4. Право организаций эфирного и кабельного вещания

Статья 1329 ГК РФ. Организация эфирного или кабельного вещания

 

Комментарий к статье 1329

 

Комментируемый параграф регламентирует такое право, смежное с авторским правом, как право организаций эфирного и кабельного вещания. До принятия комментируемой части такое регулирование устанавливалось соответствующими положениями Закона 1993 г. об авторском и смежных правах. Как говорилось выше, авторами проекта комментируемой части отмечалось, что регламентация этой категории исключительных прав основана на положениях Римской конвенции. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 1304 комментируемой главы объектами смежных прав являются сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией.

В открывающей данный параграф статье определено понятие организации эфирного или кабельного вещания — таковой признается юридическое лицо, самостоятельно определяющее содержание радио- и телепередач (совокупности звуков и (или) изображений или их отображений) и осуществляющее их сообщение в эфир или по кабелю своими силами или с помощью третьих лиц. Данная статья изложена Законом 2014 г. N 35-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции определялось, что организацией эфирного или кабельного вещания признается юридическое лицо, осуществляющее сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (совокупности звуков и (или) изображений или их отображений). Таким образом, в определение понятия организации эфирного или кабельного вещания включен такой признак, как самостоятельное определение содержания радио- и телепередач. Сообщение же в эфир радио- и телепередач может осуществляться как собственными силами организации эфирного или кабельного вещания, так и с помощью третьих лиц.

Новое определение понятия организации эфирного или кабельного вещания стало ближе к понятийному аппарату Европейской конвенции о трансграничном телевидении (ETS N 132), которая заключена в г. Страсбурге 5 мая 1989 г. и которая подписана от имени России в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 1060-р <1>. Как определено в п. «в» ст. 2 данной Конвенции, в ее целях «телевещатель» означает физическое или юридическое лицо, которое составляет телевизионные программы для приема их населением и транслирует их либо обеспечивает их трансляцию в полной и неизменной форме третьим лицом.

———————————

<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. II). Ст. 3529.

 

Закон 1993 г. об авторском и смежных правах не определял понятие организации эфирного или кабельного вещания. Вместо этого в его ст. 4 были даны определения следующих понятий:

передача в эфир — это сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир через спутник под передачей в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приема их публикой;

передача организации эфирного или кабельного вещания — это передача, созданная самой организацией эфирного или кабельного вещания, а также по ее заказу за счет ее средств другой организацией;

последующая передача в эфир — это последующая передача в эфир ранее переданных в эфир произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания;

сообщать для всеобщего сведения по кабелю — это сообщать произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения посредством кабеля, провода, оптического волокна или с помощью аналогичных средств.

Следует также упомянуть, что в Законе РФ «О средствах массовой информации» используется понятие «вещатель», под которым согласно ст. 2 данного Закона (здесь и далее в ред. Федерального закона от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ) понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание. Как определено там же, под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

 

Статья 1330. Исключительное право на сообщение радио- или телепередач

 

Комментарий к статье 1330

 

Комментируемая статья определяет содержание исключительного права на сообщение радио- или телепередач. Ранее в рамках такой регламентации Закон 1993 г. об авторском и смежных правах определял отдельно права организаций эфирного вещания (ст. 40) и права организации кабельного вещания (ст. 41). Как устанавливалось в п. 1 ст. 40 данного Закона, кроме предусмотренных этим Законом случаев, организации эфирного вещания в отношении ее передачи принадлежат исключительные права использовать передачу в любой форме и давать разрешение на использование передачи, включая право на получение вознаграждения за предоставление такого разрешения. Точно такие же положения были закреплены в п. 1 ст. 41 данного Закона в отношении прав организации кабельного вещания.

В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено, что организации эфирного или кабельного вещания принадлежит исключительное право использовать правомерно осуществляемое или осуществленное ею сообщение в эфир или по кабелю передач в соответствии со ст. 1229 комментируемой части любым не противоречащим закону способом (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «исключительное право на сообщение радио- или телепередачи»), в том числе способами, указанными в п. 2 комментируемой статьи. Указанная ст. 1229 содержит общие положения об исключительном праве, в ч. 1 ее п. 1 указано, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Пункт 1 комментируемой статьи также предусматривает, что организация эфирного или кабельного вещания может распоряжаться исключительным правом на сообщение радио- или телепередачи. Общие положения о распоряжении исключительным правом закреплены в ст. 1233 комментируемой части, в соответствии с п. 1 которой правообладатель может распорядиться принадлежащим ему исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации любым не противоречащим закону и существу такого исключительного права способом, в том числе путем его отчуждения по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права) или предоставления другому лицу права использования соответствующих результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации в установленных договором пределах (лицензионный договор); заключение лицензионного договора не влечет за собой переход исключительного права к лицензиату. Договору об отчуждении исключительного права на объект смежных прав посвящена ст. 1307 комментируемой главы, а лицензионному договору о предоставлении права использования объекта смежных прав — ст. 1308 данной главы.

В положениях п. 2 комментируемой статьи определен перечень действий, которые считаются использованием сообщения радио- или телепередачи (вещания) при реализации исключительного права на сообщение радио- или телепередач. Положения этого перечня претерпели изменения с принятием Закона 2014 г. N 35-ФЗ. В частности, подп. 2 и 4 данного пункта изложены полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции этих пунктов предусматривалось, что использованием сообщения радио- или телепередачи (вещания) считается:

воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи, то есть изготовление одного и более экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи либо ее части. При этом запись сообщения радио- или телепередачи на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение сообщения радио- или телепередачи до всеобщего сведения (подп. 2);

ретрансляция, то есть сообщение в эфир (в том числе через спутник) либо по кабелю радио- или телепередачи одной организацией эфирного или кабельного вещания одновременно с получением ею такого сообщения этой передачи от другой такой организации (подп. 4).

Кроме того, Законом 2014 г. N 35-ФЗ в п. 2 комментируемой статьи введен подп. 7, определяющий, что использованием сообщения радио- или телепередачи (вещания) считается прокат оригинала и экземпляров записи сообщения радио- или телепередачи.

Ранее в рамках рассматриваемой регламентации п. 2 ст. 40 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах определял, что исключительное право давать разрешение на использование передачи означает право организации эфирного вещания разрешать осуществление следующих действий:

1) одновременно передавать в эфир ее передачу другой организации эфирного вещания;

2) сообщать передачу для всеобщего сведения по кабелю;

3) записывать передачу;

4) воспроизводить запись передачи;

5) сообщать передачу для всеобщего сведения в местах с платным входом.

Точно такие же положения в отношении исключительного права организации кабельного вещания были закреплены в п. 2 ст. 42 данного Закона.

Следует также отметить, что ст. 13 Римской конвенции в рамках такой регламентации устанавливает, что вещательные организации имеют право разрешать или запрещать:

  1. a) ретрансляцию своих передач в эфир;
  2. b) запись своих передач в эфир;
  3. c) воспроизведение:
  4. i) записей своих передач в эфир, осуществленных без их согласия;
  5. ii) записей своих передач в эфир, осуществленных в соответствии с положениями ст. 15 данной Конвенции, если воспроизведение было осуществлено в иных целях, чем те, которые указаны в этих положениях;
  6. d) сообщение для всеобщего сведения своих телевизионных передач, если такое сообщение осуществляется в местах, доступных для публики за входную плату; определение условий, на которых оно может осуществляться, регулируется внутренним законодательством государства, в котором испрашивается охрана этого права.

В пункте 3 комментируемой статьи в первоначальной редакции определялось, что использованием сообщения радио- или телепередачи организации эфирного вещания считаются как ретрансляция его в эфир, так и сообщение по кабелю, а также что использованием сообщения радио- или телепередачи организации кабельного вещания считаются как ретрансляция его по кабелю, так и сообщение в эфир. Данный пункт Законом 2014 г. N 35-ФЗ признан утратившим силу, поскольку указанные положения учтены в изменениях, внесенных этим же Законом в п. 2 данной статьи.

Пункт 4 комментируемой статьи распространяет на право использования сообщения радио- или телепередачи действие правил п. 3 ст. 1317 комментируемой главы. В соответствии с указанным пунктом исключительное право на исполнение не распространяется на воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю и публичное исполнение записи исполнения в случаях, когда такая запись была произведена с согласия исполнителя, а ее воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю либо публичное исполнение осуществляется в тех же целях, для которых было получено согласие исполнителя при записи исполнения.

Ранее такое регулирование содержалось в положениях п. 3 ст. 40 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах, которыми устанавливалось, что исключительное право организации эфирного вещания, предусмотренное подп. 4 п. 2 данной статьи (речь идет о воспроизведении записи передачи), не распространяется на случаи, когда: запись передачи была произведена с согласия организации эфирного вещания; воспроизведение передачи осуществляется в тех же целях, в которых была произведена ее запись в соответствии с положениями ст. 42 «Ограничения прав исполнителя, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания» данного Закона. Такие же положения в отношении исключительного права организации кабельного вещания были закреплены в п. 3 ст. 41 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах.

В пункте 5 комментируемой статьи установлена необходимость осуществления организациями эфирного и кабельного вещания своих прав с соблюдением прав авторов произведений, прав исполнителей, а в соответствующих случаях — обладателей прав на фонограмму и прав других организаций эфирного и кабельного вещания на сообщения радио- и телепередач. В рамках подобного регулирования в п. 2 ст. 36 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах предусматривалось, что организация эфирного или кабельного вещания осуществляет свои права в пределах прав, полученных по договору с исполнителем и автором передаваемого в эфир или по кабелю произведения.

Пункт 6 комментируемой статьи определяет, что права организации эфирного или кабельного вещания признаются и действуют независимо от наличия и действия авторских прав, прав исполнителей, а также прав на фонограмму. Иначе говоря, сообщение в эфир или по кабелю передач, с одной стороны, не влечет возникновение у организации эфирного или кабельного вещания соответствующих авторских прав, прав исполнителей, а также прав на фонограмму, а с другой стороны, не влияет на такие существующие соответствующие права.

 

Статья 1331. Срок действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи, переход этого права к правопреемникам и переход сообщения радио- или телепередачи в общественное достояние

 

Комментарий к статье 1331

 

В комментируемой статье определен срок действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи (п. 1), а также регламентированы переход этого права к правопреемникам (п. 2) и переход сообщения радио- или телепередачи в общественное достояние (п. 3).

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи исключительное право на сообщение радио- или телепередачи действует в течение 50 лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором имело место сообщение радио- или телепередачи в эфир или по кабелю. Ранее данное правило формулировалось положениями п. п. 3 — 5 ст. 43 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах, которыми предусматривалось следующее: смежные права в отношении организации эфирного вещания действуют в течение 50 лет после осуществления такой организацией первой передачи в эфир; смежные права в отношении организации кабельного вещания действуют в течение 50 лет после осуществления такой организацией первой передачи по кабелю; исчисление указанных сроков начинается с 1 января года, следующего за годом, в котором имел место юридический факт, являющийся основанием для начала течения срока.

Следует отметить, что в Римской конвенции говорится о меньшем сроке правовой охраны: согласно п. «c» ее ст. 14 срок охраны, предоставляемой в соответствии с данной Конвенцией для передач в эфир, длится по меньшей мере до конца 20-летнего периода, исчисляемого с конца года, в котором имела место передача в эфир. О таком же сроке правовой охраны говорится в п. 5 ст. 14 Соглашения ТРИПС.

Статьей 6 Закона 2006 г. N 231-ФЗ установлено, что срок охраны прав, предусмотренный комментируемой статьей, применяется в случаях, когда 50-летний срок действия смежного права не истек к 1 января 1993 г., т.е. к 1 января года, в котором вступил в силу Закон 1993 г. об авторском и смежных правах. Такое же правило в отношении указанных выше сроков, предусмотренных ст. 43 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах, устанавливалось Постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».

Пункт 2 комментируемой статьи, регламентируя переход исключительного права на сообщение радио- или телепередачи к правопреемникам организации эфирного или кабельного вещания, устанавливает лишь то, что к ним это право переходит в пределах оставшейся части срока, указанного в п. 1 данной статьи. В рамках такой регламентации в п. 7 ст. 43 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах предусматривалось, что к правопреемникам организации эфирного или кабельного вещания переходит право разрешать использование передачи в эфир или по кабелю и на получение вознаграждения в пределах оставшейся части сроков, указанных в п. п. 3 и 4 данной статьи (об этих сроках говорилось выше). Речь идет об универсальном правопреемстве в рамках реорганизации организации эфирного или кабельного вещания. О другом виде универсального правопреемства — наследовании — не говорится, поскольку охрана предоставляется лишь правам организаций эфирного и кабельного вещания.

В пункте 3 комментируемой статьи определены последствия прекращения действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи: в этом случае сообщение радио- или телепередачи переходит в общественное достояние; при этом непосредственно определено, что это означает, — сообщение радио- или телепередачи может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты вознаграждения. В Законе 1993 г. об авторском и смежных правах такие положения не содержались, но установленные ими правила подразумевались.

Данный пункт изложен Законом 2014 г. N 35-ФЗ полностью в новой редакции. В его прежней (первоначальной) редакции устанавливалось, что по истечении срока действия исключительного права на сообщение радио- или телепередачи оно переходит в общественное достояние. Соответственно, в новой редакции пункта говорится не только о случаях истечения действия этого права, но и о случаях его досрочного прекращения. Кроме того, в прежней (первоначальной) редакции пункта предусматривалось, что к сообщению радио- или телепередачи, перешедшему в общественное достояние, соответственно применяются правила ст. 1282 комментируемой части о переходе произведения в общественное достояние. Однако в такой отсылке не было необходимости, достаточно лишь указания на то, что сообщение радио- или телепередачи может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты вознаграждения.

 

Статья 1332. Действие исключительного права на сообщение радио- или телепередачи на территории Российской Федерации

 

Комментарий к статье 1332

 

Комментируемая статья определяет действие исключительного права на сообщение радио- или телепередачи на территории РФ. В рамках данной регламентации в статье на основе принципа территориальности установлено, что такое право действует на территории РФ, если организация эфирного или кабельного вещания имеет место нахождения на территории РФ и осуществляет сообщение с помощью передатчиков, расположенных на территории РФ. Такие обстоятельства предусматривались в п. 3 ст. 35 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах в качестве условий признания прав за организацией эфирного или кабельного вещания.

В комментируемой статье на основе принципа выполнения международных обязательств также установлено, что исключительное право на сообщение радио- или телепередачи действует на территории РФ и в иных случаях, предусмотренных международными договорами РФ. До принятия же комментируемой части в п. 4 ст. 35 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах (в ред. Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 72-ФЗ) предусматривалось, что предоставление на территории РФ охраны в соответствии с данным Законом объектам смежных прав иностранных физических и юридических лиц на основании международных договоров РФ осуществляется в отношении соответствующих передачи в эфир, передачи по кабелю, не перешедших в общественное достояние в стране их происхождения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия смежных прав и не перешедших в общественное достояние в России вследствие истечения предусмотренного данным Законом срока действия смежных прав. Эти положения, определяющие особенности предоставления на территории РФ охраны объектам смежных прав в соответствии с международными договорами РФ, вошли в п. 3 ст. 1304 комментируемой главы.

Международными договорами РФ, о которых идет речь в комментируемой статье, являются Римская конвенция, Европейская конвенция о трансграничном телевидении (ETS N 132), заключенная в г. Страсбурге 5 мая 1989 г., а также Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, которая заключена в г. Брюсселе 21 мая 1974 г. и к которой СССР присоединился в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1988 г. N 9388-XI <1>.

———————————

<1> Ведомости ВС СССР. 1988. N 34. Ст. 550.

 

Соответствующий случай предусмотрен, в частности, положениями п. 2 ст. 5 Европейской конвенции о трансграничном телевидении, согласно которым в целях данной Конвенции транслирующим участником являются:

а) в случае наземной трансляции государство-участник, в котором осуществляется первоначальная передача;

б) в случае спутниковой трансляции:

  1. i) участник, у которого находится станция спутниковой связи;
  2. ii) участник, предоставляющий частоту или спутник в случае, если станция спутниковой связи находится в государстве, не являющемся участником данной Конвенции;

iii) участник, в котором телевещатель имеет местопребывание в том случае, когда не установлена ответственность на основании подп. «i» и «ii».

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code