Глава 6. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. СЛЕДСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ

Статья 36. Полномочия органов внутренних дел, следственных органов

 

Комментарий к статье 36

 

В соответствии с комментируемой статьей органы внутренних дел по запросу налоговых органов участвуют вместе с последними при проведении выездных налоговых проверок.

Форма и порядок направления такого запроса устанавливается подзаконными нормативными правовыми актами <72>.

———————————

<72> Приказ Министерства внутренних дел РФ от 30 июня 2009 года N 495, Федеральной налоговой службы РФ от 30 июня 2009 года N ММ-7-2-347 // Российская газета. N 173. 16 сентября 2009 года.

 

Органы внутренних дел привлекаются для участия в проводимых налоговыми органами выездных налоговых проверках в следующих случаях <73>:

1) при обнаружении обстоятельств, свидетельствующих о необоснованном возмещении налога на добавленную стоимость, акциза или признаков необоснованного предъявления налога на добавленную стоимость, акциза к возмещению;

2) при выявлении схем уклонения от уплаты налогов, подпадающих под признаки преступлений, предусмотренных статьями Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) при обнаружении признаков неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и фиктивного банкротства налогоплательщика.

———————————

<73> Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 25 июля 2013 года N АС-4-2/13622 // Официальные документы. 6 — 12 августа 2013 года. N 28.

 

Запрос об участии сотрудников органов внутренних дел в выездной, в том числе в повторной выездной проверке, может быть направлен как до начала, так и в процессе проведения проверки <74>.

———————————

<74> Там же.

 

При рассмотрении данной статьи возникает вопрос о том, может ли быть решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по итогам проведения выездной налоговой проверки основано на документах, полученных органами внутренних дел в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Судебной практикой выработан подход, согласно которому налоговые органы вправе принимать решения о привлечении к налоговой ответственности на основе доказательств, полученных органами внутренних дел <75>.

———————————

<75> Определение ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N ВАС-2574/12 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

 

Передача материалов выездной налоговой проверки в органы внутренних дел и приостановление проверки возможны также при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога в размерах, позволяющих судить о признаках состава преступления. Данная обязанность налоговых органов предусмотрена ст. 32 НК РФ. В связи с этим на практике часто возникает вопрос о разграничении оснований для направления материалов проверки органам внутренних дел и ее приостановлении в порядке ст. 32 НК РФ и в порядке комментируемой статьи.

Судами была высказана позиция, согласно которой передача материалов выездной налоговой проверки органам внутренних дел является основанием для ее приостановления. При этом тот факт, что уголовное дело было возбуждено на основании рапортов сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в налоговой проверке, а не в порядке пункта 3 статьи 32 Кодекса, не влияет на обоснованность приостановления налоговой проверки <76>.

———————————

<76> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 9 июня 2012 г. по делу N А29-8253/2011 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

 

Статья 37. Ответственность органов внутренних дел, следственных органов и их должностных лиц

 

Комментарий к статье 37

 

Данная статья устанавливает ответственность органов внутренних дел, следственных органов и их должностных лиц за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий или бездействия.

Возмещение убытков производится в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход) <77>.

———————————

<77> Ст. 103 НК РФ.

 

Убытки подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации в зависимости от того, каким органом был причинен ущерб налогоплательщику <78>.

———————————

<78> Ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

 

Убытки возмещаются за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, — за счет казны субъекта Российской Федерации в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры <79>.

———————————

<79> Ст. 1070 ГК РФ.

 

Должностные лица и другие работники органов внутренних дел, следственных органов также несут ответственность за свои неправомерные действия или бездействие. Так, сотрудники полиции независимо от замещаемой должности несут ответственность за свои действия или бездействие и за отдаваемые приказы и распоряжения <80>.

———————————

<80> Ст. 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 7. Ст. 900.

 

Кроме того, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право регресса к сотруднику органов внутренних дел в размере выплаченного возмещения за убытки, причиненные действиями или бездействием сотрудника <81>.

———————————

<81> Ст. 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7020.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code