Определение Верховного суда РФ от 27 августа 2015 г. N 303-ЭС15-7877

Департамент земельных и имущественных отношений обратился к ЗАО «К.» о взыскании 7 120 251,33 руб. задолженности по арендной плате.

Решением суда иск удовлетворен. Апелляционный суд решение отменил, в иске отказал. Суд округа оставил постановление апелляционного суда без изменения.

Во исполнение Постановления администрации города Владивостока от 07.06.2005 Управление муниципальной собственности (арендодатель) и ЗАО «К.» (арендатор) заключили договор от 14.09.2005 аренды земельного участка из земель поселений общей площадью 1651 кв. м для использования в целях строительства многофункционального здания на срок с 17.08.2005 по 16.08.2008.

По заявлению ЗАО «К.» Департамент распоряжением от 16.10.2008 прекратил право аренды ЗАО «К.» по данному договору и передал ЗАО «К.» тот же земельный участок в аренду на 6 лет под объект незавершенного строительства (многофункциональное здание).

На основании этого распоряжения Департамент (арендодатель) и ЗАО «К.» (арендатор) заключили договор от 12.11.2008 аренды данного земельного участка для использования «под объект незавершенного строительства (многофункциональное здание)» на срок с 16.10.2008 по 15.10.2014 (договор зарегистрирован в установленном законом порядке).

В приложении N 2 к договору приведен расчет арендной платы, согласно которому ее размер определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки земельного налога и корректирующего коэффициента, равного 7.

Договором установлена обязанность арендатора вносить арендную плату ежемесячно до 15 числа текущего месяца и предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде пеней в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Департамент направил ЗАО «К.» письмо от 04.03.2014, в котором, ссылаясь на ст. 65 ЗК РФ, ст. 450 ГК РФ, Постановления администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-ПА «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края», от 30.12.2010 N 437-ПА «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», уведомил его об изменении с 17.10.2013 размера арендной платы по договору от 12.11.2008, приложил расчет арендной платы на 2014 год и сообщил о необходимости погасить имеющуюся задолженность по арендной плате. ЗАО «К.» задолженность не погасило.

Истец рассчитал задолженность по арендной плате в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в уведомлении от 04.03.2014, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, равной 23 628 765,29 руб., утвержденной Постановлением администрации от 30.12.2010 N 437-ПА, вступившим в действие с 01.01.2011, а также с учетом ставки земельного налога в размере 1,5, утвержденной решением Думы города Владивостока от 28.10.2015 N 108 «О земельном налоге в городе Владивостоке».

Кроме того, при расчете арендной платы за период с 24.09.2011 по 16.10.2013 Департамент применил повышающий коэффициент 7, установленный решением Думы города Владивостока от 24.11.2009 N 396 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» для земельных участков в г. Владивостоке, на которых строительство ведется до 5 лет с момента предоставления земельного участка, а 17.10.2013 применил повышающий коэффициента 10, установленный решением Думы города Владивостока от 19.06.2013 N 124 «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке» для земельных участков в г. Владивостоке, на которых строительство ведется более 5 лет.

Суд первой инстанции, установив факт ненадлежащего исполнения ЗАО «К.» в спорный период обязательств по своевременному внесению арендной платы, руководствуясь ст. 309, 310, 606, 614, 330 ГК РФ, ст. 65 ЗК РФ и признав правильным расчет арендной платы, основанный на данных нормативных правовых актах, удовлетворил иск.

Суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ, а также к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть выше ставок, установленных для федеральных земель Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Пп. «д» п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденных Постановлением N 582, предусмотрено, что при предоставлении земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном ЗК РФ, арендная плата не может превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку договор аренды от 12.11.2008 заключен в связи с переоформлением ранее заключенного договора аренды от 14.09.2005, апелляционный суд посчитал, что спорный участок предоставлен ЗАО «К.» для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, а, следовательно, задолженность по арендной плате за указанный в иске период необходимо рассчитывать исходя из 2% от кадастровой стоимости указанного участка. Установив, что у ответчика не имеется долга по арендной плате, рассчитанной исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка, апелляционный суд отказал в иске.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ (действовавшего до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В действовавшем до 01.03.2015 п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

В том случае, если размер арендной платы за некоторые виды пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности, установлен федеральными законами (например, п. 2, 2.7, 15 ст. 3 Закона N 137-ФЗ), при определении размера арендной платы подлежат применению положения федеральных законов. Спор по настоящему делу не связан с применением ставок арендной платы, установленных федеральным законом.

Как указано в п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В спорный период порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края определялся на основании Постановления администрации от 19.03.2009 N 71-ПА с учетом повышающих коэффициентов, установленных решениями Думы г. Владивостока от 24.11.2009 N 396 и от 19.06.2013 N 124 для земельных участков, на которых строительство административных и офисных зданий ведется до пяти лет и свыше пяти лет.

Поскольку спорный участок находится в г. Владивостоке на территории Приморского края и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, то судебная коллегия считает ошибочным вывод судов апелляционной и кассационной инстанций о том, что размер арендной платы подлежал определению по Правилам, установленным Постановлением N 582 для федеральных земель, а не на основании Постановления администрации от 19.03.2009 N 71-ПА, действовавшего в период, указанный в иске.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта РФ и муниципальной собственности в части утвержденных этим Постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим Постановлением Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности РФ, их действие не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.

Суд первой инстанции, установив, что в период, указанный в иске, у ответчика имеется задолженность по арендной плате, размер которой определен истцом на основании Постановления администрации от 19.03.2009 N 71-ПА с учетом повышающих коэффициентов, установленных решениями Думы г. Владивостока от 24.11.2009 N 396 и от 19.06.2013 N 124, и расчет долга ответчиком не оспорен, правомерно удовлетворил иск.

Судебная коллегия отменила постановления апелляционной и кассационной инстанций, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code