Решение Совета глав правительств СНГ «О деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности»

РЕШЕНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(Душанбе, 30 октября 2015 года)

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

  1. Одобрить Отчет о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности (прилагается).
  2. Межправительственному совету по сотрудничеству в строительной деятельности продолжить работу по координации действий государств-участников СНГ, направленных на дальнейшее укрепление сотрудничества в области строительства, практическую реализацию Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года, выработку согласованной политики в целях унификации нормативно-технической базы проектирования и строительства.

(Подписи)

 

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

  1. Общие положения

 

Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности (далее — Совет) создан в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в строительной деятельности от 9 сентября 1994 года (далее — Соглашение) и является органом отраслевого сотрудничества СНГ.

Основной целью работы Совета является развитие сотрудничества участников Соглашения в части инженерных изысканий в строительстве, проектных работ, включая разработку градостроительной документации, архитектурной деятельности и выполнения строительно-монтажных работ, а также производства строительных материалов, изделий и конструкций, изготовления строительных и дорожных машин и различной строительной техники.

Важнейшее направление деятельности Совета — создание правового пространства государств — участников СНГ в области строительства путем формирования и совершенствования нормативно-правовой базы.

В состав Совета входят 10 государств — участников СНГ. Членами Совета являются руководители органов управления строительством государств — участников Соглашения. На заседании председательствует член Совета — представитель страны, в которой оно проводится. Председатель Совета представляет и действует от имени Совета до его очередного заседания.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. За период деятельности Совета проведено 36 заседаний, на которых рассматривался широкий спектр вопросов повестки дня по взаимодействию и обмену опытом в строительной деятельности.

36-е заседание Совета проведено в мае 2014 года в г. Астане (Республика Казахстан), председательствующей в Совете в настоящее время является казахстанская сторона. Проведение очередного заседания Совета в г. Душанбе, намеченного на май 2015 года, по просьбе таджикской стороны в связи с возникшими производственными обстоятельствами перенесено на более поздний срок.

Предыдущий отчет о деятельности Совета был рассмотрен и одобрен на заседании Экономического совета СНГ 30 марта 2007 года.

За истекший с 2007 года период Совет и его рабочий орган — Секретариат осуществляли свою деятельность в соответствии с Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом основных мероприятий по ее реализации, принятыми Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, а также Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 14 ноября 2008 года, и планами мероприятий по ее реализации.

Среди наиболее важных и актуальных для строительной отрасли государств — участников СНГ документов, в разработке и реализации которых Совет принимал активное участие:

Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств — участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года;

Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств — участников Содружества Независимых Государств от 13 января 1999 года;

Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года. Этот межгосударственный документ служит основой для расширения взаимовыгодного сотрудничества между заинтересованными организациями государств — участников СНГ в области управления, планирования и обустройства территорий, взаимосогласованного развития приграничных регионов, в том числе по вопросам окружающей среды, взаимоувязанного развития зон транспортно-коммуникационных коридоров, внедрения современных информационных технологий при разработке генеральных, зональных планов, подготовки научных, проектных и педагогических кадров в сфере строительной деятельности.

Ежегодно Секретариат Совета предоставляет в Исполнительный комитет СНГ информацию о своей деятельности и ходе исполнения указанных документов.

 

  1. Приоритетные направления деятельности Совета

 

Советом в рамках своих полномочий и во взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ осуществлялась деятельность, направленная на выработку согласованной политики в целях унификации нормативно-технической базы проектирования и строительства, ее реформирования, а также на дальнейшее развитие и координацию деятельности строительных комплексов государств — участников Соглашения.

В соответствии с решением 33-го заседания Совета, состоявшегося 5 — 6 июня 2012 года в г. Минске, в Исполнительный комитет СНГ представлен проект Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования стран СНГ, разработанный Российской Федерацией (Минрегион России).

После согласования Исполнительным комитетом СНГ проекта документа с государствами — участниками СНГ с учетом поступивших замечаний Минрегион России доработал проект Соглашения, предусмотрев в нем в качестве основной задачи формирование в рамках СНГ единой системы межгосударственных нормативных документов в строительстве. В соответствии с этим уточнено и название проекта — Соглашение об общих принципах системы межгосударственных нормативных документов в строительстве в государствах — участниках СНГ.

Доработанный Минрегионом России проект Соглашения был направлен Исполнительным комитетом СНГ 13 ноября 2013 года на согласование в правительства государств — участников СНГ.

В 2014 году работа по доработке проекта Соглашения об общих принципах системы межгосударственных нормативных документов в строительстве в государствах — участниках СНГ активизировалась. На 36-м заседании Совета в г. Астане (29 — 30 мая 2014 года) принято решение об ускорении доработки проекта Соглашения.

Исполнительным комитетом СНГ в июне и сентябре 2014 года подготовлены и проведены два заседания рабочей группы по доработке проекта Соглашения. По итогам заседания рабочей группы 11 — 12 сентября 2014 года доработанный проект Соглашения экспертами одобрен в целом и направлен в правительства государств — участников СНГ на согласование.

По проекту Соглашения получены положительные отзывы от заинтересованных государств, кроме Российской Федерации, где до настоящего времени при согласовании проекта с федеральными органами власти позиции не урегулированы с Минэкономразвития России, Минпромторгом России и Росстандартом. Основные разногласия — в увязке документа с разрабатываемым Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».

По результатам согласительного совещания в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 29 апреля 2015 года принято решение внести проект Соглашения в Правительство Российской Федерации с разногласиями и информировать Исполнительный комитет СНГ. Работа по проекту Соглашения продолжается.

На постоянном контроле Совета находится практическая реализация Соглашения о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств — участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года.

Данное Соглашение регулирует взаимоотношение сторон по взаимному признанию лицензий на осуществление строительной деятельности, в том числе определяет терминологию, срок действия лицензий, размер оплаты, значение законодательства государств — участников СНГ, других международных договоров.

На заседании Совета в г. Астане (26 — 27 мая 2011 года) принято решение о рекомендации в целях выработки единых принципов допуска организаций на рынок инженерных изысканий, проектирования и строительства во всех государствах — участниках СНГ начать подготовку соответствующего проекта Соглашения.

В повестке дня очередного заседания Совета во втором полугодии 2015 года за Минстроем России закреплен доклад «Развитие системы саморегулирования в строительстве в Российской Федерации», где может быть рассмотрена возможность подготовки соответствующего проекта Соглашения.

В соответствии с положением и поручениями Совета Секретариат ведет постоянную работу по координации деятельности комиссий, созданных при Совете. Сюда входит разработка планов работы и организация взаимодействия членов комиссий в процессе подготовки аналитических материалов, содействие в организации проводимых семинаров и непосредственное участие в проводимых комиссиями заседаниях.

Наиболее значимые профильные комиссии наработали ценный практический материал, востребованный в государствах — участниках СНГ.

В рамках Соглашения о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств — участников Содружества Независимых Государств от 13 января 1999 года Комиссией по межгосударственной экспертизе проектов в период 2000 — 2014 годов выполнена межгосударственная экспертиза ряда проектов, в частности сводное заключение межгосударственной экспертной группы по предпроектной документации (обоснованиям инвестиций) строительства наземного комплекса КРК «Байтерек» на космодроме Байконур в Кзыл-Ордынской области Республики Казахстан.

Важнейшим направлением работы Совета является реализация положений Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 года. Активную роль в этом направлении играет Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь, являющееся штаб-квартирой Комиссии по градостроительству.

Проведен ряд мероприятий по выполнению основных положений Градостроительной хартии СНГ и Программы деятельности национальных органов управления в области строительства и градостроительства стран СНГ по реализации Градостроительной хартии СНГ, определены ответственные исполнители разработки межгосударственных документов.

Так, например, белорусской стороной с учетом предложений заинтересованных организаций государств — участников СНГ разработаны:

Концепция экологической реконструкции населенных пунктов и территорий государств Содружества в связи с переходом к устойчивому развитию;

проект Соглашения о системе подготовки и переподготовки в государствах Содружества специалистов органов управления, научных, проектных и педагогических кадров в сфере градостроительной деятельности;

проект Комплексной научно-технической программы по приоритетным направлениям градостроительной деятельности;

проект Соглашения о разработке и порядке согласования представляющих взаимный интерес программ и проектов по строительству отдельных объектов (комплексов), развитию приграничных территорий (регионов) и зон влияния трансграничных транспортно-коммуникационных коридоров государств Содружества.

Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь издан Перечень головных (ведущих) национальных и межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и ведения государственного градостроительного и территориального кадастров в государствах — участниках СНГ.

Документы подготовлены Комиссией по градостроительству, согласованы в органах управления в области архитектуры, строительства и градостроительства государств — участников СНГ.

26 февраля 2015 года в г. Краснодаре (Российская Федерация) проведено 11-е заседание Комиссии по градостроительству, на котором председательствовал заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь Семенкевич Д.И.

В заседании Комиссии приняли участие члены Комиссии от Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Бишкека (Кыргызская Республика), Министерства регионального развития и строительства Республики Молдова, Комитета по архитектуре и строительству при Правительстве Республики Таджикистан.

В рамках Комиссии определены основные мероприятия в области градостроительной деятельности на территориях государств — участников СНГ на 2015 год:

семинар по развитию агломераций (г. Новосибирск, Российская Федерация);

Международная градостроительная конференция (июль, г. Сочи, Российская Федерация);

Конгресс строителей, секция «Градостроительство» (декабрь, г. Астана, Республика Казахстан).

Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и оценке соответствия в строительстве (МНТКС) осуществляет свою работу при Совете и одновременно работает в рамках Межправительственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, где ей, кроме разработки, было предоставлено право принимать межгосударственные документы в области строительства до принятия запрещающего решения.

Основными задачами МНТКС являются создание межгосударственной нормативной базы по строительству в государствах — участниках СНГ и организация разработки межгосударственных нормативных документов по приоритетным направлениям стандартизации и технического нормирования в строительстве. Работы, проводимые МНТКС, позволили ускорить создание в государствах национальных систем нормирования и стандартизации в строительстве, сосредоточить научный потенциал государств — участников СНГ и повысить в целом эффективность этой работы.

За время своей работы МНТКС разработала и приняла более 300 межгосударственных нормативных документов, в том числе за период 2007 — 2014 годов — 37 документов.

Среди разработанных и принятых нормативных документов — основополагающие строительные нормы по пожарной безопасности, опасным геофизическим воздействиям, вопросам энергосбережения в зданиях, естественному и искусственному освещению, железным дорогам, железнодорожным и автодорожным тоннелям.

Межгосударственные стандарты разработаны в первую очередь на методы испытаний конструкций и строительных материалов, а также на наиболее массовые виды строительных изделий и материалов, эксплуатационные характеристики зданий.

В структуре Совета МНТКС традиционно закреплена за национальным органом управления строительством Российской Федерации, которым в настоящее время является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России). Свою деятельность по разработке межгосударственных нормативных документов в строительстве МНТКС осуществляла в тесном контакте с федеральным автономным учреждением «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (далее — ФАУ «ФЦС»).

В целях организационного и научно-методологического обеспечения отраслевого сотрудничества, содействия развитию многостороннего сотрудничества между государствами — участниками СНГ в строительстве Советом совместно с Исполнительным комитетом СНГ в 2014 году инициирована работа по созданию базовой организации государств — участников Содружества Независимых Государств в области строительства.

Решением Минстроя России (письмо N 17773-ЕЖ/08 от 27.08.2014) в целях проведения единой технической политики и создания единой нормативной базы в области строительства государств — участников СНГ в качестве базовой организации государств — участников СНГ по проблемам технического регулирования предложено ФАУ «ФЦС».

Для придания ФАУ «ФЦС» статуса базовой организации по проблемам технического регулирования в строительном комплексе государств — участников СНГ Минстроем России в настоящее время разрабатываются проекты Положения и Плана работы базовой организации.

В соответствии с подписанным 6 июня 2012 года Меморандумом о взаимопонимании между Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) и Межправительственным советом по сотрудничеству в строительной деятельности Комиссией по сотрудничеству между ООН-ХАБИТАТ и Советом осуществляется активное взаимодействие в рамках подготовки к проведению третьей Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III), которая состоится в октябре 2016 года в Кито (Эквадор).

23 — 24 июня 2014 года на базе Методического центра ООН-ХАБИТАТ в г. Минске состоялось первое региональное совещание национальных координаторов государств — участников СНГ по подготовке докладов к Всемирной конференции по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III).

17 — 18 марта 2015 года в г. Минске представительство Программы ООН-ХАБИТАТ в Российской Федерации совместно с Секретариатом Совета провели второе совещание национальных координаторов государств — участников СНГ.

Были заслушаны презентации национальных координаторов Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Состоялось обсуждение национальных докладов с целью выработки региональной позиции по новой повестке дня городского развития при первой редакции регионального доклада государств — участников СНГ.

В рамках совещания проведена телеконференция «О глобальных процессах урбанизации и ее региональных аспектах» с руководителем отдела Европейской экономической комиссии ООН Гульнарой Ролл (Женева).

Информация о ходе подготовки регионального доклада государств — участников СНГ к Конференции Хабитат III будет рассмотрена на очередном заседании Совета во второй половине 2015 года. Окончательное согласование регионального доклада планируется провести на совещании национальных координаторов в г. Минске в октябре 2015 года.

Комиссией по энергосбережению в строительстве, стройиндустрии и жилищно-коммунальному хозяйству (КЭС) проводится последовательная работа по реализации политики энергосбережения в строительной отрасли.

В соответствии с утвержденным планом работы КЭС головными исполнителями от государств — участников СНГ обобщен и проанализирован имеющийся опыт, подготовлены и представлены на рассмотрение Совета отчеты по выполнению энергосберегающих программ (решение заседания Совета от 26 — 27 мая 2011 года).

Комиссия по сейсмостойкому строительству и уменьшению природно-техногенных последствий: выполняет работы по конкретизации межгосударственных сводов правил «Предотвращение аварийных ситуаций в строительстве» («сейсмонадежность»); организует постоянно действующие (1 — 2 раза в год) школы-семинары по подготовке, повышению квалификации специалистов государств — участников СНГ в области строительства и эксплуатации зданий и сооружений в условиях сложных и опасных природных и техногенных воздействий, с 2005 года проведено 8 школ-семинаров по подготовке и повышению квалификации специалистов государств — участников СНГ; формирует коллегии экспертов международного класса по результатам их подготовки и сертификации для инженерного обследования и анализа строительных аварий, последствий террористических актов, природно-техногенных и социальных бедствий крупного масштаба; постоянно организует подготовку и передачу на рассмотрение/внедрение в государствах — участниках СНГ на правах МСН соответствующих нормативно-технических документов; содействует организации национальных ассоциаций/обществ по сейсмостойкому строительству и оформлению их членства в Европейской (ЕАС) и Международной (МАСС) ассоциациях по сейсмостойкому строительству.

Комиссия по ценообразованию в строительной деятельности в соответствии с планом работы обеспечивает внедрение и применение разработанной и одобренной решением заседания Совета в г. Киеве (11 ноября 2010 года) Единой концепции интегрирования системы ценообразования государств — участников СНГ.

Комиссией ведется разработка единой терминологической базы в области ценообразования и унифицированной межгосударственной системы нормативно-методических документов для оптимизации расчетов стоимости строительной продукции на основании предоставленных членами Комиссии данных.

Комиссия по науке и образованию в строительстве создана в 2013 году с целью обеспечения научно-технического развития строительной отрасли со штаб-квартирой в г. Киеве.

Разработаны и утверждены основные документы для организации работы: Положение о Комиссии, ее структура (сектора, секции) и План работы на 2013 — 2014 годы.

Проведена работа по формированию персонального совета членов Комиссии по предложениям центральных органов управления строительством государств — участников СНГ, Секретариата Комиссии.

Комиссия по аналитической оценке и прогнозу развития строительных рынков СНГ проводит работу по определению и согласованию головных организаций государств — участников СНГ в области информационно-аналитического обеспечения деятельности национальных строительных комплексов с оформлением годового отчета и аналитических материалов для членов Совета.

Комиссия была организатором проведения в период 2013 — 2015 годов в г. Минске ряда международных научно-практических конференций, в рамках которых состоялись очередные заседания Комиссии, подготовлены и представлены соответствующие годовые отчеты и аналитические материалы.

Важным направлением деятельности Совета является проведение совместных международных конференций, выставок и конкурсов. Основные из проведенных за последние годы следующие:

Международная научно-практическая конференция «Рынки базовых строительных материалов СНГ и Европы. Аналитика. Прогноз развития и взаимодействия» (27 — 28 февраля 2013 года, г. Минск, Республика Беларусь);

Межгосударственная научно-практическая конференция «Строительная наука в системе обеспечения эффективности работы строительной отрасли» (12 — 13 декабря 2013 года, г. Минск, Республика Беларусь);

Международная научно-практическая конференция «Рынки цемента и других базовых строительных материалов стран Таможенного союза, СНГ и Восточной Европы. Аналитика текущего состояния, вопросы прогнозирования, развития и взаимодействия» (25 — 28 марта 2014 года, г. Минск, Республика Беларусь);

Международная конференция «Техническое регулирование в строительстве» (29 — 30 октября 2014 года, г. Челябинск, Российская Федерация). В конференции приняли участие представители Исполнительного комитета СНГ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

Международная градостроительная конференция государств — участников СНГ на тему «Умные города» (24 — 27 февраля 2015 года, г. Краснодар, Российская Федерация);

Международная научно-практическая конференция «Обеспечение устойчивого функционирования промышленности базовых строительных материалов стран Евразийского экономического союза в сложившихся экономических условиях. Проблемы и решения» (5 — 10 апреля 2015 года, г. Минск, Республика Беларусь).

Конференция 24 — 27 февраля 2015 года проведена Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь совместно с Министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края при поддержке Секретариата Совета.

В рамках конференции в г. Краснодаре проведена Международная архитектурно-строительная выставка «YugBuild», организованы Международный фестиваль «Дни архитектуры» и открытый смотр-конкурс лучших архитектурных произведений, по итогам которого были присуждены дипломы лауреатов.

В контексте международного сотрудничества Совета следует отметить и тот факт, что в 2014 году Секретариат Совета стал членом Комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по предпринимательству в сфере строительства и принимает активное участие в его заседаниях.

Одной из основных задач является совершенствование деятельности Совета в целях повышения эффективности сотрудничества строительных органов государств — участников СНГ, а также приведение своей деятельности в соответствие с Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств.

В этом контексте на заседании Совета в г. Баку (18 — 19 октября 2012 года) одобрены проект Положения о Совете и проект Положения о Секретариате и направлены в Исполнительный комитет СНГ. После проведения экспертно-правовой оценки был подготовлен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в строительной деятельности от 9 октября 1994 года (далее — проект Протокола).

Проект Протокола рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 декабря 2012 года и направлен 25 декабря 2012 года в адрес Совета для доработки.

В настоящее время доработанный проект Протокола рассмотрен министерствами и госкомитетами строительства государств — участников СНГ. Замечания и предложения находятся в Минстрое России.

Решением заседания Совета в г. Астане (29 — 30 мая 2014 года) Минстрою России предложено рассмотреть проект Протокола с учетом замечаний и предложений, высказанных государствами — участниками СНГ, доработанные проект Положения о Совете и проект Положения о Секретариате Совета представить на рассмотрение очередного заседания Совета.

29 апреля 2015 года на согласительном совещании с представителями федеральных органов исполнительной власти у заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации принято решение внести проект Положения о Совете в Правительство Российской Федерации с разногласиями в части наделения Совета правом принятия международных строительных норм и сводов правил. Работа по данному вопросу продолжается.

В соответствии с решением заседания Совета в г. Душанбе (17 — 18 октября 2005 года) Секретариатом Совета на постоянной основе проводится организационная работа по подготовке и проведению международных конкурсов на лучшую строительную и проектную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии среди государства — участников СНГ.

Конкурсы проводятся в целях выявления, поощрения, пропаганды и распространения передового опыта наиболее эффективно работающих предприятий и организаций строительных комплексов.

Организационным комитетом, состоящим из представителей строительного комплекса государств — участников СНГ, подведены итоги конкурсов, и решением Совета признаны победителями по итогам работы за:

2007 год — 95 предприятий, из них 73 — из Российской Федерации и 22 — из других государств — участников СНГ;

2008 год — 63 предприятия, из них 43 — из Российской Федерации и 20 — из других государств — участников СНГ;

2009 год — 82 предприятия, из них 59 — из Российской Федерации и 23 — из других государств — участников СНГ;

2010 год — 89 предприятий, из них 62 — из Российской Федерации и 27 — из других государств — участников СНГ;

2011 год — 91 предприятие, из них 60 — из Российской Федерации и 31 — из других государств — участников СНГ;

2012 год — 72 предприятия, из них 48 — из Российской Федерации и 24 — из других государств — участников СНГ;

2013 год — 53 предприятия, из них 37 — из Российской Федерации и 16 — из других государств — участников СНГ.

Победители конкурса награждаются дипломами «Победителю Международного конкурса Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности на лучшую строительную и проектную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, за достижение высокой эффективности и конкурентоспособности».

Руководителям предприятий и организаций, награжденных дипломами победителя Международного конкурса в течение трех лет, вручается сертификат «Лучший руководитель организации (предприятия) строительного комплекса государств — участников СНГ».

Предприятиям и организациям, награжденным дипломами победителя Международного конкурса в течение пяти лет, вручается Диплом победителя Международного строительного Олимпа Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности на лучшую строительную и проектную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии.

Строительные и проектные организации, предприятия строительных материалов и стройиндустрии, награжденные Дипломом победителя Международного строительного Олимпа и принимающие участие в конкурсе, имеют право представить материалы к награждению работников: одну кандидатуру для присвоения звания «Почетный строитель» и три кандидатуры для награждения Почетной грамотой соответствующего министерства (по принадлежности к государству — участнику СНГ).

В 2012 — 2014 годах получили награды:

от Министерства регионального развития Российской Федерации: ОАО «Дорисс» (г. Чебоксары), ООО «Промышленно-строительная корпорация «Пулково» (г. Санкт-Петербург), ОАО «Буреягэсстрой» (г. Благовещенск) и «Тюменская домостроительная компания» (г. Тюмень);

от Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь: ОАО «МАПИД», ОАО «Барановичский комбинат железобетонных конструкций», ОАО «Институт «Гомельпроект» и государственное предприятие «Институт жилища — НИПТИС им. Атаева А.А.».

В соответствии с Положением о проведении конкурса награждение победителей конкурса проводится в торжественной обстановке накануне Дня строителя с участием руководителей министерств и госкомитетов строительства государств — участников СНГ.

Результаты конкурса со списками его победителей публикуются в журнале «Бюллетень строительной техники», на сайте Совета www.bstpress.ru, в отраслевых печатных органах государств — участников СНГ, освещаются другими средствами массовой информации.

Информация о предприятиях — победителях конкурса опубликована в «Золотой книге строительных организаций государств — участников СНГ».

 

III. Заседания Совета

 

Заседания Совета являются значимыми событиями в деятельности соответствующих национальных органов управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Рассматриваемые вопросы позволяют аккумулировать и использовать в практической работе приобретенный государствами — участниками СНГ опыт в организации строительной деятельности, избежать многих ошибок и просчетов, сэкономить средства для решения многих технических и экономических вопросов, не допускать параллельной разработки ряда научных и прикладных задач.

Широкий перечень вопросов рассмотрен Советом в рамках повесток дня заседаний в период 2007 — 2014 годов (приложение).

К примеру, основные вопросы повестки дня 34-го заседания Совета (17 — 20 октября 2012 года, г. Баку) были посвящены обсуждению градостроительного развития г. Баку, совершенствованию пространственной организации развития территории Российской Федерации и национальной системы расселения, направлениям развития жилищной политики в государствах — участниках СНГ, осуществлению архитектурно-строительного надзора при строительстве и эксплуатации зданий, механизмам обеспечения безопасности зданий и сооружений на базе опыта Украины и др.

В заседании Совета принимали участие представители 7 государств — участников СНГ. Состоялся плодотворный обмен опытом работы, намечены дальнейшие шаги по совершенствованию взаимодействия, в том числе с участием предпринимательских кругов в области архитектуры и строительства. По результатам обсуждения Советом приняты соответствующие решения и рекомендации, даны поручения профильным комиссиям Совета.

Доклады и решения всех заседаний Совета хранятся в Секретариате.

В настоящее время Секретариатом Совета согласованы с заинтересованными органами по строительству государств — участников СНГ место и время проведения очередных заседаний Совета:

38-е заседание — весна 2016 года, Республика Беларусь (г. Минск);

39-е заседание — осень 2016 года, Республика Армения (г. Ереван).

Очередные заседания Совета включены в проект плана работы Совета на 2015 — 2016 годы.

В отчетном периоде Секретариат Совета выполнял свои функции в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ и совместно с принимающими сторонами осуществлял подготовку и проведение заседаний Совета.

В период между заседаниями Секретариат Совета доводил до членов Совета документы, принятые на заседаниях Совета, оказывал содействие в вопросах выполнения его решений, осуществлял информационное обеспечение членов Совета и содействовал специалистам — строителям государств — участников СНГ в получении консультаций и приобретении нормативных документов.

Организована публикация в журнале «БСТ», официальном органе Совета, материалов заседаний Совета, передовых методов производства строительных работ и новых строительных материалов, информационных материалов, касающихся строительной деятельности государств — участников СНГ.

 

Выводы и предложения

 

Анализ деятельности Совета показывает, что в целом поставленные перед ним задачи выполняются, а регулярные заседания придают новый импульс развитию взаимодействия органов строительной отрасли государств — участников СНГ. Это позволяет сотрудничающим сторонам вместе ставить и решать новые задачи, призванные способствовать дальнейшему углублению и взаимодействию специализированных структур, специалистов и ученых государств — участников СНГ в области строительства.

Вместе с тем в целях практической реализации Градостроительной хартии СНГ органам управления в области архитектуры, строительства и градостроительства государств — участников СНГ в перспективе потребуется приложить дополнительные усилия по обеспечению разработки межгосударственных документов с учетом актуальности проблем, стоящих перед строительными комплексами государств — участников СНГ.

Комиссии по ценообразованию в строительной деятельности в целях реализации одобренной Советом Единой концепции интегрирования системы ценообразования государств — участников СНГ необходимо утвердить План совместных действий по интегрированию систем ценообразования в строительстве государств — участников СНГ на уровне Совета и определить ответственных от каждого государства за реализацию предусмотренных в нем мероприятий.

Комиссии по сотрудничеству между ООН-ХАБИТАТ и Советом продолжить работу по подготовке национальных докладов и согласованию регионального доклада СНГ в октябре 2015 года к третьей Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III).

Представляется целесообразным сосредоточить усилия Совета по завершению доработки и процедуры подписания Соглашения об общих принципах системы межгосударственных нормативных документов в строительстве в государствах — участниках СНГ, ускорению работы по подготовке документов для придания статуса базовой организации государств — участников СНГ по проблемам технического регулирования в строительном комплексе ФАУ «ФЦС» Минстроя России.

Также необходимо ускорить работу по приведению уставных документов о деятельности Совета в соответствие с требованиями Общего положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ, обеспечить доработку и представление соответствующих проектов документов для рассмотрения в установленном порядке на заседаниях высших органов СНГ.

 

Приложение

ВОПРОСЫ, РАССМОТРЕННЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ СОВЕТОМ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ ПОВЕСТОК ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ В ПЕРИОД С 2007 ПО 2014 ГОД

 

24-е заседание, 7 июня 2007 года, г. Астана, Республика Казахстан

  1. Жилищное строительство в Республике Казахстан.
  2. Осуществление строительного надзора при строительстве и эксплуатации зданий в странах СНГ.
  3. Государственное стимулирование жилищного строительства и перспективы его развития в Республике Беларусь и странах СНГ.
  4. Пути модернизации и замены жилых домов первых массовых серий в странах СНГ.
  5. Подготовить обобщенное сообщение о накопленном опыте и путях развития использования нетрадиционных источников энергии (солнца, биогаза и т.п.) в целях теплоснабжения, очистки и обеззараживания сточных вод и утилизации их осадков.

 

25-е заседание, 26 — 27 октября 2007 года, г. Кишинев, Республика Молдова

  1. Проблемы тепловой защиты зданий и сооружений.
  2. Долгосрочная стратегия развития массового строительства жилья для всех граждан Российской Федерации.
  3. Энергоснабжение при строительстве и реконструкции жилья.
  4. Проблемы обеспечения сейсмической безопасности объектов жилищно-гражданского назначения в странах СНГ.
  5. Информация Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

 

26-е заседание, 25 — 26 сентября 2008 года, г. Баку, Азербайджанская Республика

  1. О работе, проводимой в Азербайджане, по обеспечению надежности, устойчивости и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений.
  2. Техническое регулирование в сфере строительства.
  3. О мероприятиях по реализации Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств.
  4. О развитии системы обеспечения жильем социально незащищенных слоев населения в странах СНГ.
  5. Об опыте застройки территорий со сложным рельефом в сейсмических районах.
  6. Об активизации деятельности членов Межправсовета, в том числе о статусе присутствующих на заседании Совета, об эффективности работы комиссий и других органов Совета.

 

27-е заседание, 15 — 16 мая 2009 года, г. Душанбе, Республика Таджикистан

  1. О современных проблемах архитектуры и градостроительства в условиях рационального использования территорий городов, населенных мест с учетом вторичной застройки и гармонизации городской среды.
  2. Переход от системы лицензирования строительной деятельности в Российской Федерации к институту саморегулируемых организаций.
  3. О Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для граждан Республики Беларусь.
  4. О пересмотре Программы деятельности национальных органов управления в области строительства и градостроительства стран СНГ по реализации Градостроительной хартии СНГ.

 

28-е заседание, 8 — 9 октября 2009 года, г. Москва, Российская Федерация

  1. Состояние строительной отрасли в условиях мирового финансового кризиса.
  2. Проблемы энергосбережения в строительстве.
  3. Инновационные системы сейсмозащиты зданий и сооружений в Российской Федерации и за рубежом.

 

29-е заседание, 10 — 11 июня 2010 года, г. Минск, Республика Беларусь

  1. Возможности строительной отрасли Республики Беларусь по реализации профессиональных строительных услуг на территории стран СНГ с учетом накопленного опыта.
  2. Развитие системы саморегулирования в строительстве в Российской Федерации.
  3. Проблемы и опыт сохранения эстетической принадлежности при реконструкции исторически сложившейся городской среды.
  4. Проблемы строительства на просадочных грунтах в условиях холмистых территорий.
  5. Реконструкция и модернизация существующих крупнопанельных жилых зданий и студенческих общежитий.
  6. О проекте «Концептуальных основ формирования нормативно-правового пространства Содружества Независимых Государств в сфере технического регулирования строительства и производства изделий строительного назначения» и модельном Двустороннем соглашении между странами — членами СНГ о взаимном признании результатов подтверждения пригодности новых строительных изделий для применения.
  7. Об информации Исполнительного комитета СНГ.

 

30-е заседание, 11 ноября 2010 года, г. Киев, Украина

  1. Научно-техническое сопровождение как инструмент безопасности сооруженных объектов.
  2. О Соглашении об основах гармонизации технических регламентов государств — участников СНГ и о проекте Рекомендаций по реализации Концепции технического регулирования в государствах — участниках СНГ в сфере строительства.
  3. О современных тенденциях в сфере территориального планирования и социально-экономического развития стран СНГ.
  4. Вопросы, связанные с кредитованием строительства, приобретением и ремонтом жилья.
  5. Проблемы энергосбережения в строительстве.

 

31-е заседание, 26 — 27 мая 2011 года, г. Астана, Республика Казахстан

  1. Совершенствование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан.
  2. Возможность взаимного признания лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами стран СНГ, и свидетельств о допусках, выдаваемых саморегулируемыми организациями Российской Федерации.
  3. Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения энергоэффективности зданий и сооружений.
  4. Создание унифицированной системы нормативно-методических документов для оптимизации расчетов стоимости строительной продукции.
  5. Централизованное теплоснабжение, его преимущества и влияние на климатические условия в контексте гармонизации с европейскими нормами.
  6. О техническом регулировании в строительстве.

 

32-е заседание, 29 — 30 ноября 2011 года, г. Ереван, Республика Армения

  1. О развитии строительной отрасли в государствах СНГ за 20 лет со времени образования Содружества Независимых Государств.
  2. Местное самоуправление в контексте пространственного развития городов и сельских населенных пунктов.
  3. Введение института негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации и о Соглашении о единых принципах и правилах технического регулирования в строительстве в государствах — участниках СНГ.
  4. Финансирование ремонта существующего жилого фонда: источники, партнерство, проблемы. Опыт стран СНГ.
  5. О внедрении Еврокодов в сферу строительства Украины.
  6. Создание благоприятных условий для ведения бизнеса и формирование инвестиционного климата при осуществлении строительной деятельности.

 

33-е заседание, 5 — 6 июня 2012 года, г. Минск, Республика Беларусь

  1. Об основных направлениях государственной градостроительной политики в Республике Беларусь на 2011 — 2015 годы.
  2. О развитии промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
  3. Усовершенствование нормативной базы в области сейсмического строительства с учетом опыта проектирования зданий и сооружений в сейсмических районах стран СНГ.
  4. Опыт реконструкции жилого фонда Республики Казахстан.
  5. Проблемы энергосбережения и использования возобновляемых и нетрадиционных источников энергии в строительстве.
  6. Оптимизация разрешительно-регулятивной системы в строительстве.

 

34-е заседание, 18 — 19 октября 2012 года, г. Баку, Азербайджанская Республика

  1. О градостроительном развитии города Баку.
  2. Совершенствование пространственной организации развития территории Российской Федерации и Национальной системы расселения.
  3. О направлениях развития жилищной политики в странах СНГ.
  4. Об осуществлении архитектурно-строительного надзора при строительстве и эксплуатации зданий.
  5. Механизмы обеспечения безопасности зданий и сооружений. Опыт Украины.

 

35-е заседание, 23 октября 2013 года, г. Челябинск, Российская Федерация

  1. О проблемах и перспективах развития крупных городских агломераций.
  2. Достижения в области сейсмостойкого строительства в новых экономических условиях. Опыт государств — участников СНГ.
  3. Градостроительная политика городских агломераций и региональное развитие.
  4. Опыт Украины в создании платежеспособного спроса на рынке жилья путем предоставления гражданам государственной поддержки.
  5. Реализация жилищной политики в государствах Содружества.

 

36-е заседание, 29 — 30 мая 2014 года, г. Астана, Республика Казахстан

  1. Общие актуальные проблемы в области технического регулирования и оценки соответствия, являющиеся сдерживающими факторами развития строительного нормирования в странах СНГ.
  2. О задачах гармонизации нормативно-технических документов, включая применение Еврокодов с национальными приложениями, в странах — участниках Таможенного союза и СНГ.
  3. Основные направления и перспективы развития государственного регулирования в строительной отрасли в Российской Федерации.
  4. Опыт Кыргызской Республики в области энергетической эффективности зданий.
  5. Проблемы доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения в Республике Таджикистан.
  6. О ходе подготовки проекта Соглашения об общих принципах системы межгосударственных нормативных документов в строительстве.
  7. О подготовке к третьей конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III) в 2016 году.
  8. О проектах положений о Совете и Секретариате Совета.
  9. О работе Секретариата Совета.

 

ОСОБОЕ МНЕНИЕ

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ОТ 30 ОКТЯБРЯ 2015 ГОДА «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО СОВЕТА ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

За исключением пункта 2 Решения Совета глав правительств, а также раздела «Выводы и предложения» Отчета о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности.

Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики ЯГУБ ЭЮБОВ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code