Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

Подраздел 2. ЛИЦА

Глава 3. ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)

 

Статья 17 ГК РФ. Правоспособность гражданина

 

Комментарий к статье 17

 

  1. В п. 1 комментируемой статьи дается определение гражданской правоспособности — это способность гражданина иметь права и нести обязанности.

Основные права граждан в РФ зафиксированы в Конституции РФ. Основные обязанности граждан также установлены Конституцией РФ. Это следующие обязанности:

— каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы;

— каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

— защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В полном объеме гражданин РФ может осуществлять свои права и обязанности с 18-ти лет.

Иные права и обязанности граждан установлены другими нормативно-правовыми актами. Например, некоторые положения ГК РФ определяют права и обязанности граждан при совершении гражданско-правовых сделок, занятии предпринимательской деятельностью. ГПК РФ устанавливает права и обязанности граждан при участии в судебных процессах в судах общей юрисдикции и у мировых судей. НК РФ диктует гражданам выполнять обязанности в части уплаты налогов и сборов. ТК РФ регламентирует права и обязанности граждан при трудовых отношениях и т.д.

  1. В п. 2 комментируемой статьи законодатель четко определил момент появления у гражданина способности иметь права и нести обязанности, и момент прекращения этой способности.

Итак, начало возникновения правоспособности гражданина — это момент его рождения.

Прекращение правоспособности гражданина — это его смерть.

В силу ст. 47 ГК РФ рождение и смерть гражданина подлежат государственной регистрации. Именно государственная регистрация позволяет четко определить момент рождения и момент смерти.

Регистрация рождения и смерти гражданина производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Порядок внесения записей в книги регистрации актов гражданского состояния регулируется ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Свидетельство о смерти и свидетельство о рождении являются документами, которые могут подтвердить наступление и окончание у гражданина правоспособности. Например, эти документы часто запрашиваются и изучаются судом при рассмотрении различных споров с участием граждан.

  1. Судебная практика:

— суд прекратил производство по делу о взыскании суммы долга по арендной плате, получив подтверждение о смерти гражданина, поскольку в связи со смертью ответчика не допускается правопреемство и статус должника прекращается со смертью гражданина (см. подробнее Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15.06.2009 N А10-1596/08-Ф02-1984/09 по делу N А10-1596/08);

— рассматривая дело, суд пояснил, что способность гражданина иметь права и нести обязанности (в т.ч. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью (см. подробнее Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.08.2009 по делу N А82-1852/2009).

 

Статья 18. Содержание правоспособности граждан

 

Комментарий к статье 18

 

  1. Права граждан определены, прежде всего, в Конституции РФ. Выделим основные положения Конституции РФ, касающиеся прав граждан:

— основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

— осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

— все граждане в РФ равны перед законом и судом;

— государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

— мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;

— каждый имеет право на жизнь (в настоящее время в РФ введен мораторий на смертную казнь);

— достоинство личности охраняется государством;

— никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию;

— никто без добровольного согласия не может быть подвергнут медицинским, научным или иным опытам;

— каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность;

— арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению;

— каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;

— каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

— сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются;

— жилище неприкосновенно;

— каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность;

— каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;

— каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;

— каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ;

— каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания;

— каждому гарантируется свобода мысли и слова;

— гарантируется свобода массовой информации;

— граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

— граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

— право частной собственности охраняется законом;

— труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

— материнство и детство, семья находятся под защитой государства;

— каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;

— каждый имеет право на жилище;

— каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

— каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

— каждый имеет право на образование;

— каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания;

— каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод;

— каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

  1. Комментируемая статья содержит неисчерпывающий перечень прав граждан. Прокомментируем некоторые права граждан, перечисленные в ст. 18 ГК РФ.

Возможность иметь имущество на праве собственности. Это право установлено также Конституцией РФ и регулируется положениями разд. II ГК РФ, а также иными федеральными законами: например, ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и другими.

Право наследовать и завещать имущество. Порядок наследования и завещания имущества регламентирован положениями разд. V ГК РФ.

Право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. Этому праву посвящены гл. 4 ГК РФ, а также ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и иные нормативно-правовые акты;

Право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. Указанное право находит свое отражение в гл. 4 ГК РФ, а также в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и законах, регулирующих деятельность юридических лиц конкретных организационно-правовых форм (например, в ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и т.п.).

Право совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Этому праву посвящены некоторые нормы, содержащиеся в подразд. 4 разд. I, разд. III, IV ГК РФ.

Право избирать место жительства. О праве избирать место жительства говорится как в Конституции РФ, так и в ст. 20 ГК РФ, а также в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Возможность иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности. Нормы, регулирующие порядок реализации этого права, содержатся как в Конституции РФ, так и в разд. VII ГК РФ.

Право иметь иные имущественные и личные неимущественные права: см. гл. 8 ГК РФ.

 

Статья 19. Имя гражданина

 

Комментарий к статье 19

 

  1. В силу п. 1 комментируемой статьи гражданин реализует свои права и несет обязанности, предусмотренные ст. ст. 17, 18 ГК РФ, под своим именем. При этом под именем гражданина понимается совокупность следующих данных:

— фамилии гражданина;

— собственного имени гражданина;

— отчества гражданина.

Иные варианты имени гражданина могут быть предусмотрены законами или вытекать из национального обычая.

Имя присваивается гражданину сразу после рождения. Это право закреплено СК РФ. Так, в силу ст. 58 СК РФ:

— имя ребенку дается по соглашению родителей;

— отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае;

— фамилия ребенка определяется фамилией родителей.

При этом при разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ.

В том случае, если между родителями не достигнуто согласие относительно имени и (или) фамилии ребенка, то возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Отдельные правила предусмотрены на тот счет, если отцовство ребенка не установлено. В этом случае:

— имя ребенку дается по указанию матери;

— отчество присваивается ребенку по имени лица, записанного в качестве отца;

— фамилия ребенку присваивается по фамилии матери.

Иногда гражданину разрешается использовать псевдоним, т.е. вымышленное имя.

Например, гражданин вправе использовать псевдоним, когда он является автором произведения в соответствии со ст. 1265 ГК РФ. В этом случае гражданин вправе использовать или разрешать использование произведения под своим именем, под вымышленным именем (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно.

В случаях, предусмотренных ФЗ от 20.08.2004 N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» с целью защиты гражданина может быть произведена замена документов, удостоверяющих его личность, иных документов с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем.

ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» также относит к сведениям об абонентах связи фамилию, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина.

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» предоставляет журналистам право распространять подготовленные ими сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи (ст. 47).

  1. Законодательство РФ позволят гражданам РФ изменять свое имя (т.е. собственно имя, фамилию и отчество). Самостоятельно это может сделать любой гражданин, достигший возраста четырнадцати лет.

Однако перемена имени ребенка, не достигшего совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. Если указанного согласия нет, то перемена имени несовершеннолетнего гражданина осуществляется на основании решения суда. Исключения из этого правила составляют случаи, когда гражданин приобрел полную дееспособность до достижения им совершеннолетия. В этом случае он может изменить свое имя без согласия родителей или законных представителей.

Отдельные требования предусмотрены к порядку изменения имени ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет. Изменить имя такого ребенка или присвоить ему фамилию другого родителя можно лишь на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном ст. 59 СК РФ.

Следует учитывать, что изменение фамилии родителя в связи с государственной регистрацией брака не является основанием для внесения изменений в ранее составленную запись акта о рождении ребенка. К такому выводу, например, пришел суд при рассмотрении дела об оспаривании решения уполномоченного органа об отказе во внесении изменений в запись акта гражданского состояния (см. Постановление Президиума Московского областного суда от 14.05.2014 по делу N 44г-141/14).

Нередко граждане прибегают к процедуре смены имени для того, чтобы избежать какой-либо ответственности либо уклониться от выполнения определенных обязательств. Так, нередко должники, в отношении которых вынесено решение суда о взыскании с них суммы долга, меняют имя в надежде скрыться от взыскателя и судебных приставов-исполнителей. Однако это не приводит к желаемому результату, поскольку в силу п. 2 комментируемой статьи перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Информация об изменении имени гражданина доступна всем органа контроля. Например, информация об изменении гражданином имени передается органами ЗАГСа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени.

Дополнительно к этому закон обязывает граждан, изменивших свое имя, самостоятельно принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени. В том случае, если гражданином не будет исполнена указанная обязанность, именно он будет нести риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Закон не устанавливает, в какой форме гражданин должен уведомить своих должников и кредиторов. На наш взгляд, целесообразнее это сделать в письменной форме и отправить уведомление заказным письмом, сохранив квитанции об отправке для доказательств выполнения данной обязанности.

Изменяя имя, гражданин должен помнить, что ему придется поменять многие документы, которые были выданы ему на прежнее имя: например, паспорт, полис медицинского страхования, пенсионное свидетельство (СНИЛС), автоправа и другие документы. Закон устанавливает, что внесение изменений в документы осуществляется гражданином за его счет.

  1. Органами ЗАГСа осуществляется государственная регистрация имени гражданина, полученного при рождении, а также перемена его имени (см. ст. 18 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Обратим внимание, что на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя. Такому лицу выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений).

Например, при перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения — по указанию органа опеки и попечительства.

Так, гражданину судом было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании провести государственную регистрацию изменения имени без внесения изменений в запись акта о рождении ребенка. Суд указал на то, что при перемене имени единственным родителем в обязательном порядке вносятся изменения в запись акта о рождении несовершеннолетнего ребенка (см. подробнее Апелляционное определение Московского городского суда от 02.07.2013 по делу N 11-18245/13).

  1. По общему правилу приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Это означает, что граждане не имею права действовать, например, при заключении сделок по чужим документам. В противном случае такие сделки не только признаются ничтожными, но также граждане, действующие по подложным документам, привлекаются к уголовной ответственности.

Суд удовлетворил иск об истребовании имущества (квартиры) из чужого незаконного владения, т.к. сделка с квартирой оформлялась не самим истцом, а от его имени и по подложным документам. Кроме того, в связи с этим было возбуждено уголовное дело (см. подробнее Определение ВС РФ от 25.11.2008 N 50-В08-4).

Суд удовлетворил заявление об обжаловании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с тем что при рассмотрении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал истцом прилагалось свидетельство о рождении с неизмененным отчеством дочери (см. подробнее Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 23.01.2014 N 33-13009).

ФЗ от 30.12.2012 N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК Российской Федерации» в п. 4 комментируемой статьи было добавлено новое положение, вступившее в силу 01.03.2013. Новое положение предусматривает исключение из указанного выше правила. Гражданину позволяется использовать имя другого лица или его псевдоним, но только при соблюдении следующих условий:

— должно быть получено согласие этого лица на использование имени или псевдонима;

— использовать чужое имя или псевдоним позволяется лишь в творческой деятельности, предпринимательской или иной экономической деятельности;

— способы использования чужого имени или псевдонима должны исключать возможность введения в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключать злоупотребление правом в других формах.

Обращаем внимание на необходимость получения согласия гражданина на использование его имени или псевдонима. Причем согласие целесообразнее получить в письменной форме и по возможности заверить у нотариуса, поскольку в случае возникновения спора именно лицо, использующее имя гражданина, должно будет предоставить суду доказательства получения согласия.

  1. Пунктом 5 комментируемой статьи установлено, что если были нарушены права гражданина на имя или псевдоним, то вред, причиненный гражданину, подлежит возмещению в соответствии со ст. 151 и гл. 59 ГК РФ.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором также может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. При этом лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Кроме того, в силу ст. 151 ГК РФ гражданин, права которого на имя или псевдоним были нарушены и которому в результате нарушениях этих прав был причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), может в судебном порядке требовать с нарушителя денежную компенсацию.

В абзаце 2 п. 5 комментируемой статьи законодатель устанавливает перечень способов для восстановления нарушенных прав гражданина на имя или псевдоним, а также указывает случаи, когда такие права можно считать нарушенными.

Гражданин может считать свои права нарушенными, если:

— было искажено имя гражданина;

— имя гражданина было использовано способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию.

В указанных случаях гражданин вправе:

— требовать опровержения;

— требовать возмещения причиненного ему вреда;

— требовать компенсации морального вреда.

В судебном порядке гражданин может добиться восстановления нарушенных прав, действуя в соответствии с нормами ГПК РФ.

Гражданин обратился с требованием в суд о взыскании морального вреда в связи с неправомерным использованием его имени и псевдонима в качестве участника проводимой фотовыставки. Суд удовлетворил требование, поскольку ответчиком не были представлены доказательства получения согласия истца на использование его имени (см. подробнее Определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.10.2013 N 33-16314/2013).

 

Статья 20. Место жительства гражданина

 

Комментарий к статье 20

 

  1. В п. 1 комментируемой статьи дается определение понятию «место жительства гражданина». Отметим, что более подробное определение этого понятия приводится в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В указанном Законе местом жительства признается:

— жилой дом;

— квартира;

— комната;

— жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.);

— иное жилое помещение.

Но для того чтобы указанные помещения были признаны местом жительства гражданина, он должен в каком-либо из них:

— постоянно или преимущественно проживать в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ;

— быть зарегистрирован.

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Таким образом, гражданин регистрируется по месту своего жительства, в результате чего подтверждает, что его можно при необходимости найти именно по этому адресу. Место жительство гражданина необходимо знать для связи с ним различным государственным и муниципальным органам и инстанциям (например, налоговым инспекциям, внебюджетным фондам, органам правопорядка), а также иным организациям и лицам, с которыми гражданин вступает во взаимодействие (например, районным поликлиникам, банкам, работодателям, кредиторам и должникам гражданина).

Поэтому фиктивная регистрация гражданина не допускается, поскольку это может нарушать права указанных выше лиц, или препятствовать привлечению гражданина к ответственности за нарушение законодательства РФ. При этом фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства называется:

— регистрация гражданина на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации;

— либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении;

— либо регистрация гражданина без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

С целью защиты прав лиц, вступивших в какие-либо гражданско-правовые отношения с гражданином, на гражданина, изменившего свое место жительства, возлагается обязанность сообщать его кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства. В случае нарушения указанного обязательства риск вызванных этим последствий несет гражданин, изменивший место жительства.

На практике нередко случается, что должники пытаются скрыться от своих кредиторов, меняя место жительства. Однако необходимо учитывать, что суд в случае непроживания гражданина по месту его регистрации вправе принять заочное решение (в отсутствии должника) о взыскании с должника суммы долга. При этом суды часто отказывают в удовлетворении ходатайств должников о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения суда, если должник не получил повестку в суд по причине своего непроживания по месту регистрации (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.04.2013 по делу N А56-32558/2012).

  1. В п. 2 комментируемой статьи определяется понятие «место жительства несовершеннолетних граждан или граждан, находящихся под опекой»: это место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Как было сказано выше, гражданин должен быть зарегистрирован по месту своего жительства. Это правило также распространяется на несовершеннолетних граждан и граждан, находящихся под опекой.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании следующих документов:

— документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки;

— свидетельств о рождении этих несовершеннолетних граждан.

Регистрация осуществляется путем внесения сведений об указанных выше гражданах в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов), после чего выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

  1. Думается, что здесь необходимо упомянуть о еще одном важном понятии — «месте пребывания гражданина», которое нужно отличать от понятия «место жительства гражданина». В силу Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания гражданина признается помещение, где гражданин проживает временно. Такими помещениями могут быть:

— гостиница;

— санаторий;

— дом отдыха;

— пансионат;

— кемпинг;

— туристская база;

— медицинская организация;

— другое подобное учреждение;

— учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ;

— не являющееся местом жительства гражданина иное жилое помещение.

Порядок регистрации гражданина по месту пребывания установлен в гл. II Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

 

Статья 21. Дееспособность гражданина

 

Комментарий к статье 21

 

  1. В п. 1 комментируемой статьи законодатель определяет понятие «гражданской дееспособности». Это способность гражданина:

— своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права;

— создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Гражданская дееспособность в полном объеме возникает у гражданина лишь с восемнадцати лет. То есть только с этого возраста гражданин приобретает все права и самостоятельно несет все обязанности, предусмотренные законодательством РФ для граждан РФ. Таким образом, по достижении совершеннолетия гражданин приобретает полную гражданскую дееспособность.

Законом отдельно выделяются:

— дееспособность несовершеннолетних от четырнадцати до восемнадцати лет (см. ст. 26 ГК РФ);

— дееспособность малолетних: детей, не достигших четырнадцати лет (см. ст. 28 ГК РФ);

— эмансипация: дееспособность несовершеннолетних, достигших шестнадцати лет и объявленных полностью дееспособными (см. ст. 27 ГК РФ).

Кроме того, гражданин может быть:

— лишен дееспособности, то есть, признан недееспособным (см. ст. 29 ГК РФ);

— ограничен в дееспособности (см. ст. 30 ГК РФ).

  1. В п. 2 комментируемой статьи содержится исключение из правила, предусмотренного в п. 1. Так, полную дееспособность приобретает также гражданин, не достигший совершеннолетия, но вступивший в законный брак в силу ст. 13 СК РФ. Указанная норма позволяет гражданам, достигшим возрасти шестнадцати лет, вступать в брак при наличии уважительных причин с разрешения органов местного самоуправления. Такими уважительными причинами могу быть, например, беременность будущей супруги или наличие у граждан общего ребенка.

Законами субъектов РФ может быть предоставлено право вступления в брак по уважительным причинам лицам, не достигшим шестнадцати лет.

Например, Законом Московской области от 30.04.2008 N 61/2008-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» предусмотрено, что особыми обстоятельствами, дающими право на получение разрешения на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему возраста шестнадцати лет, являются:

— беременность;

— рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак;

— непосредственная угроза жизни одной из сторон.

При этом полная дееспособность, которую приобретают граждане до своего совершеннолетия, вступив в брак, сохраняется и при расторжении брака. Однако если брак будет признан судом недействительным, то в этом случае суд будет решать — оставлять полную дееспособность несовершеннолетнему гражданину или нет.

Суд может признать брак недействительным в следующих случаях:

— в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью;

— если на брак не было получено добровольного согласия обеих сторон или одной из сторон;

— при недостижении обоими супругами или одним из супругов возраста восемнадцати лет, если нет уважительных причин, позволяющих им вступить в брак;

— если брак был заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

— если брак был заключен между близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

— если брак был заключен между усыновителями и усыновленными;

— если брак был заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

 

Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина

 

Комментарий к статье 22

 

  1. Согласно положению, содержащемуся в п. 1 комментируемой статьи, никто не имеет права лишить граждан их правоспособности и (или) дееспособности. Исключения из этого правила могут составлять только случаи, предусмотренные законом. Рассмотрим их.

Гражданин может быть лишен некоторых своих прав за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ. В этом случае в отношении гражданина в соответствии с решением суда применяются следующие наказания:

— штраф;

— лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

— лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

— обязательные работы;

— исправительные работы;

— ограничение по военной службе;

— ограничение свободы;

— принудительные работы;

— арест;

— содержание в дисциплинарной воинской части;

— лишение свободы на определенный срок;

— пожизненное лишение свободы;

— смертная казнь (лишение жизни).

Отметим, что в силу ст. 20 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь, и смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться ФЗ лишь в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. В настоящее время в РФ действует мораторий на смертную казнь.

Граждане могут быть лишены родительских прав в силу ст. 69 СК РФ в случае, если они:

— уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

— отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

— злоупотребляют своими родительскими правами;

— жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

— являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

— совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Это право ограничивается временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования. Решение об ограничении указанного права принимается врачебной комиссией медицинской организации на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Ограничение права может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.

  1. Гражданин может быть ограничен или лишен дееспособности в силу:

— п. 4 ст. 26 ГК РФ: ограничиваются или лишаются дееспособности несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет при наличии достаточных оснований — в судебном порядке по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства, кроме случаев приобретения несовершеннолетними дееспособности в полном объеме (ограничиваются или лишаются права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами);

— ст. 30 ГК РФ: гражданин ограничивается в дееспособности в судебном порядке в случае, если ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

— ст. 29 ГК РФ: гражданин лишается дееспособности в судебном порядке в случае, если не может понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства.

Ограничение или лишение гражданина дееспособности осуществляется в соответствии с гл. 31 ГПК РФ.

  1. Органы государственной власти не могут своими актами ограничивать граждан в дееспособности или в их праве заниматься предпринимательской либо иной другой деятельностью (см. ст. 23 ГК РФ). Акты, изданные в нарушении указанного требования, могут быть признаны недействительными.

Рассмотрим пример из судебной практики.

Хабаровский краевой суд установил, что Законы Хабаровского края от 11.09.1998 N 57, от 01.10.1998 N 61, от 25.11.1998 N 79 были приняты Законодательной Думой Хабаровского края с превышением полномочий и в связи с этим нарушают установленные федеральным законодательством условия и порядок ограничения права граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Поэтому указанные Законы были признаны противоречащими п. 2 ст. 1 ГК РФ, недействующими и не подлежащими применению (см. подробнее решение Хабаровского краевого суда от 18.02.2000 N 3-8/2000, Определение ВС РФ от 25.04.2000 N 58-Г00-6).

  1. Граждане не вправе сами ограничивать себя в дееспособности или правоспособности. Исключение из этого правила может быть предусмотрено только законом.

Поэтому сделки, направленные на ограничение дееспособности или правоспособности гражданина, являются ничтожными. На наш взгляд, данное положение защищает граждан от неправомерных или мошеннических действий иных лиц, которые могут принуждать граждан каким-либо образом ограничивать себя в правоспособности или дееспособности.

Так, например, суд установил, что отказ от права на получение алиментов противоречит п. 3 комментируемой статьи (см. подробнее Апелляционное определение Кировского областного суда от 26.06.2012 по делу N 33-1941).

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code