Комментарий к ФЗ от 29.07.2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (Часть 6)

Статья 15. Ответственность за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну

 

Комментарий к статье 15

 

Комментируемая статья, регламентируя ответственность за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну, указывает на два вида деяний, влекущих такую ответственность: во-первых, невыполнение обладателем указанной информации законных требований указанных органов о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну (т.е. речь идет о бездействии); во-вторых, воспрепятствование получению должностными лицами указанных органов указанной информации (т.е. речь идет о действиях).

Следует подчеркнуть, что в данной статье говорится о наступлении ответственности за невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, лишь законных требований соответствующих органов о предоставлении им информации. Условия законности заявления таких требований определены в ст. 6 комментируемого Закона, согласно ч. 1 которой это должно быть подписанное уполномоченным должностным лицом мотивированное требование, содержащее указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами (см. коммент. к указанной статье).

В отношении же самой ответственности за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну, т.е. содержания такой ответственности и порядка привлечения к такой ответственности комментируемая статья лишь отсылает к законодательству РФ.

Речь может идти о различных видах ответственности за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления любой информации, на получение которой указанные органы имеют право, а не только той информации, которая составляет коммерческую тайну. Но существует «универсальная» статья 19.7 КоАП РФ, устанавливающая соответственно административную ответственность за непредставление сведений (информации). Так, согласно указанной статье (в ред. Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 373-ФЗ <47>) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц — от 300 до 500 рублей; на юридических лиц — от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

———————————

<47> www.pravo.gov.ru. 2014. 25 ноября.

 

Часть 2 упомянутой выше статьи 6 комментируемого Закона предусматривает, что в случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке. Соответственно, при наличии такого судебного акта непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации может повлечь наступление уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» УК РФ. Как предусмотрено названной статьей (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 96-ФЗ <48>), злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Следует обратить внимание на то, что в изложенной статье в отличие от изложенной выше статьи 19.7 КоАП РФ речь идет о специальных субъектах ответственности.

———————————

<48> www.pravo.gov.ru. 2014. 5 мая.

 

В части 3 упомянутой выше статьи 6 комментируемого Закона установлено, что обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с ч. 1 указанной статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве. Неисполнение или ненадлежащее исполнение данной обязанности влечет последствия, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством РФ, т.е. тем же законодательством РФ, которое регламентирует исполнение данной обязанности (см. коммент. к указанной статье).

 

Статья 16. Переходные положения

 

Комментарий к статье 16

 

В комментируемой статье содержатся переходные положения, т.е. положения, применение которых рассчитано на сравнительно небольшой период после вступления в силу комментируемого Закона. Эти положения определяют силу грифов, нанесенных до вступления в силу данного Закона на материальные носители и указывающих на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну: такие грифы сохраняют свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной информации будут приведены в соответствие с требованиями данного Закона. Такие требования установлены положениями ст. 10 комментируемого Закона (см. указанную статью и коммент. к ней). Помимо прочего, выполнение этих требований означает, что соответствующим грифом согласно п. 5 ч. 1 указанной статьи может быть лишь гриф «Коммерческая тайна», т.е. если был указан иной гриф, то он подлежит изменению на названный.

В отношении же вступления комментируемого Закона в силу необходимо отметить следующее. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» <49>, согласно ст. 6 которого федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

———————————

<49> СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.

 

В соответствии же со ст. 4 названного Закона (в ред. Федерального закона от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ) <50> официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в изданиях «Парламентская газета», «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Полный текст комментируемого Закона опубликован в изданиях «Парламентская газета» (N 144 от 5 августа 2004 г.), «Российская газета» (N 166 от 5 августа 2004 г.) и «Собрание законодательства Российской Федерации» (выпуск N 32 от 9 августа 2007 г. (статья 3283)). Положение о том, что официальным опубликованием федерального закона также считается первое размещение (опубликование) его текста на Официальном интернет-портале правовой информации, введено после принятия комментируемого Закона.

———————————

<50> СЗ РФ. 2011. N 43. Ст. 5977.

 

Таким образом, днем официального опубликования комментируемого Закона является 5 августа 2004 г., а днем вступления его в законную силу — 16 августа 2004 г.

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

 

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации

 

Совет Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России — Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России — Верховный Суд Российской Федерации;

ВАС России — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Минатом России — Министерство Российской Федерации по атомной энергии;

Минпромнауки России — Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации;

ФСТЭК России — Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

Роспатент — Российское агентство по патентам и товарным знакам;

Гостехкомиссия России — Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации.

 

Правовые акты

 

часть первая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ <51>;

———————————

<51> СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

 

часть вторая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ <52>;

———————————

<52> СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.

 

УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ <53>;

———————————

<53> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

 

часть первая НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ <54>;

———————————

<54> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.

 

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ <55>;

———————————

<55> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.

 

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ <56>;

———————————

<56> СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1.

 

ТрК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ <57>;

———————————

<57> СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 3.

 

часть четвертая ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ <58>;

———————————

<58> СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5496.

 

ОГЗ СССР — Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик <59>, введены в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 31 мая 1991 г. N 2212-1 <60>.

———————————

<59> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733.

<60> Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 734.

 

Источники правовых актов

 

www.pravo.gov.ru — Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru;

ВВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Ведомости СНД и ВС СССР — Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР;

ВКС РФ — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации;

РГ — Российская газета;

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации;

СП РФ — Сборник Постановлений Правительства Российской Федерации;

СПС — справочные правовые системы.

 

Список использованных правовых актов

 

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), заключено в г. Марракеше 15 апреля 1994 г.;

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. N 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»;

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне»;

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ;

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ;

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

Федеральный закон от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне»;

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ;

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ;

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»;

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ;

Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 июня 2007 г. N 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение»;

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 348-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности»;

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 21 октября 2011 г. N 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям»;

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве»;

Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 3-ФЗ «О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 38 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»;

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, введены в действие Постановлением Верховного Совета СССР от 31 мая 1991 г. N 2212-1;

проект Федерального закона N 96700518-2 «О коммерческой тайне»;

проект Федерального закона N 310378-3 «О коммерческой тайне»;

Определение Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2002 г. N 22-О по жалобе открытого акционерного общества «Большевик» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации;

Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2008 г. N 434-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузьминых Константина Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. N 63 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009 г. N 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»;

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. N 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе»;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»;

Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

письмо Президента РФ от 23 февраля 1999 г. N Пр-244 «Об отклонении Федерального закона «О коммерческой тайне»;

Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. N 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»;

Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых Постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц»;

распоряжение Правительства РФ от 20 августа 2002 г. N 1147-р «Об утверждении Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на второе полугодие 2002 г.»;

Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11 февраля 2013 г. N 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».

Часть 1   Часть 2   Часть 3   Часть 4   Часть 5   Часть 6

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code