ПОРЯДОК И СРОК ВОЗВРАТА НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ СУММ НАЛОГОВ, ПЕНЕЙ, ШТРАФОВ

Для возврата излишне уплаченных налогов, пеней, штрафов вам необходимо подать заявление (п. п. 6, 14 ст. 78 НК РФ). Представить его нужно в налоговый орган по месту своего учета (п. 2 ст. 78 НК РФ).

После получения заявления инспекция проверит по данным своего учета наличие у вас переплаты, а также задолженности по платежам в бюджет.

В случае наличия расхождений между заявленной налогоплательщиком к возврату суммой и данными учета налоговых органов копия заявления возвращается налогоплательщику без исполнения с приложением сальдо расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами (п. 3.2.2 Методических рекомендаций по ведению информационного ресурса результатов работы по зачетам и возвратам, утвержденных Приказом ФНС России от 25.12.2008 N ММ-3-1/683@). При этом инспекция предлагает провести совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (п. 3 ст. 78 НК РФ, п. 3.2.2 Методических рекомендаций по ведению информационного ресурса результатов работы по зачетам и возвратам, утвержденных Приказом ФНС России от 25.12.2008 N ММ-3-1/683@). Если с суммами задолженности, отраженными в акте, вы не согласны, мы не рекомендуем подписывать акт без указания на разногласия. Иначе в случае спора в суде это может быть квалифицировано как признание недоимки (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25).

 

Если инспекция подтвердит наличие у вас переплаты и задолженности по платежам в бюджет, то сначала она погасит ее зачетом за счет излишне уплаченной суммы. И только затем переплата будет возвращена вам в сумме, оставшейся после зачета (абз. 2 п. 6 ст. 78 НК РФ).

 

Например, организация подала в налоговую инспекцию заявление о возврате излишне уплаченного транспортного налога в сумме 175 000 руб. По данным своего учета инспекция установила наличие у организации недоимки по налогу на имущество в размере 30 000 руб., а также задолженности по уплате пеней, начисленных на эту сумму, в размере 12 000 руб. Иных задолженностей перед бюджетом у налогоплательщика нет.

Переплату в сумме 42 000 руб. (30 000 руб. + 12 000 руб.) налоговый орган зачтет в счет погашения задолженности организации перед бюджетом. Оставшаяся сумма — 133 000 руб. (175 000 руб. — (30 000 руб. + 12 000 руб.)) — подлежит возврату организации.

 

Зачет суммы переплаты в счет погашения вашей задолженности (перед ее возвратом из бюджета) налоговый орган осуществляет самостоятельно. Подавать заявление о зачете вам не нужно. Это следует из абз. 1 п. 5, абз. 2 п. 6 ст. 78 НК РФ.

Однако, если срок взыскания задолженности по налогам (пеням, штрафам) истек, инспекция должна вернуть вам излишне уплаченные суммы полностью. В данном случае налоговый орган не вправе зачесть переплату в счет погашения задолженности (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, Постановления Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 6544/09, от 20.01.2009 N 10707/08, Письма Минфина России от 22.05.2014 N 03-02-07/1/24281, от 14.07.2009 N 03-02-07/1-357, от 01.07.2009 N 03-02-07/1-334).

При положительном рассмотрении вашего заявления инспекция выносит решение о возврате сумм излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов (п. 8 ст. 78 НК РФ).

Сделать это она должна в течение 10 рабочих дней после (п. п. 2, 6 ст. 6.1, п. 8 ст. 78 НК РФ):

— получения заявления о возврате переплаты, если совместная сверка не проводилась;

— подписания акта совместной сверки, если она проводилась.

О принятом решении инспекция обязана сообщить налогоплательщику письменно в течение пяти рабочих дней с даты его вынесения (п. 6 ст. 6.1, п. 9 ст. 78 НК РФ). Форма такого сообщения утверждена Приказом ФНС России от 03.03.2015 N ММВ-7-8/90@. Указанное сообщение может быть передано налогоплательщику (его представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (п. 9 ст. 78 НК РФ). Также налогоплательщик вправе обратиться в инспекцию с заявлением о выдаче копии соответствующего решения (пп. 9 п. 1 ст. 21, пп. 12 п. 1 ст. 32 НК РФ).

После принятия решения, но до окончания 10-дневного срока рассмотрения заявления инспекция направляет в орган Федерального казначейства поручение на возврат суммы переплаты налогоплательщику (п. 8 ст. 78 НК РФ).

На основании поручения инспекции орган Федерального казначейства перечислит соответствующую сумму на расчетный счет налогоплательщика в порядке, установленном бюджетным законодательством (п. 8 ст. 78 НК РФ). С даты поступления денежных средств в обслуживающий налогоплательщика банк переплата считается возвращенной (п. 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57).

В целом для возврата излишне уплаченных платежей отводится один месяц с даты получения инспекцией вашего заявления о возврате переплаты (п. 6 ст. 78 НК РФ). Исчисление указанного месячного срока осуществляется по правилам п. 5 ст. 6.1 НК РФ. И если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца (п. 5 ст. 6.1 НК РФ). Если окончание срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, последним днем срока возврата переплаты является ближайший следующий за ним рабочий день (п. 7 ст. 6.1 НК РФ).

 

Например, 12 мая 2015 г. организация подала в налоговый орган заявление о возврате излишне уплаченного транспортного налога. Окончание месячного срока в этом случае приходится на 12 июня 2015 г. — день, который является нерабочим праздничным днем (ч. 1 ст. 112 ТК РФ). Следующие за ним дни 13 и 14 июня в 2015 г. являются выходными. Следовательно, излишне уплаченная сумма налога должна поступить на счет организации не позднее 15 июня 2015 г.

 

Если в месячный срок, установленный п. 6 ст. 78 НК РФ (с учетом правил п. п. 5, 7 ст. 6.1 НК РФ), подлежащие возврату денежные суммы вам не поступили, налоговый орган должен дополнительно выплатить вам проценты (п. п. 10, 12 ст. 78 НК РФ).

 

По итогам рассмотрения вашего заявления налоговый орган может вынести решение об отказе в осуществлении возврата переплаты. О принятом решении инспекция обязана сообщить вам в течение пяти рабочих дней с даты его вынесения (п. 6 ст. 6.1, п. 9 ст. 78 НК РФ). Утвержденной формы сообщения о принятии такого решения нет. По вашему заявлению инспекция обязана выдать вам копию соответствующего решения (пп. 9 п. 1 ст. 21, пп. 12 п. 1 ст. 32 НК РФ).

В случае несогласия с решением инспекции вы можете обжаловать его в вышестоящий налоговый орган, а затем в суд (ст. 137, п. п. 1, 2 ст. 138 НК РФ).

В отдельных решениях судьи указывают, что отсутствие у налогового органа сведений о наличии переплаты не может служить основанием для отказа в возврате, если переплата вами документально подтверждена (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.09.2013 N А32-35148/2012). Однако при выявлении переплаты рекомендуем своевременно подавать уточненные декларации и не отказываться от проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Это поможет избежать претензий со стороны налогового органа и лишних судебных споров.

 

СИТУАЦИЯ: Когда налоговый орган должен вернуть излишне уплаченную сумму налога, если для установления переплаты проводится камеральная проверка налоговой декларации

 

Иногда налогоплательщик представляет декларацию, в которой указана сумма переплаты, и одновременно обращается за возвратом этой суммы. Для подтверждения переплаты инспекция проводит камеральную проверку декларации, на которую отводится три месяца (п. 2 ст. 88 НК РФ). Как в такой ситуации отсчитывать один месяц на возврат переплаты?

В этом случае месячный срок возврата переплаты начинает исчисляться с даты получения инспекцией заявления, но не ранее:

1) даты окончания камеральной проверки, если налоговый орган завершил ее до того, как истек трехмесячный срок ее проведения.

 

Например, по итогам 2011 г. у организации образовалась переплата по налогу на прибыль в связи с тем, что авансовые платежи превысили исчисленный налог. 27 марта 2012 г. организация подала в инспекцию декларацию по налогу на прибыль за истекший год, а также заявление о возврате переплаты.

Срок проведения камеральной проверки декларации истекает 27 июня 2012 г. (п. 5 ст. 6.1, п. 2 ст. 88 НК РФ).

Проверка подтвердила наличие у налогоплательщика переплаты и была завершена 25 июня. С этой даты исчисляется месячный срок для возврата организации излишне уплаченного налога на прибыль. Возврат должен быть произведен не позднее 25 июля 2012 г.;

 

2) даты, когда инспекция должна завершить камеральную проверку согласно п. 2 ст. 88 НК РФ, т.е. последнего дня третьего месяца с момента подачи декларации.

 

Воспользуемся условиями предыдущего примера и предположим, что камеральная проверка декларации завершилась 2 июля 2012 г. Установленный для проведения такой проверки трехмесячный срок к этому моменту уже истек. В данном случае один месяц для возврата переплаты отсчитывается с даты, когда инспекция должна была завершить проверку, т.е. с 27 июня 2012 г. Следовательно, излишне уплаченный налог должен быть перечислен на расчетный счет организации не позднее 27 июля 2012 г.

 

Такие разъяснения содержатся в Письмах Минфина России от 03.07.2013 N 03-02-08/25502, от 22.04.2010 N 03-02-07/1-178, от 12.05.2009 N 03-02-08/36, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 98 (п. 11) <14>.

———————————

<14> В указанном Информационном письме вывод о порядке исчисления срока возврата переплаты сделан на основании п. 9 ст. 78 НК РФ в редакции, которая действовала до 1 января 2007 г. Поскольку этот срок без изменений воспроизведен в п. 6 ст. 78 НК РФ, суды продолжают применять приведенную позицию Президиума ВАС РФ (см., например, Постановления ФАС Московского округа от 31.03.2011 N КА-А40/1856-10, ФАС Северо-Западного округа от 08.12.2011 N А56-7321/2011, ФАС Уральского округа от 16.07.2012 N Ф09-5401/12).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code