Глава 57. ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС

Статья 1057 ГК РФ. Организация публичного конкурса

 

Комментарий к статье 1057

 

  1. Комментируемая статья посвящена организации публичного конкурса. Публичный конкурс — разновидность публичного обещания награды. При его объявлении лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение других результатов, должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с проведением конкурса признан лучшим исполнителем работы или достиг лучших результатов.
  2. В отличие от публичного обещания награды публичный конкурс направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей и может быть обращен ко всем желающим (открытый конкурс) и к определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса (закрытый конкурс).

Так, например, целью проведения открытого публичного конкурса на лучший урок по истории на тему: «Первая мировая война на карте Союзного государства» <39> выступила потребность найти новые форматы проведения уроков по истории в целях формирования и воспитания военно-патриотических чувств у молодого поколения, выявления общих исторических корней российского и белорусского народов.

———————————

<39> См.: Положение о публичном конкурсе на лучший урок по истории на тему: «Первая мировая война на карте Союзного государства. URL: http://www.kp.ru/daily/26245/3126779.

 

Цель публичного конкурса «БАМ в истории моей семьи» — популяризация истории России, пропаганды патриотизма и достижений отечественного строительства железных дорог <40>.

———————————

<40> См.: Положение о публичном конкурсе «БАМ в истории моей семьи». URL: http://www.kp.ru/daily/26227.5/3110226.

 

Целевое назначение Всероссийского конкурса на лучшую научную работу среди студентов, аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений Минсельхоза России — поддержка талантливой молодежи, пропаганда научных знаний и творческих достижений, выявление и развитие у российской молодежи творческих способностей, интереса к научной деятельности (см. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 17.07.2014 N 283).

  1. Объявление о конкурсе может иметь место в печати или иных средствах массовой информации. Это объявление, как и обещание награды, является односторонней сделкой или публичной офертой. В пользу последней говорит п. 4 ст. 1057 ГК РФ, а именно то обстоятельство, что объявление о публичном конкурсе должно содержать условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы и иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, порядок и сроки выполнения результатов конкурса.

Так, например, объявление об открытом публичном конкурсе работ на соискание премий Правительства РФ в области образования в 2014 году было опубликовано 15.01.2014 в «Российской газете» (федеральный выпуск N 6278) <41>, а также на сайте Минобрнауки России <42>.

———————————

<41> См. также электронную версию: URL: http://www.rg.ru/2014/01/13/konkurs-site-dok.html.

<42> См.: URL: http://минобрнауки.рф/новости/3856/файл/2660/Объявление о конкурсе_премияПравительстваРФвобластиобразованияв2014году.doc.

 

Объявления о проведении конкурса «БАМ в истории моей семьи» и на лучший урок по истории на тему: «Первая мировая война на карте Союзного государства», а также соответствующие положения о проведении этих конкурсов были опубликованы на сайте ЗАО «Издательский дом «Комсомольская правда» в сети Интернет по адресу: www.kp.ru.

  1. Поскольку конкурс — соревнование, которое определяет лучших из числа его участников, он предполагает наличие нескольких участников, которые принимают во внимание объявленные условия и представляют на конкурс работы — результаты авторского, исполнительского мастерства, спортивные достижения, научные труды и т.д.

Представление работ, достижений на конкурс является акцептом и моментом заключения договора (ст. 433 ГК РФ). Это условная сделка с отлагательным условием, поскольку обязанность выплаты награды наступает лишь для победителя. Форма договора может быть любая. Чаще всего доказательством его заключения является письменное оформление представления результатов работы или иных достижений. Существенное условие такого договора — его предмет: вышеназванные работы или достижения, критерии и порядок их оценки, размер и форма награды, порядок и сроки объявления результатов конкурса.

Награда может быть выплачена не только в денежной форме. В качестве награды вручаются памятные знаки. Выдаче награды могут сопутствовать награждение различного рода грамотами, присуждение почетных званий лауреата или дипломанта конкурса. Однако это лишь меры морального поощрения, которые сами по себе конкурсной наградой не являются.

Субъектами договора могут быть любые физические и юридические лица. В качестве организатора конкурса могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления.

  1. К публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, применяются положения о публичном конкурсе и, соответственно, статьи о заключении договора на торгах (ст. ст. 447 — 449 ГК РФ).
  2. Применимое законодательство:

— Постановление Правительства РФ от 28.08.2013 N 744;

— распоряжение Министерства транспорта РФ от 08.09.2014 N МС-127-р;

— распоряжение Министерства транспорта РФ от 08.09.2014 N МС-126-р;

— Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2014 N 516;

— Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 17.07.2014 N 283;

— Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 13.05.2014 N 224;

— Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 17.03.2014 N 60;

— Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 12.03.2014 N 56;

— Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 12.03.2014 N 50;

— Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 07.03.2014 N 61;

— Приказ Федеральной службы судебных приставов от 15.01.2014 N 3;

— Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 13.01.2014 N 6;

— Приказ МВД России от 10.08.2013 N 612;

— Положение о конкурсе «За производство высококачественной пищевой продукции» (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 20.08.2014);

— Положение о Всероссийском конкурсе «За служение спорту» (за вклад в развитие физической культуры и спорта) (утв. Министерством спорта РФ 21.07.2014);

— Положение о Всероссийском конкурсе «Спортивная солидарность» (за укрепление международных спортивных отношений) (утв. Министерством спорта РФ 01.07.2014);

— Положение о проведении конкурса «Лучшая семейная животноводческая ферма» (утв. Министерством сельского хозяйства РФ 18.06.2014);

— Положение о Всероссийском конкурсе на звание «Гордость России» (лучший спортсмен, лучшая спортсменка, лучший тренер) (утв. Министерством спорта РФ 11.06.2014);

— Положение о Всероссийском конкурсе на звание «Эпоха в спорте» (за многие годы работы на благо развития спорта в стране) (утв. Министерством спорта РФ 11.06.2014);

— письмо Министерства образования и науки РФ от 28.01.2014 N ВК-101/09.

  1. Судебная практика:

— Определение ВС РФ от 11.04.2012 N 32-АПГ12-3;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.10.2009 N Ф03-5483/2009 по делу N А59-148/2009;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2009 N Ф03-5340/2009 по делу N А59-6592/2008;

— Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.10.2009 N Ф03-5395/2009 по делу N А59-6582/2008;

— Постановление ФАС Поволжского округа от 22.01.2009 по делу N А55-8445/2008.

 

Статья 1058. Изменение условий и отмена публичного конкурса

 

Комментарий к статье 1058

 

  1. В комментируемой статье регламентируются изменение условий и отмена публичного конкурса <43>.

———————————

<43> Комментарий подготовлен с учетом исследований, содержащихся в следующем издании: Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К.М. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. Часть вторая: Учебно-практический комментарий. Комментарий к ст. 1058 ГК РФ.

 

Правила об изменении условий конкурса или его отмене распространяются и на открытый, и на закрытый конкурс и относятся к сроку таких действий и способу, которым осуществляется изменение или отмена конкурса. Поскольку правила комментируемой статьи установлены в интересах участников конкурса и направлены на защиту их прав, то следует признать, что изменение условий конкурса об увеличении размера или количества наград может осуществляться без соблюдения нижеследующих положений ГК РФ. Во всех остальных случаях осуществление таких действий независимо от причины их осуществления возможно только при точном соблюдении установленных правил.

Первое требование, предусмотренное комментируемой статьей, заключается в том, что извещение об изменении условий конкурса или его отмене допускается только в течение первой половины установленного для представления работ срока.

Второе требование касается способа извещения. Извещение об изменении условий конкурса или его отмене должно быть осуществлено тем же способом, каким конкурс был объявлен, т.е. в тех же средствах массовой информации, что позволяет довести новую информацию до сведения всех потенциальных участников. Замена средства массовой информации возможна только в исключительных случаях, по причинам, не зависящим от организатора конкурса, например, при прекращении деятельности средства массовой информации.

Соблюдение организатором конкурса вышеназванных правил об изменении условий конкурса или его отмене позволяет ему отказаться от приема на конкурс работ, выполненных на первоначальных условиях, независимо от того, знал или не знал участник об изменении условий конкурса.

Соблюдение правил, установленных для извещения об изменении условий или отмене публичного конкурса, также означает, что лицо, объявившее о конкурсе, должно возместить расходы, понесенные участниками, выполнившими предусмотренную в первоначальном объявлении работу до того, как им стало или должно было стать известно о происшедших изменениях. Возмещению подлежат только произведенные до этого времени расходы, например на приобретение необходимых материалов; возмещение упущенной выгоды не предусмотрено.

Из этого общего правила, устанавливающего обязанность организатора конкурса по возмещению расходов, установлены два случая, освобождающие его от такой обязанности. Это возможно, если организатор конкурса докажет, что представленная на конкурс работа была выполнена не в связи с конкурсом, а, например, до его объявления либо заведомо не соответствовала условиям конкурса. В интересах участников конкурса законодатель специально установил, что бремя доказывания этих фактов возлагается на организатора конкурса.

  1. При нарушении требований, указанных в п. п. 1 или 2 комментируемой статьи, для организатора конкурса наступают иные правовые последствия. Он должен выплатить награду тем, кто выполнил работу, удовлетворяющую первоначальным условиям, независимо от их количества и независимо от определения победителя. Буквальное толкование статьи позволяет прийти к выводу, что награда подлежит выплате каждому из таких лиц (участников) в полном размере, даже если по условиям конкурса предусмотрено определение только одного победителя.
  2. Судебная практика:

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.06.2004 N Ф04/2983-1245/А27-2004;

— Постановление ФАС Московского округа от 23.06.2005 N КГ-А40/4291-05.

 

Статья 1059. Решение о выплате награды

 

Комментарий к статье 1059

 

  1. В комментируемой статье регламентирован порядок вынесения решения о выплате награды. Объявление о конкурсе в числе обязательных условий должно содержать условие о порядке и сроке выплаты награды. Решение о выплате награды доводится до сведения участников конкурса. Делаться это должно своевременно и с соблюдением порядка и срока выплаты награды. Объявляя конкурс, устроитель указывает, сколько он учреждает премий и в каком размере.

При подведении итогов конкурса устроитель, исходя из количества назначенных премий, может принять одно из следующих решений:

а) о выплате премий согласно их числу по каждому призовому месту;

б) об отказе в присуждении премий за отдельные призовые места (при объявлении нескольких призовых мест);

в) о присуждении поощрительных премий вместо присуждения премий за призовые места;

г) о неприсуждении премий вообще, если ни одна из представленных работ не признана победившей или ни одна из них не отвечает требованиям, изложенным в условиях конкурса. При отказе в выплате наград или ином решении устроитель конкурса не обязан мотивировать свои решения.

Оценка конкурсных работ может осуществляться самим устроителем, быть поручена другим организациям либо специально созданной конкурсной комиссией или жюри из высококвалифицированных специалистов в данной области деятельности.

Несоблюдение срока об объявлении результатов проведенного соревнования и срока выплаты премий является нарушением со стороны устроителя своих обязанностей. Участники конкурса, чьи работы признаны удовлетворяющими условиям конкурса и подлежащими премированию, вправе обратиться в суд с требованием о выплате премии.

  1. Работа, представленная на конкурс, может быть выполнена двумя или более лицами. В случае присуждения премии авторскому коллективу сумма премии не увеличивается. Она распределяется между участниками, выполнившими работу в соответствии с достигнутым ими соглашением. При отсутствии такого соглашения порядок распределения награды определяется судом.

Решение выплатить награду участникам конкурса, чьи работы премированы, доводится до них путем письменного извещения, а также публикации результатов конкурса в печати или оглашения в других средствах массовой информации.

  1. Судебная практика:

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.12.2013 по делу N А46-935/2013;

— Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А18-256/2013.

 

Статья 1060. Использование произведений науки, литературы и искусства, удостоенных награды

 

Комментарий к статье 1060

 

  1. В соответствии со ст. ст. 1255 и 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства, на которые устанавливаются авторские права <44>. Лицо, объявившее конкурс, как правило, преследует цель дальнейшего использования произведения, отмеченного наградой, поэтому приобретает преимущественное право на заключение с автором договора об использовании такого произведения. Таким договором является лицензионный договор о предоставлении права использования произведения, в соответствии с которым одна сторона — автор предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне право использования этого произведения в установленных договором пределах (ст. 1286 ГК РФ).

———————————

<44> Комментарий подготовлен с учетом исследований, содержащихся в следующем издании: Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К.М. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. Часть вторая: Учебно-практический комментарий. Комментарий к ст. 1060 ГК РФ.

 

Различают два вида лицензионных договоров: простая (неисключительная) и исключительная лицензии. При этом если договором не предусмотрено иное, лицензия предполагается простой (неисключительной). По общему правилу лицензионный договор должен заключаться в письменной форме.

С 01.10.2014 также действуют нормы ст. 1286.1 ГК РФ о том, что лицензионный договор, по которому автором или иным правообладателем (лицензиаром) предоставляется лицензиату простая (неисключительная) лицензия на использование произведения науки, литературы или искусства, может быть заключен в упрощенном порядке (открытая лицензия). Открытая лицензия является договором присоединения. Все ее условия должны быть доступны неопределенному кругу лиц и размещены таким образом, чтобы лицензиат ознакомился с ними перед началом использования соответствующего произведения. В открытой лицензии может содержаться указание на действия, совершение которых будет считаться акцептом ее условий (ст. 438 ГК РФ). В этом случае письменная форма договора считается соблюденной.

  1. Нормы, посвященные преимущественному праву организатора конкурса на заключение договора, носят диспозитивный характер, поэтому если организатор конкурса не преследует цель дальнейшего использования произведения, он должен при объявлении конкурса и его условий оговорить, что не собирается использовать произведения, удостоенные наград, и участники конкурса — авторы должны самостоятельно решать вопросы, связанные с дальнейшим использованием произведения. Если же устроитель конкурса, не установив иного, отметил произведение наградой и воспользовался преимущественным правом на заключение договора о его использовании, он должен выплатить автору вознаграждение в соответствии с лицензионным договором без зачета суммы, которая причитается автору как победителю конкурса.

В законодательстве не определяется способ использования произведения, поэтому он должен быть определен либо при объявлении условий конкурса, либо при заключении лицензионного договора.

Преимущественное право на заключение договора касается только объектов авторского права (произведений науки, литературы, искусства) и не распространяется на объекты смежных прав, перечисленные в ст. 1304 ГК РФ, поэтому у организатора конкурса не возникает преимущественного права на заключение договора тогда, когда в качестве предмета публичного конкурса выступают объекты смежных прав. В этом случае договоры с победителями-исполнителями заключаются в общем порядке.

Так, например, Положением о проведении конкурса «БАМ в истории моей семьи» предусмотрено, что участник конкурса, представивший свою работу организатору конкурса, тем самым предоставляет организатору конкурса право на публикацию материалов своей работы в изданиях и на телевидении организатора конкурса без выплаты участнику какого-либо дополнительного вознаграждения <45>. Положение о проведении открытого публичного конкурса на лучший урок по истории на тему: «Первая мировая война на карте Союзного государства» устанавливает, что, присылая работу на конкурс, участник предоставляет организаторам конкурса неисключительное авторское право на одноразовое опубликование работы в газете «Комсомольская правда» и на сайте www.kp.ru в сети Интернет <46>.

———————————

<45> См.: Положение о публичном конкурсе «БАМ в истории моей семьи». URL: http://www.kp.ru/daily/26227.5/3110226.

<46> См.: Положение о публичном конкурсе на лучший урок по истории на тему: «Первая мировая война на карте Союзного государства. URL: http://www.kp.ru/daily/26245/3126779.

 

  1. Применимое законодательство:

— Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26.10.1961);

— Всемирная конвенция об авторском праве (Женева, 06.09.1952; пересмотрена в Париже 24.07.1971);

— Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (09.09.1886; в редакции от 28.09.1979);

— ФЗ от 26.05.1996 N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

— ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»;

— Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;

— Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

— Постановление Правительства РФ от 21.03.1994 N 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства».

  1. Судебная практика:

— Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 26.03.2009 N 5/29;

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.12.2007 N 122;

— Постановление Пленума ВС РФ от 19.06.2006 N 15.

 

Статья 1061. Возврат участникам публичного конкурса представленных работ

 

Комментарий к статье 1061

 

  1. Работы, не удостоенные награды, должны быть возвращены участникам конкурса в разумный срок после определения победителя конкурса, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы (например, результат носил нематериальный характер — исполнение) <47>.

———————————

<47> Комментарий подготовлен с учетом исследований, содержащихся в следующем издании: Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Арсланов К.М. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. Часть вторая: Учебно-практический комментарий. Комментарий к ст. 1061 ГК РФ.

 

На этом правоотношения между организатором конкурса и лицом, представившим работу, прекращаются. Если же работа была утрачена, повреждена или погибла, то участники конкурса вправе требовать возмещения убытков от организатора конкурса (см. ст. 15 ГК РФ).

Работа, признанная лучшей по конкурсу, не подлежит возврату победителю, а принадлежит на праве собственности организатору конкурса. Моментом перехода права собственности на нее к организатору конкурса следует признать момент объявления победителя конкурса.

  1. Рассмотрим некоторые моменты практической реализации положений комментируемой статьи.

Пример 1. Положением о проведении творческого конкурса фотографий «Гражданская авиация» (утв. Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 13.03.2014 N 134), предусмотрено, что все присланные на конкурс фотографии становятся собственностью конкурса и не подлежат возврату авторам работ, в связи с включением их в общий каталог работ, а также для дальнейшего участия в экспозиционной и издательской деятельности.

Пример 2. Положение о Всероссийском открытом конкурсе сценариев и киноработ «Кинопризыв» <48> определяет, что участник конкурса, присылая свою работу на конкурс, автоматически дает организаторам право использовать присланный материал способами публичного исполнения, публичного показа, сообщения в эфир и по кабелю, доведения до всеобщего сведения через сеть Интернет, включения в состав иных сложных объектов (в том числе в форме фрагментов), а также использование любыми иными способами, необходимыми для целей осуществления конкурса. Присланные на конкурс работы возврату не подлежат.

———————————

<48> URL: http://kinopriziv.ru/uploadimg/files/Polojenie_Kinopriziv_2014.pdf

 

Пример 3. Положение о конкурсе «Поздравь ветерана с Победой» <49>, организованном УФПС Красноярского края — филиалом ФГУП «Почта России», ООО «АиФ на Енисее» и краевой организацией профсоюза работников связи при поддержке Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева, устанавливает, что предметом конкурса являются: поздравительные открытки на тему «Поздравь ветерана с Победой»; сочинения в рамках Всероссийского конкурса «Лучший урок письма» на темы: «Победы родное лицо», тема посвящена 70-летию Великой Победы «Есть такая профессия — Родину защищать…», тема проводится совместно с Министерством обороны РФ; стихи, проза, рисунки со словом «Спасибо». Присланные на конкурс работы возврату и оплате не подлежат. Все работы, присланные на конкурс, передаются в Советы ветеранов г. Красноярска и Красноярского края и вручаются ветеранам Великой Отечественной войны в День Победы. Каждому участнику конкурса по почте направляется благодарственное письмо за присланную работу.

———————————

<49> URL: http://www.kraspost.ru/node/7542.

 

Пример 4. Положение о Международном конкурсе детского художественного творчества имени А.А. Кузнецова (г. Уфа, 2014) <50> закрепляет, что работы, присланные на конкурс, не рецензируются. Возврат представленных работ осуществляется силами организации-участника с 28.11.2014 до 30.04.2015. По истечении этого срока оргкомитет ответственность за сохранность работ не несет. Работы-призеры не возвращаются.

———————————

<50> URL: http://rumcrb.ucoz.ru/tvor/2014/konkurs_tvorchestvo/polozhenie_konkurs_tvorchestvo.doc.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code