Постановление Верховного Суда РФ от 08.06.2015 N 308-АД14-7644

Требование: Об отмене постановления по делу о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов.

Решение: Требование удовлетворено, так как административным органом нарушен порядок привлечения общества к ответственности.

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 2015 г. N 308-АД14-7644

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу исполнительного директора Автономной некоммерческой организации “Стандарты социального питания” (далее – АНО “ССП”) Кибаленко В.В. на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2014 г., состоявшееся в отношении АНО “ССП” по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

21 ноября 2013 г. в период с 11:00 до 14:00 часов прокуратурой Адлерского района г. Сочи совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Россельхознадзор по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства в деятельности мясного цеха АНО “ССП”, расположенного по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Садовая, д. 51.

По факту выявленных нарушений 4 декабря 2013 г. прокуратурой Адлерского района г. Сочи в отношении АНО “ССП” возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора ветеринарного надзора Сочинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20 декабря 2013 г. N 26-25/168 (далее – постановление должностного лица от 20 декабря 2013 г. N 26-25/168) АНО “ССП” признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 апреля 2014 г. в удовлетворении заявления АНО “ССП” о признании незаконным и отмене указанного постановления должностного лица отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 апреля 2014 г. отменено, признано незаконным и отменено постановление должностного лица от 20 декабря 2013 г. N 26-25/168 о привлечении АНО “ССП” к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2014 г. постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г. отменено, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 апреля 2014 г. оставлено в силе.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, исполнительный директор АНО “ССП” Кибаленко В.В. просит об отмене постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2014 г., вынесенного в отношении АНО “ССП” по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

При этом согласно положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Европейский Суд по правам человека неоднократно в своих решениях (решение по делу “Лутц (Lutz) против Федеративной Республики Германии” от 25 августа 1987 г. и др.) указывал на применение гарантий, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, также к лицам, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к числу субъектов административных правонарушений отнесены как физические, так и юридические лица. При этом в части 1 статьи 1.4 данного Кодекса закреплен принцип равенства всех перед законом.

Европейский суд по правам человека в решении от 3 июня 2004 г. “По вопросу приемлемости жалобы N 69042/01 “ООО “Несте Санкт-Петербург” (OOO Neste St. Petersburg) против Российской Федерации”, жалобы N 69050/01 “ЗАО “Киришиавтосервис” (ZAO Kirishiavtoservice) против Российской Федерации”, жалобы N 69054/01 “ООО “Невская топливная компания” (OOO Nevskaya Toplivnaya) против Российской Федерации”, жалобы N 69055/01 “ЗАО “Транссервис” (ZAO Transservice) против Российской Федерации”, жалобы N 69056/01 “ООО “Фаэтон” (OOO Faeton) против Российской Федерации”, жалобы N 69058/01 “ООО “ПТК-Сервис” (OOO PTK-Service) против Российской Федерации” исходил из того, что нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод действуют в отношении юридических лиц.

Следовательно, приведенные положения статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат применению и в отношении юридических лиц, выступающих в качестве субъектов административных правонарушений.

Постановление должностного лица и решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 апреля 2014 г. были отменены Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом ввиду нарушения административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Отменяя вступившее в законную силу постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г., Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 17 октября 2014 г. исходил из того, что вывод суда апелляционной инстанции о нарушении порядка привлечения к административной ответственности не соответствует нормам права.

Вместе с тем Арбитражным судом Северо-Кавказского округа не приведены мотивы о том, что допущенное Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом нарушение было существенным, носило фундаментальный и принципиальный характер.

При таких обстоятельствах постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2014 г. подлежит отмене с оставлением без изменения постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2014 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу исполнительного директора АНО “ССП” Кибаленко В.В. удовлетворить.

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 октября 2014 г., состоявшееся в отношении АНО “ССП” по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ

No votes yet.
Please wait...

Просмотров: 1

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code