ценность федерализма); Пермиловский М.С. Право на благоприятную окружающую среду в иерархии конституционных ценностей // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2012. N 2. С. 112 (М.С. Пермиловский относит к категории конституционной ценности право на благоприятную окружающую среду).

Конституция содержит ценности, которые определяют смысл ее положений. В то же время наука конституционного права не демаркирует понятия «ценность», «принцип» и «норма». Приведенные понятия приобретают свой смысл в процессе конституционного толкования <3>.

———————————

<3> Garlicki L. «Constitutional Values» and the Strasbourg Court // Acta Societatis Martensis. 2009/2010. P. 13.

Синтезировав подходы к определению дефиниции категории конституционной ценности, авторы приходят к выводу о том, что большинство ученых-конституционалистов рассматривают в качестве названной категории отдельные положения (нормы) Конституции Российской Федерации. Предпринимаются также попытки представить более или менее универсальное понятие категории конституционной ценности <4>.

———————————

<4> Мамонов В.В. Конституционные ценности современной России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. N 4(93). С. 127 (конституционные ценности, по мнению В.В. Мамонова, это Конституция, закрепленные в ней процессы, цели, к достижению которых стремятся государство, общество, и поддерживаемые большинством граждан, определяющие стратегические направления развития страны); Ройзман Г.Б. Ценности в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2012. С. 8 (Г.Б. Ройзман под конституционными ценностями понимает совокупность универсальных и приоритетных социальных принципов (целей, установок), формализованных в Основном Законе и (или) исходящих из результата конституционно-оценочной деятельности судебных органов конституционного контроля, обеспечивающих оптимальное развитие личности, общества и государства на основе баланса частных и публичных интересов); Пермиловский М.С. Конституционно-ценностное содержание права на благоприятную окружающую среду // Ученые записки Казанского университета. Серия «Гуманитарные науки». Т. 154. 2012. Кн. 4. С. 155 (М.С. Пермиловский рассматривает конституционные ценности как основополагающие цели государства и общества, достижение которых является необходимым условием для существования, функционирования и развития человека в определенном социально-историческом контексте).

Ценностное восприятие конституционных норм порождает интерес к изучению и решению проблем конституционной аксиологии. Однако большинство научных исследований, посвященных аксиологии, производятся в рамках философии. Как пишет В.И. Крусс, «российская конституционная аксиология практически не заявила о себе как самостоятельное научное направление» <5>. Следует отметить, что на сегодняшний день вопросам конституционной аксиологии в науке уделяется также недостаточное внимание.

———————————

<5> Крусс В.И. Российская конституционная аксиология: актуальность и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 2. С. 7 — 14.

Между тем конституционную аксиологию определяют как науку, изучающую вопросы трансформации конституционных норм в совокупность конституционных ценностей, место конституционных ценностей в онтологическом пространстве и системе права, связи различных конституционных ценностей между собой и иными ценностями, а также экономическими, экологическими, социальными и иными процессами в государстве <6>. Предметом изучения конституционной аксиологии являются конституционные ценности <7>.

———————————

<6> Пермиловский М.С. Конституционная аксиология России: эколого-правовой аспект // Казанская наука. Казань: Изд-во «Казанский издательский дом», 2012. N 4. С. 275.

<7> Там же.

Итак, конституционная аксиология — это специальная наука, основным предметом изучения которой является категория конституционной ценности. Однако представляется необходимым разработать универсальную формулу применения категории конституционной ценности. В данном случае формула является критерием конкретизации концепции конституционной аксиологии.

Как отмечают специалисты, наряду с принципами верховенства права, гласности и равенства, на основе которых принимаются решения, создание и применение формул имеет стратегическое значение <8>.

———————————

<8> Cohn M. Form, Formula and Constitutional Ethos: The Political Question/Justiciability Doctrine in Three Common Law Systemst // The American Journal of Comparative Law. 2011. Vol. 59. P. 676.

Термин «формула» относится к совокупности критериев, необходимых для оценки применимости концепции или доктрины <9>. Формула является своего рода шаблоном для применения концепции (доктрины). Например, в Германии и Канаде формулы используются для оценки учения о пропорциональности <10>.

———————————

<9> Там же.

<10> Там же.

Успешность применения формулы конституционной ценности зависит от стабильности и длительности ее использования, что связано с ролью судебной власти и пользой внедрения формулы в практику. В случае если подобной формулы недостаточно для создания системы конституционных ценностей, существует вероятность появления других конкурирующих формул, что может привести к дисбалансу частных и публичных интересов, а также неопределенности между правом и политикой. Поэтому важно, чтобы использование формулы конституционной ценности решало проблему отнесения той или иной нормы Конституции к упомянутой категории.

Основой для разработки формулы конституционной ценности могут послужить критерии <11> отнесения конституционного правила поведения к рассматриваемой категории. По мнению авторов настоящей статьи, формула конституционной ценности может выглядеть следующим образом:

VE = C + F + A,

где:

V (value) — это конституционная ценность;

E — переменная, т.е. отношения, которые следует идентифицировать в качестве конституционной ценности;

C (content) — это содержание конституционной нормы;

F (fixerunt) — ориентир;

A (absoluti) — абсолютность, т.е. отсутствие ограничений действия правила в пространстве, во времени и по кругу лиц.

———————————

<11> Пермиловский М.С. Конституционно-ценностное содержание права на благоприятную окружающую среду. С. 155 (М.С. Пермиловский приходит к выводу, что критериями отнесения правила поведения к категории конституционной ценности являются: содержательность, т.е. содержание нормы должно отвечать критерию наибольшей пользы; ориентационный смысл — норма должна закреплять ценностные ориентиры для личностного самоопределения и публично-властной деятельности; абсолютный характер нормы — начала, которые в ней отражены, не могут быть ограничены в пространстве, во времени и по кругу лиц).

 

Необходимо отметить, что конституционная норма постольку может трансформироваться в конституционную ценность, поскольку содержание этой нормы имеет непосредственное отношение к правам и свободам личности и гарантирует возможность их реализации. При этом диспозиция такой нормы должна ориентировать лицо на осуществление социально полезного поведения (акт реализации должен способствовать пользе неопределенного круга лиц). Действие нормы не может быть ограничено в пространстве, во времени и по кругу лиц. Например, право на благоприятную окружающую среду, провозглашенное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, является конституционной ценностью. Так, VE (право на благоприятную окружающую среду) = C (обеспечение реализации иных основных прав и свобод) + F (обеспечение критериев благоприятности объектов окружающей среды) + A (действует повсеместно, постоянно и признается за каждым человеком).

Таким образом, благодаря представленной формуле можно создать систему конституционных ценностей. Учитывая, что признание значительного числа норм в качестве конституционных ценностей способно привести к их противостоянию или дихотомии, приведенная формула обеспечит стабильность в процессе создания единой системы конституционных ценностей.

Наряду с этим сторонники позитивизма выступают против применения всякого рода формул в судебной практике, поскольку подобные формулы, по существу, являются не судебными, а политическими инструментами <12>. Данные опасения представляются обоснованными, поскольку применение всякой концепции или доктрины в силу своей субъективности может способствовать переходу от разрешения вопросов права к решению проблем политического характера. При условии что судьи должны знать о наличии какого-либо политического вопроса в концепции конституционной аксиологии, применение формулы конституционной ценности позволит суду дистанцироваться от политики. Иными словами указанная формула является средством уяснения подлинного смысла конституционной нормы и способом упорядочивания конституционных ценностей.

———————————

<12> Cohn M. Form, Formula and Constitutional Ethos: The Political Question/Justiciability Doctrine in Three Common Law Systemst. P. 682.

 

Конституционные ценности субъективны, следовательно, их система может быть создана в доктрине. Легальное же признание конституционной нормы конституционной ценностью является полномочием Конституционного Суда (п. 4 ст. 3, ст. 106 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» <13>). Применение формулы конституционной ценности позволит упорядочить применение правил конституционной аксиологии при толковании Конституции. Более того, указанная формула в процессе толкования конституционных норм будет способствовать обеспечению стабильности Конституции Российской Федерации при динамике развития общественных отношений.

———————————

<13> Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ // Российская газета. N 138 — 139. 1994.

 

Литература

  1. Бондарь Н.С. Российское конституционное право в ценностном измерении: как правовой отрасли, юридической науки, учебной дисциплины // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 11. С. 4 — 13.
  2. Гаджиев Г.А. Онтология права (критическое исследование юридического концепта действительности): Монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2013.
  3. Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. 2008. N 12. С. 6.
  4. Крусс В.И. Российская конституционная аксиология: актуальность и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2007. N 2. С. 7 — 14.
  5. Мамонов В.В. Конституционные ценности современной России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. N 4(93).
  6. Пермиловский М.С. Конституционная аксиология России: эколого-правовой аспект // Казанская наука. Казань: Изд-во «Казанский издательский дом», 2012. N 4.
  7. Пермиловский М.С. Конституционно-ценностное содержание права на благоприятную окружающую среду // Ученые записки Казанского университета. Серия «Гуманитарные науки». Т. 154. 2012. Кн. 4.
  8. Пермиловский М.С. Право на благоприятную окружающую среду в иерархии конституционных ценностей // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки». 2012. N 2.
  9. Пресняков М.В. Справедливость в системе конституционно-правовых ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 16. С. 6 — 9.
  10. Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости. М.: ДМК «Пресс», 2009.
  11. Ройзман Г.Б. Ценности в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2012.
  12. Таева Н.Е. Нормы Конституции Российской Федерации как форма выражения социальных ценностей // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 5. С. 4.
  13. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ // Российская газета. N 138 — 139. 1994.
  14. Cohn M. Form, Formula and Constitutional Ethos: The Political Question/Justiciability Doctrine in Three Common Law Systemst // The American Journal of Comparative Law. 2011. Vol. 59.
  15. Garlicki L. «Constitutional Values» and the Strasbourg Court // Acta Societatis Martensis. 2009/2010.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code