Оперативно-разыскная характеристика преступлений: фантом или реальность?

На основе критического анализа доводов противников применения понятия «оперативно-разыскная характеристика преступлений» в теории и практике оперативно-разыскной деятельности предпринята попытка с привлечением результатов научной разработки этого понятия обосновать правомерность его использования.

 

Авторы только что изданной монографии, посвященной науковедческим и другим проблемам оперативно-разыскной деятельности (далее — ОРД), отдельную главу посвятили ее наиболее распространенным, на их взгляд, фантомам, к числу которых отнесена и оперативно-разыскная характеристика преступлений (далее — ОРХП) <1>.

———————————

<1> Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-разыскная деятельность в XXI веке: моногр. М., 2015. С. 154 — 177.

 

Обоснование своей позиции уважаемые авторы начинают с указания на то, что термин «оперативно-разыскная характеристика преступлений» позаимствован из криминалистики, как бы намекая на ошибочность такого заимствования. И, действительно, в дальнейшем изложении они ссылаются на мнение видного советского и российского криминалиста Р.С. Белкина, который считал фантомом криминалистическую характеристику преступлений и предостерегал от использования аналогичного понятия в теории ОРД <2>. Правда, авторы подкрепляют свою точку зрения также ссылкой на результаты проведенного ими опроса 1 100 оперативных сотрудников, подавляющее большинство (89%) которых на вопрос «Что вам известно о разработке оперативно-разыскной характеристики преступлений?» ответили отрицательно <3>.

———————————

<2> Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Указ. соч. С. 155, 157, 159.

<3> Там же. С. 159.

 

Казалось бы, можно поздравить коллег с успешным избавлением оперативно-разыскной науки и практики от призрака под именем ОРХП. Но интуиция подсказывает, что здесь не все так просто. Во-первых, от ошибок не застрахован никто, даже такие бесспорные научные авторитеты, как Р.С. Белкин. Во-вторых, вышеприведенные результаты опроса оперативников вызывают сомнение, поскольку формулировка заданного им вопроса представляется не вполне корректной. Очевидно, что большинство респондентов обнаружили свою неосведомленность о разработке, но не о существовании указанного понятия (термина). В-третьих, даже отсутствие осведомленности о наличии ОРХП не означает, что ее положения не используются в оперативно-разыскной практике.

Понятие оперативно-разыскной характеристики преступлений в отечественной теории ОРД стало активно разрабатываться не в последнее десятилетие, как утверждают петербургские авторы, а гораздо раньше, с конца 1970 — начала 1980 гг., с тех пор интерес к нему не ослабевает. И если что-то сопутствует этому понятию, то это, как представляется, отнюдь не призрачность, а многотрудные поиски его общих (родовых) и видовых признаков.

Исследование этого феномена, судя по доступным литературным источникам, началось с выяснения содержания понятия ОРХП применительно к деятельности уголовного розыска. Например, профессор Д.В. Гребельский, отметив незначительную исследованность сущности и функций оперативно-разыскной характеристики преступлений, полагал, что она «представляет собой совокупность ряда информационных признаков, упорядоченных и взаимосвязанных между собой, почерпнутых из различных информационных источников (входящих, прежде всего, в криминалистическую, криминологическую, психологическую, социологическую, экономическую и другие характеристики преступлений)» <4>. При этом отмечалась динамичность ОРХП в зависимости от характера преступлений, возможность ее дополнения отдельными элементами или исключения некоторых из них, а также подчеркивалось, что интегрированный характер ОРХП предопределен всем спектром тактических задач оперативно-разыскных аппаратов, а ее специфический аспект четко выражен в необходимости использования соответствующей информации для наиболее эффективного применения оперативно-разыскных сил, средств и методов при раскрытии преступлений и розыске преступников <5>.

———————————

<4> Гребельский Д.В. О соотношении криминалистических и оперативно-разыскных характеристик преступлений // Криминалистическая характеристика преступлений: сб. науч. трудов. М., 1984. С. 72 — 73.

<5> Гребельский Д.В. Указ. соч. С. 73.

 

Исследователи отмечают, что первоначально рассматриваемое понятие выражалось термином «оперативно-тактическая характеристика преступлений», но впоследствии преобладающим стал термин «оперативно-разыскная характеристика преступлений» как более точно и полно отражающий представляемое им понятие <6>. На наш взгляд, понятия оперативно-тактической и оперативно-разыскной характеристик соотносятся как часть и целое: первая входит во вторую как ее составная часть.

———————————

<6> Абрамов А.М., Климов И.А. К вопросу о содержании оперативно-разыскной характеристики вида преступлений // Актуальные вопросы борьбы с преступностью и проблемы их преподавания: сб. М., 1986. С. 84; Кудрявцев А.В. Теоретические и прикладные проблемы оперативно-разыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе России: дис. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2012. С. 163 — 165.

 

К сожалению, изучение ОРХП осуществляется исключительно в рамках исследования частных проблем оперативно-разыскного противодействия преступности, т.е. применительно к выявлению, предупреждению и раскрытию отдельных видов преступлений (преступности). Это не способствует углубленному анализу общего понятия оперативно-разыскной характеристики преступлений, поскольку многие исследователи, прежде всего соискатели кандидатских степеней, формально отдав должное неоднозначно трактуемому общему понятию ОРХП, переходят к его видовому анализу. Между тем давно и верно замечено: кто берется за решение частных вопросов без предварительного решения общих, тот на каждом шагу будет бессознательно «натыкаться» на эти общие вопросы. Вероятно, именно этим вызваны констатация того факта, что учение об ОРХП находится еще в стадии формирования автономных концептуальных положений <7>, а также утверждение, что содержание оперативно-разыскной характеристики преступлений не может быть ни универсальным, ни абстрактным, ни каким-либо иным, кроме как определяемым рамками ОРД, поскольку набор включаемых в него признаков является предметно направленным, «привязанным» к ее целям и задачам <8>.

———————————

<7> Климов И.А., Синилов Г.К. Актуальные проблемы развития теории ОРД в условиях современного российского общества // Теоретические и практические проблемы оперативно-разыскной деятельности. Калининград, 1999. С. 34.

<8> Петухов А.В. Оперативно-разыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики: монография. М., 2004. С. 20. Не ставя целью детальный анализ этого утверждения, заметим лишь, что любое понятие является абстракцией по определению, а универсализм (всеобщность, всесторонность) ОРХП возможен и в рамках ОРД.

 

Отмеченной методологической ошибки (решения частных вопросов без предварительного решения общих) не избежали и названные критики понятия ОРХП. Сконструировав обобщенную модель видового понятия оперативно-разыскной характеристики преступлений без ссылки на конкретных исследователей, они включили в ее структуру следующие элементы: характер преступлений, способы их совершения и сокрытия, характеристики преступника и жертвы преступления, доступность для оперативного внедрения <9>. Если исключить из предложенной структуры сведения уголовно-правового, криминалистического и криминологического характера, то в ней, рассуждают оппоненты сторонников ОРХП, останется только один подлинно оперативно-разыскной элемент — доступность для оперативного внедрения.

———————————

<9> Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Указ. соч. С. 155.

 

Аналогичным образом они обходятся и со структурой оперативно-разыскной характеристики преступлений, предложенной А.Е. Ступницким. Исследовав проблему оперативно-разыскного предупреждения экономического мошенничества, он включил в структуру ОРХП следующие элементы: 1) понятие преступления; 2) признаки состава преступления; 3) квалифицирующие признаки; 4) квалификацию преступления; 5) исходную оперативную информацию; 6) оперативно значимое поведение; 7) субъектов, представляющих оперативный интерес; 8) объекты, представляющие оперативный интерес; 9) распространенность оперативно значимого поведения; 10) причины и условия совершения преступления. Расценив и эту попытку обоснования ОРХП как неудачную, авторы монографии справедливо отмечают, что первые четыре элемента рассматриваемой структуры позаимствованы из уголовного права, а два последних — из криминологии. Оперативно значимым поведением, как видно из цитируемого ими автореферата кандидатской диссертации, являются «способы совершения преступления с механизмом преступного и посткриминального поведения, его признаками, последствиями и оставляемыми следами», что позаимствовано из криминалистики и криминологии. Под субъектами и объектами, представляющими оперативный интерес, подразумеваются личности преступника и его жертвы, места совершения преступлений, обстановка и др. (т.е. опять-таки криминологические и криминалистические категории); сюда же диссертантом отнесены и лица, оказывающие помощь оперативным аппаратам. Последний элемент, заключают авторы упомянутой монографии, является фактически единственным оперативно-разыскным элементом предложенной А.Е. Ступницким структуры ОРХП <10>.

———————————

<10> Там же. С. 158.

 

Наряду с этим они признают, что сторонники наличия и важности ОРХП иногда определяют ее и по-другому, а именно как «совокупность сведений о наиболее значимых признаках уголовно-правового, криминологического, криминалистического, психологического и оперативно-разыскного характера конкретного вида преступления, где агентурно-оперативный аспект является связующим звеном, имеющим значение для выработки и использования комплекса приемов, средств и методов оперативно-разыскной деятельности, среди которых важную роль играет агентурная деятельность» <11>. Тем самым авторы подобных определений, по мнению критиков, невольно признают, что ОРХП не существует: уголовно-правовые, криминологические, криминалистические, психологические данные всегда использовались в практической работе вне зависимости от «изобретения» оперативно-разыскной характеристики преступлений, а «арифметическое добавление к ним оперативно-разыскных данных не означает и не допускает получения системной информации, которую предлагают выдать за оперативно-разыскную характеристику конкретных видов преступлений» <12>.

———————————

<11> Там же. С. 156.

<12> Там же. С. 156 — 157.

 

И снова возникает ощущение неубедительной аргументации противников понятия, якобы навязываемого теории и практике ОРД. Если исходить из их логики, то следует признать, что элементами оперативно-разыскной характеристики преступлений могут быть лишь некие оперативно значимые признаки, присущие самой оперативно-разыскной деятельности как своеобразной «вещи в себе». Но ведь эта деятельность осуществляется ради достижения определенных общественно значимых целей и решения соответствующих задач, установленных для нее законом. Поэтому оперативно значимым для ОРД является все, что способствует их реализации. Исходя из законодательно установленных целей и задач ОРД (ст. 1 и 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») оперативное значение приобретает весьма широкий круг реальных и потенциально возможных событий, явлений, процессов, причастных к ним известных и неизвестных лиц, явных и скрытых фактов объективной реальности, знание о которых может оказаться полезным для достижения целей и решения задач ОРД.

И нет ничего удивительного в том, что в оперативно-разыскную характеристику преступлений включают сведения самого разнообразного характера. Многие авторы понимают под ОРХП совокупность упорядоченных, взаимосвязанных информационных признаков, почерпнутых из различных источников, содержащих криминалистические, криминологические, экономические, психологические, социологические и другие характеристики преступлений <13>.

———————————

<13> Подовиченко Н.И. Организация и тактика выявления и раскрытия экономических преступлений в сфере производства и оборота зерна: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 18.

 

Предметная область исследования предопределяет необходимость выяснения отличительных признаков ОРХП того или иного вида преступлений, преступности, криминального образования, особенностей личности преступника. Так, А.Л. Осипенко предложил единую оперативно-разыскную характеристику сетевых компьютерных преступлений в виде системы обобщенных данных об их наиболее типичных оперативно значимых признаках, объединенных в три блока и отражающих: обобщенные особенности этих преступлений; их типологию, построенную с учетом данных о способах подготовки, совершения и сокрытия следов преступлений; личность преступника, мотивы его действий, специфику преступных групп <14>.

———————————

<14> Осипенко А.Л. Оперативно-разыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью в глобальных компьютерных сетях: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Омск, 2010. С. 20.

 

Н.П. Водько определяет оперативно-разыскную характеристику организованной преступности как «совокупность оперативно-разыскной и иной информации о закономерностях, тенденциях и процессах, происходящих в криминальной среде, признаках создания и функционирования организованных преступных формирований, их лидерах и иных участниках, видах и способах совершаемых ими преступных деяний, используемой в целях борьбы с организованной преступностью» <15>, а в содержании оперативно-разыскной характеристики организованных преступных формирований (далее — ОПФ) выделяет четыре основных элемента: структурно-функциональные признаки ОПФ, личностные характеристики их участников, характер и способы противоправной деятельности ОПФ, объекты и типичные следы их преступных посягательств <16>.

———————————

<15> Водько Н.П. Правовые и организационные основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью: автореф. дис. … докт. юрид. наук. М., 2002. С. 28 — 29.

<16> Там же. С. 27 — 28.

 

Наконец, В.Д. Ларичев под оперативно-разыскной характеристикой преступлений понимает «научно разработанную систему обобщенных данных о наиболее типичных оперативно значимых признаках преступлений, проявляющихся в особенностях объекта преступного посягательства, способах свершения преступления, механизме следообразования преступных действий, а также личностных данных субъекта преступления, знание которых является теоретической и информационной базой для разработки основных методических и тактических приемов выявления и раскрытия преступлений» <17>.

———————————

<17> Ларичев В.Д. Оперативно-розыскная характеристика экономических преступлений: вопросы теории и практики в современных условиях: научный доклад. М., 2008. С. 9 — 10. Следует отметить, что при формулировании этой дефиниции автор опирался на определение ОРХП, предложенное Е.Н. Шаховым в его кандидатской диссертации «Совершение организации и тактики деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по выявлению и раскрытию налоговых преступлений, совершаемых индивидуальными предпринимателями» (М., 2006).

 

Таким образом, названные и другие ученые, в том числе известные специалисты в области ОРД, считают необходимым включать в содержание понятия ОРХП положения уголовно-правовой, криминалистической, криминологической и других характеристик как его сущностные признаки. Другое дело, что эти положения не должны механически переноситься в данную характеристику, а присутствовать в этом комплексном понятии в интегрированном, преобразованном виде применительно к потребностям реализации целей и задач ОРД. Так, уголовно-правовая характеристика преступлений как элемент ОРХП помогает оперативникам выявлять преступления по признакам их возникновения и последовательного развития. Криминологическая характеристика указывает на возможности профилактики или, в крайнем случае, своевременного пресечения преступлений. Криминалистическая характеристика в составе ОРХП дает представление об объеме и о содержании документирования тех обстоятельств преступления, которые необходимы для его успешного раскрытия и расследования. И так далее. Конечно, составить такой синтетический «портрет» ОРХП непросто, но объективно необходимо не только в познавательном, но и в практическом плане, имея в виду оперативно-разыскное противодействие ранее неизвестным отечественной практике так называемым рыночным преступлениям.

Авторы рассматриваемой монографии, безусловно, правы, когда пишут, что движение к новым знаниям в оперативно-разыскной науке «не должно представлять собой механическое копирование положений других наук» <18>. Это так же верно, как и то, что нельзя, согласно известной метафоре, выплескивать из ванны вместе с водой и ребенка. Тем более что этот «ребенок» не просто существует, а интенсивно развивается, наращивая свои теоретические и практические потенции в противодействии разнообразным проявлениям современной преступности. В то же время следует признать, что избавление от механического, бездумного перенесения в ОРХП уголовно-правовой, криминалистической, криминологической и других характеристик преступлений, как показывает исследовательская практика, для многих соискателей и носителей ученых степеней остается неразрешимой проблемой, что и вызывает критику научной обоснованности данного понятия и отнесение его к так называемым фантомам науки ОРД.

———————————

<18> Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Указ. соч. С. 155.

 

Можно не сомневаться, что поиски сущностных признаков понятия ОРХП будут продолжены. И чем скорее исследователи придут к осознанию необходимости выработки и единообразного толкования общего понятия ОРХП, тем реже они будут «натыкаться» на его признаки в поисках сути и содержания видовых понятий оперативно-разыскной характеристики преступлений. При этом, как представляется, следует исходить из того, что ОРХП по своему назначению не может быть неким готовым алгоритмом действий для сотрудников оперативных подразделений, а является лишь методическим ориентиром для выбора и реализации конкретных оперативно-разыскных мероприятий и иных мер, определения их тактики при решении задач выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и оперативного сопровождения расследования преступлений, выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших, среди которых нередко оказываются лица, ставшие жертвами преступлений.

В идеале соответствующие теоретические изыскания было бы разумно осуществлять в направлении от общего к особенному, а от него — к единичному, т.е. от родового к видовому понятию ОРХП, а от него — к оперативно-разыскной характеристике отдельного преступления. Но с учетом сложившегося положения можно лишь пожелать исследователям в рамках изучения видовых характеристик ОРХП больше внимания уделять углубленному анализу ее общего понятия. Определять оперативно-разыскную характеристику единичного преступления в каждом конкретном случае приходится практическим работникам. Именно поэтому весьма важным представляется обеспечение адекватной теоретико-прикладной разработки общего и видовых понятий ОРХП.

Литература

  1. Абрамов А.М., Климов И.А. К вопросу о содержании оперативно-разыскной характеристики вида преступлений // Актуальные вопросы борьбы с преступностью и проблемы их преподавания: сб. М., 1986.
  2. Водько Н.П. Правовые и организационные основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2002.
  3. Гребельский Д.В. О соотношении криминалистических и оперативно-разыскных характеристик преступлений // Криминалистическая характеристика преступлений: сб. науч. трудов. М., 1984.
  4. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-разыскная деятельность в XXI веке: монография. М., 2015.
  5. Климов И.А., Синилов Г.К. Актуальные проблемы развития теории ОРД в условиях современного российского общества // Теоретические и практические проблемы оперативно-разыскной деятельности. Калининград, 1999.
  6. Кудрявцев А.В. Теоретические и прикладные проблемы оперативно-разыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе России: дис. … д-ра юрид. наук. Владимир, 2012.
  1. Ларичев В.Д. Оперативно-розыскная характеристика экономических преступлений: вопросы теории и практики в современных условиях: научный доклад. М., 2008.
  2. Осипенко А.Л. Оперативно-разыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью в глобальных компьютерных сетях: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Омск, 2010.
  3. Петухов А.В. Оперативно-разыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики: монография. М., 2004.

10. Подовиченко Н.И. Организация и тактика выявления и раскрытия экономических преступлений в сфере производства и оборота зерна: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

А.П.Исиченко

___________________________

Ключевые слова: оперативно-разыскная характеристика преступлений, оперативно-тактическая характеристика преступлений, общее понятие оперативно-разыскной характеристики преступлений, видовые понятия оперативно-разыскной характеристики преступлений.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code