Исполнительная надпись нотариуса (Часть 2)

  • 3. УСЛОВИЯ СОВЕРШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ

 

Совершение исполнительной надписи нотариусом допускается лишь при наличии определенных условий. В соответствии с действующей редакцией ст. 91 Основ о нотариате такие условия могут быть как общими для всех случаев взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи независимо от видов обязательств, по которым возникла задолженность, так и специальными — в отношении конкретных видов обязательств.

К числу общих условий совершения исполнительной надписи нотариуса законодатель отнес два условия: о соблюдении сроков для совершения исполнительной надписи и о бесспорности требований взыскателя к должнику. Несмотря на отсутствие в законе указаний о порядке применения этих условий, представляется, что при решении вопроса о возможности совершения исполнительной надписи они должны соблюдаться одновременно и во взаимосвязи.

При выяснении вопроса о допустимых сроках совершения исполнительной надписи нотариусу и лицам, обращающимся к нему за совершением исполнительной надписи, необходимо руководствоваться следующим.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 91 Основ о нотариате, исполнительная надпись совершается, если со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более двух лет. Ранее срок обращения для совершения исполнительной надписи соотносился со сроками исковой давности, предусмотренными для защиты нарушенного права лица, и приравнивался к общему сроку исковой давности в три года, за исключением отношений между предприятиями, учреждениями, организациями, к которым применялся годичный срок исковой давности. В настоящее время законодатель изменил подход к определению сроков для совершения исполнительной надписи нотариуса, сделав его единым для физических и юридических лиц.

Однако в отличие от Основ о нотариате в ГК РФ (п. 3 ст. 348) и Законе об ипотеке (п. 5 ст. 54.1) для случаев обращения взыскания по обязательству, подлежащему исполнению периодическими платежами, установлен сокращенный годичный срок обращения к нотариусу. При этом обращение взыскания на имущество, заложенное в обеспечение обязательства, подлежащего исполнению периодическими платежами, допускается при нарушении сроков внесения платежей более чем три раза в течение 12 месяцев, предшествующих дате направления уведомления об обращении взыскания на заложенное имущество, т.е. указанные 12 месяцев должны предшествовать дню направления нотариусом названного уведомления, но необходимо помнить, что данная норма является диспозитивной и договором залога может быть предусмотрено отступление от этого правила.

При рассмотрении вопроса о сроках обращения взыскания на предмет залога следует иметь в виду, что законодателем установлены некоторые особенности обращения взыскания на предмет залога при долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В соответствии со ст. 14 Закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов обращение взыскания на заложенные земельный участок (право аренды или право субаренды на земельный участок) и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости допускается не ранее чем через шесть месяцев после:

— наступления предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи застройщиком объекта долевого строительства;

— прекращения или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором участия в долевом строительстве срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства.

Точкой отсчета срока для совершения исполнительной надписи является срок исполнения обязательства, порядок определения которого регламентирован в ст. 314 ГК РФ. Согласно общему правилу обязательство подлежит исполнению в день исполнения обязательства, который оно предусматривает или позволяет определить. Если обязательство предусматривает или позволяет определить период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, то оно подлежит исполнению в любой момент в пределах такого периода.

Обязательство может не предусматривать срок его исполнения и не содержать условий, позволяющих определить этот срок. В таких случаях оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения. При неисполнении в указанном случае обязательства в разумный срок оно подлежит исполнению в семидневный срок со дня предъявления кредитором должнику требования об исполнении обязательства, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства (например, в соответствии со ст. 810 ГК РФ установлен 30-дневный или иной предусмотренный договором займа срок возврата заемщиком суммы займа). В таком же порядке подлежит исполнению и обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования.

В установленных законом случаях к обязательству может быть применимо требование о его досрочном исполнении, например: при ненадлежащем исполнении залогодателем сохранности заложенного недвижимого имущества, при отчуждении залогодателем заложенного имущества без согласия залогодержателя, при неисполнении залогодателем обязанности предупредить залогодержателя обо всех известных ему правах третьих лиц на предмет ипотеки (см. ст. 50 Закона об ипотеке). Иначе говоря, в таких случаях начало исчисления срока совершения исполнительной надписи будет определяться датой досрочного исполнения обязательства.

Ранее уже упоминалось, что еще одним обязательным и непременным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требований взыскателя к должнику. При отсутствии признака бесспорности требований взыскателя нотариус обязан в силу ст. 48 Основ о нотариате отказать в совершении данного нотариального действия. Как разъяснил Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17 февраля 2011 г. N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» (абз. 2 п. 21), сам по себе факт поступления нотариусу возражений должника или залогодателя относительно обязательства, обеспеченного залогом, или обращения взыскания на предмет залога свидетельствует о наличии спора между залогодателем и залогодержателем и потому означает недопустимость совершения нотариусом исполнительной надписи.

Действующая редакция ст. 91 Основ о нотариате ограничивается лишь перечислением условий, при соблюдении которых должна совершаться исполнительная надпись нотариуса, не конкретизируя при этом процедуры подтверждения бесспорности требований взыскателя, но такие процессуальные действия установлены в гл. XVI.1 Основ о нотариате для совершения исполнительной надписи на договоре залога. И хотя Основами о нотариате процедура подтверждения бесспорности требований взыскателя предусмотрена для совершения исполнительной надписи лишь в отношении заложенного имущества, представляется, что она вполне может применяться и к совершению исполнительной надписи по иным видам обязательств в силу аналогии закона и сложившейся нотариальной практики подтверждения бесспорности требований взыскателя в соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 91 Основ о нотариате (ст. 5, 6 ГК РФ).

Одной из регламентированных процедур совершения исполнительной надписи на договоре залога является обязательность проверки нотариусом факта отсутствия разногласий между залогодержателем и залогодателем или должником по обязательству, обеспеченному залогом, в случае если залогодатель не является должником. Для этого нотариус должен совершить специальное новое нотариальное действие, суть которого сводится к направлению им залогодателю или должнику по обязательству уведомления, содержащего предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство.

Кроме этого, законом определены критерии подтверждения бесспорности заявленных залогодержателем требований, при наличии которых нотариус может совершить исполнительную надпись. В соответствии со ст. 94.3 и 94.4 Основ о нотариате совершение исполнительной надписи на договоре залога возможно при условии, если залогодатель в установленный законодательным актом срок не представит нотариусу в ответ на его уведомление:

— документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, или доказательства исполнения обеспеченного залогом обязательства;

— документы, подтверждающие факт отсутствия оснований для обращения взысканий на заложенное имущество;

— документы, подтверждающие факт наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;

— доказательства, подтверждающие принятие судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.

При представлении залогодателем (должником по обязательству) нотариусу одного из вышеназванных документов или доказательств совершение исполнительной надписи недопустимо. Если представленные залогодателем (должником по обязательству) документы или доказательства подтверждают исполнение только части обеспеченного залогом обязательства, то исполнительная надпись может быть совершена на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства.

Таким образом, в рамках законодательного регулирования института исполнительной надписи факт бесспорности определяется нотариусом на основании исследования представленных сторонами документов. При этом ничем не подкрепленное заявление должника о его несогласии с предъявленными требованиями не может служить основанием для отказа в совершении исполнительной надписи.

Следует отметить, что в отличие от Основ о нотариате Законом об ипотеке (п. 6 ст. 10) предусмотрено еще одно дополнительное требование, необходимое для совершения исполнительной надписи на договоре об ипотеке. Согласно данному Закону условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, содержащееся в нотариально удостоверенном договоре об ипотеке или в нотариально удостоверенном договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, подлежит применению только в случае наличия в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, нотариально засвидетельствованной копии соответствующего договора. Если для внесения сведений об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителем не были представлены нотариально засвидетельствованные копии указанных договоров, то содержащееся в этих договорах условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке не должно приниматься во внимание и применяться. В связи с этим для совершения исполнительной надписи потребуется подтверждение наличия в регистрирующем органе копии указанного договора и соответственно юридической силы условия договора о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Представляется, что названное требование распространяется и на ситуации, когда вышеупомянутое условие содержится в нотариально удостоверенном соглашении об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, поскольку в силу ч. 3 ст. 10 Закона об ипотеке требования в отношении формы и государственной регистрации, установленные для договора об ипотеке, распространяются на иные договоры, содержащие соглашение об ипотеке. Названная законодательная норма о фактическом признании части нотариально удостоверенной сделки, касающейся урегулирования вопроса о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, недействительной из-за отсутствия в регистрирующем органе ее нотариально удостоверенной копии вызывает по крайней мере недоумение, но пока данная норма является действующей, нотариусам и залогодателям (должникам по обязательству) следует помнить о ней и исполнять ее.

 

  • 4. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПО КОТОРЫМ ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРОИЗВОДИТСЯ НА ОСНОВАНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ

 

В соответствии со ст. 89 Основ о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Таким образом, из содержания этой статьи однозначно вытекает необходимость представления для совершения исполнительной надписи документов, устанавливающих задолженность должника по соответствующему обязательству.

Определение перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, регламентировано в ст. 90 Основ о нотариате. Согласно этой статье указанный перечень определяется Правительством РФ, а по отдельным видам обязательств — Основами о нотариате.

Во исполнение данной статьи Правительство РФ в Постановлении от 1 июня 2012 г. N 543 утвердило перечень документов, необходимых для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, отнеся к ним следующие:

— договор займа (залоговый билет) — для взыскания задолженности по договору займа (залоговому билету);

— договор хранения, именную сохранную квитанцию — для взыскания задолженности в бесспорном порядке по договору хранения;

— договор проката, документ, подтверждающий передачу арендодателем имущества арендатору, расчет задолженности арендатора, подписанный арендодателем и содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору — для взыскания задолженности по договору проката.

Кроме этого, непосредственно в Основах о нотариате (ст. 94.1) определен перечень документов, необходимых для совершения исполнительной надписи на договоре залога, закладной, договоре, из которого возникло обязательство, обеспеченное залогом в силу закона. Помимо договора, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенного договора о залоге или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или) закладной, если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, этот перечень включает:

— расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и обязательно содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;

— заявление залогодержателя об установлении оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге, в качестве начальной продажной цены (цены реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества;

— выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданную соответствующим органом не позднее чем за две недели до обращения к нотариусу и подтверждающую, что ипотека не прекращена, и если взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, то выписку из Единого государственного реестра прав на воздушные суда, а в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, — выписку из соответствующего реестра судов Российской Федерации или судовой книги.

На первый взгляд усматривается несогласованность ст. 89 и 90 Основ о нотариате, поскольку в одной статье уже определены документы, на основании которых может совершаться исполнительная надпись, а в другой содержится положение о порядке определения перечня таких документов. Но если проанализировать указанные нормы во взаимосвязи с положениями вышеуказанного Постановления Правительства РФ и ст. 94.1 Основ о нотариате, то можно сделать вывод об отсутствии между ними каких-либо противоречий, поскольку перечни документов, определенные в Постановлении и ст. 94.1 Основ о нотариате, конкретизируют наименование документа, устанавливающего задолженность должника по конкретному виду обязательства, либо включают в себя кроме документа, устанавливающего задолженность должника, также иные документы, необходимые для совершения исполнительной надписи по некоторым видам обязательств. Таким образом, представляется, что основным документом для совершения исполнительной надписи нотариуса в силу ст. 89 Основ о нотариате следует считать документ, устанавливающий задолженность, в пояснение или в дополнение к которому на уровне нормативного правового регулирования уже предусмотрено или может быть предусмотрено представление иных документов, необходимых для совершения исполнительной надписи по отдельным видам обязательств.

Например, в перечне документов, утвержденных Правительством РФ, уточняется, что по договору займа документом, устанавливающим задолженность, является не только договор займа, но и залоговый билет, поскольку заключение договора займа может подтверждаться также иными документами, удостоверяющими передачу заемщику займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей (ст. 808, 816, 817 ГК РФ). Так, в соответствии с ГК РФ (ст. 358) и Законом о ломбардах (ст. 7) договор займа, заключенный между ломбардом и гражданином, оформляется залоговым билетом, который является бланком строгой отчетности и форма которого утверждена Приказом Минфина России от 14 января 2008 г. N 3н «Об утверждении форм бланков строгой отчетности». Аналогичная ситуация прослеживается и в отношении документов, необходимых для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по договору хранения, так как в силу ст. 887, 919 ГК РФ и ст. 9 Закона о ломбардах заключение договора хранения вещей в ломбарде подтверждается именной сохранной квитанцией.

Что касается договоров проката и залога, то для совершения исполнительной надписи помимо документов, устанавливающих задолженность, необходимы также другие документы, определенные соответственно вышеуказанным Постановлением Правительства РФ и Основами о нотариате.

При ином подходе к толкованию ст. 89 и 90 Основ о нотариате невозможно объяснить, почему предусмотренный в Постановлении Правительства РФ перечень обязательств, в отношении которых утверждены документы, по которым допускается взыскание задолженности на основании исполнительной надписи нотариуса, намного перечня обязательств, по которым возможность обращения взыскания задолженности во внесудебном порядке установлена законодательными актами Российской Федерации. В связи с этим остро стоял бы вопрос о возможности совершения исполнительной надписи на документах, устанавливающих задолженность должника, в случаях, не предусмотренных названным Постановлением.

Необходимо также обратить внимание на то, что законодателем установлены некоторые особенности в отношении документов, подлежащих представлению в случаях, когда права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству удостоверены закладной. Наряду с закладной нотариусу должны быть также представлены нотариально удостоверенный договор об ипотеке, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, либо нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона и содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

В соответствии с Основами о нотариате представление нотариусу закладной, которой удостоверены права залогодержателя, является непременным требованием для обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. Однако данное положение не учитывает ситуацию, при наступлении которой владелец закладной не сможет вследствие законодательных ограничений представить ее нотариусу. Так, если осуществляется обязательный депозитарный учет закладной, то согласно ч. 9 ст. 13 Закона об ипотеке она может быть выдана депозитарием владельцу закладной только для передачи ее в другой депозитарий, предоставления судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также для передачи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Перечень указанных лиц и органов является закрытым, и нотариус не включен в него. Поэтому в таких случаях права владельца закладной могут быть подтверждены записью по счету депо в системе депозитарного учета, а передача прав на закладную и совершение с ней иных сделок могут быть осуществлены только путем внесения соответствующих записей по счету депо (ч. 10 — 12 ст. 13 Закона об ипотеке).

Для совершения исполнительной надписи нотариусу представляются подлинники всех необходимых документов, которые должны отвечать требованиям, предусмотренным ст. 45 Основ о нотариате. В связи с постепенным переводом с 1 июля 2014 г. нотариального производства в электронную форму указанные документы могут быть представлены и в электронном виде. Это вытекает из Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 379 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 2), которым предусматриваются возможность совершения нотариального действия на основании электронного документа, расширение перечня нотариальных действий такими действиями, как удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу, и введение в действие Единой информационной системы нотариата. Правомерность представления вышеназванных документов в электронном виде обусловлена и другими действующими нормативно-правовыми положениями, например о составлении отчета об оценке объекта оценки в форме электронного документа (ст. 11 Закона об оценочной деятельности), об использовании электронной подписи при совершении сделок (п. 2 ст. 160 ГК РФ), о предоставлении сведений из государственного реестра в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (п. п. 27, 28, 37 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. N 180).

Поскольку исполнительная надпись не может быть совершена в день принятия нотариусом документов, нотариус в случае передачи ему подлинных документов на личном приеме выдает заявителю расписку в их получении, заверенную подписью и оттиском печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ. Второй экземпляр этой расписки помещается в дело нотариуса. Образец расписки приведен в Правилах нотариального делопроизводства и предусматривает следующее:

 

РАСПИСКА

в получении документов нотариусом

от «__» __________ 20__ г.

 

Место составления

Настоящая расписка выдана мной, _______________________________________

(фамилия, инициалы, должность нотариуса,

_______________________________________________________________________

наименование нотариальной палаты и нотариального округа

_______________________________________________________________________

или государственной нотариальной конторы)

в том, что от _________________________________________________________

(указываются данные, идентифицирующие лицо,

от которого получены документы:

_______________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства гражданина,

_______________________________________________________________________

наименование и место нахождения юридического лица и т.д.)

получены следующие документы:

 

N

п/п

Наименование документа Реквизиты документа (дата, номер, кем выдан) Количество листов
1 2 3 4

 

Всего принято ______________________________ документов

(цифрами и прописью)

на ____________________________________________ листах.

(цифрами и прописью)

 

Подпись             Расшифровка подписи

Дата           Печать

 

В соответствии с ч. 2 ст. 94.1 Основ о нотариате не все подлинники представленных нотариусу документов остаются на хранении в делах нотариальной конторы. Подлежат хранению в делах нотариальной конторы лишь подлинники расчета задолженности, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Единого государственного реестра прав на воздушные суда, соответствующих реестров морских судов и судов внутреннего плавания или судовой книги, отчета независимого оценщика об оценке объекта оценки или заявления залогодержателя об установлении начальной продажной цены. Все иные представленные нотариусу подлинники документов возвращаются заявителю, а в нотариальной конторе остаются их нотариально засвидетельствованные копии. Согласно п. 21 Правил нотариального делопроизводства возврат нотариусом указанных документов заявителю производится под расписку, которая оформляется в виде соответствующей записи на остающейся в делах нотариуса копии возвращаемого подлинного документа или на имеющемся в деле нотариуса экземпляре расписки. Однако, принимая во внимание то, что остающиеся у нотариуса копии документов, представленных для совершения исполнительной надписи, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, целесообразным видится оформление такой расписки только в виде записи на имеющемся в деле нотариуса экземпляре расписки. При оформлении в данном случае расписки в виде соответствующей записи на остающейся у нотариуса копии возвращаемого подлинного документа вряд ли можно говорить о полном соответствии нотариально засвидетельствованной копии документа его подлиннику.

Часть 1   Часть 2   Часть 3   Часть 4   Часть 5   Часть 6   Часть 7

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code