Решение суда об обязании восстановить за свой счет забор вдоль границ земельного участка

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2015 г. N Ф06-283/2013

 

 

Дело N А57-14145/2012

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,

при участии представителей:

истца — Симонова А.С. (доверенность от 01.06.2012),

третьего лица — администрации Муниципального образования «Город Саратов» — Командровской О.Н. (доверенность от 20.01.2015 N 01-03/09),

в отсутствие:

ответчиков — извещены надлежащим образом,

третьих лиц — извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2014 (судья Конева Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Волкова Т.В.)

по делу N А57-14145/2012

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов», г. Саратов (ИНН 6451417729, ОГРН 1076451001681) к муниципальному унитарному предприятию «Городские дороги плюс», г. Саратов, муниципальному унитарному предприятию «Дорстрой», обществу с ограниченной ответственностью «СпецТранс», г. Саратов (ИНН 6451426650, ОГРН 1106451000787), третьи лица: администрация Муниципального образования «Город Саратов»; администрация Волжского района Муниципального образования «Город Саратов»; Комитет градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации Муниципального образования «Город Саратов»; Комитет по управлению имуществом города Саратова, об обязании восстановить за свой счет забор вдоль границ земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:0103346:14, расположенного по адресу: г. Саратов Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская в течение десяти дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда,

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Фемида-Саратов» (далее — ООО «ЮК «Фемида-Саратов», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Городские дороги плюс» (далее — МУП «Городские дороги плюс») об обязании восстановить за свой счет забор вдоль границ земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:0103346:14, расположенного по адресу: г. Саратов Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская в течение десяти дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 решение Арбитражного суда Саратовской области и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Истец в порядке пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просил обязать ответчиков восстановить за свой счет забор, выполненный из специальных, плоских, железобетонных ограждающих панелей размером 6х2 м, протяженностью 331,9 п. м, высотой ограждения 2,45 м, высотой ворот 2,45 м, вдоль границ земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская в течение 10 дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ООО «ЮК «Фемида-Саратов» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Арбитражного суда Поволжского округа 12.02.2015 объявлен перерыв до 11 часов 40 минут 19.02.2015.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено 19.02.2015 в 11 часов 40 минут в том же составе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 24 по 28.05.2012 сборное ограждение, установленное на земельном участке с кадастровым номером номер 64:48:01 03 46:0014 по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская было демонтировано и вывезено с принадлежащего истцу земельного участка с использованием автотехники, принадлежащей ответчикам.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская, площадью 7039 кв. м, с кадастровым номером 64:48:01 03 46:0014, принадлежит на праве собственности ООО «ЮК «Фемида-Саратов», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным 08.02.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.02.2008 сделана запись регистрации N 64-64-11/032/2008-207.

Указанный факт подтверждается предоставленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2013 N 01/010/2013-364 (том 4 л.д. 3), в которой содержатся сведения об обременении права собственности истца решением Саратовской городской Думы от 20.12.2012.

Решением Саратовской городской Думы от 20.12.2012, зарегистрированным в установленном законом порядке решено изъять путем выкупа земельный участок площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:0014, расположенный по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. им. Лермонтова М.Ю., ул. Московская, для муниципальных нужд в целях размещения объекта транспортной инфраструктуры — автомобильной дороги местного значения.

По заказу Комитета по управлению имуществом г. Саратова обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценочных и проектных технологий «Профи» изготовлен отчет от 26.09.2013 N 0360300001013000058 об оценке земельного участка общей площадью 7039 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010346:0014, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. им. Лермонтова М.Ю., ул. Московская. Согласно указанному отчету рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 178 000 000 рублей.

Доказательств выкупа земельного участка суду сторонами не представлено.

Выкуп участка не произведен, собственник участка в судебном порядке оспаривает бездействие органов местного самоуправлению по не направлению истцу по делу проекта договора купли-продажи земельного участка.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности истца на указанный выше земельный участок с кадастровым номером 64:48:01 03 46:0014 содержится указание на то, что указанный земельный участок — землепользование (землевладение) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многофункционального общественного центра с гостиничным комплексом, административными помещениями, киноконцертным залом, торговыми павильонами, складами, прилегающей автостоянкой и автоцентром.

В соответствии с условиями договора купли-продажи движимого имущества, заключенного 24.01.2008 между обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат Спортивных Изделий «Спорт», именуемое в дальнейшем Продавец, с одной стороны, и ООО «ЮК «Фемида-Саратов», именуемое в дальнейшем Покупатель, с другой стороны, Продавец продает и передает в собственность Покупателя, а Покупатель приобретает и принимает в собственность 41 (сорок одну) плиту забора железобетонную (размер 6×2 метра), 59 (пятьдесят девять) опор забора железобетонных и 2 (двое) ворот распашных металлических (далее договор купли-продажи от 24.01.2008).

По условиям договора купли-продажи от 24.01.2008 (пункты 3, 4, 5) передаваемое движимое имущество на момент подписания настоящего договора сторонами составляет сборное ограждение, установленное вдоль Набережной Космонавтов, улиц Московской Лермонтова по границам земельного участка общей площадью 7039 (семь тысяч тридцать девять) квадратных метров, кадастровый номер 64:48:01 03 46:0014, расположенного по адресу: Саратов, Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская.

Указанное сборное ограждение не является объектом капитального строительства (недвижимым имуществом), не имеет фундамента и другой прочной связи с землей, может быть без ущерба разобрано на составляющие его элементы (являющиеся предметом настоящего договора) и перемещено.

Сборное ограждение установлено в указанном месте нахождения в марте 2004 года.

Дата изготовления его элементов неизвестна.

Срок эксплуатации Продавцом — 8 (восемь) месяцев. Назначение передаваемого движимого имущества — устройство временного ограждения цельного участка. Состояние движимого имущества на момент подписания настоящего договора сторонами удовлетворительное, оно пригодно к использованию по назначению.

В соответствии с пунктом 7 договора купли-продажи от 24.01.2008 право собственности на движимое имущество, указанное в пункте 1 настоящего договора, переходит к Покупателю с момента подписания настоящего договора сторонами.

Из материалов дела следует, что в период с 24 по 28.05.2012 сборное ограждение, установленное на земельном участке с кадастровым номером номер 64:48:01 03 46:0014 по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская было демонтировано и вывезено с принадлежащего истцу земельного участка с использованием автотехники, принадлежащей ответчикам.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Следовательно, права собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом могут быть ограничены законом либо в порядке, установленном законом.

В данном случае права заявителя по использованию принадлежащего ему земельного участка для строительства жилого дома ограничены в интересах муниципального образования как федеральным законом — Градостроительным кодексом Российской Федерации, так и принятыми представительными органами местного самоуправления во исполнение Кодекса нормативными актами — правилами землепользования и застройки, генеральным планом, решением исполнительного органа местной администрации, наделенного полномочиями по ограничению таких прав.

В силу части 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьи 41 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляют землепользователям, землевладельцам земельных участков право использовать земельные участки для собственных нужд, возводить на них здания, строения, сооружения, при этом обязывают использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится перечень таких способов, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Однако правила статьи 1082 ГК РФ не предполагают создание нового объекта в иных границах и передачу его в качестве возмещения вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положениями части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив что демонтажем ограждения истцу причинен вред в виде утраты имущества, правомерно сделали вывод о невозможности возмещения вреда в натуре исходя из обстоятельств дела.

Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Истец считает, что в результате демонтажа забора нарушены его права как собственника участка, отсутствует возможность в пользовании земельным участком.

Бетонное ограждения, которое было демонтировано ответчиками, было возведено предыдущим собственником и предназначалось для ограждения строительной площадки, на котором должно было быть начато строительство.

Впоследствии земельный участок был продан истцу по настоящему делу вместе с ограждением.

Между тем, в отношении спорного земельного участка принято решение уполномоченным органом об изъятии для государственных и общественных нужд для строительства автодороги.

На момент рассмотрения настоящего дела истец утратил право как на строительство объекта — многоэтажного дома на указанном земельном участке, и как следствие право на ограждение строительной площадки забором ввиду отсутствия самой строительной площадки.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.01.2011 по делу N А57-9950/11 в удовлетворении требований ООО «ЮК «Фемида-Саратов» о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.04.2011 N 827 в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями» земельного участка площадью 7039 кв. м из земель населенных пунктов, кадастровый номер 64:48:010346:14, расположенного по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. им. Лермонтова М.Ю., ул. Московская (пункт 4 постановления) и понуждении администрации муниципального образования «Город Саратов» к принятию постановления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями» земельного участка площадью 7039 кв. м из земель населенных пунктов, кадастровый номер 64:48:010346:14, расположенного по адресу: Саратов, Набережная Космонавтов, ул. им. Лермонтова М.Ю., ул. Московская — отказано.

В соответствии с пунктом 8.14.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-185 к малым архитектурным формам относятся: фонтаны, бассейны, лестницы, пандусы, подпорные стенки, ограды, беседки, светильники, фонари, объекты размещения рекламы и др. В силу пункта 8.14.4 Правил благоустройства строительство или установка малых архитектурных форм, элементов монументально-декоративного оформления, коммунально-бытового и технического оборудования, некапитальных сооружений на 1 территории городского округа в местах общего пользования допускается на основании схем размещения объектов на топографической съемке М 1:500, а также эскизов или макетов, согласованных с администрациями районов города и комитетом по архитектуре и градостроительству.

Таким образом, на установку забора у истца должна быть схема размещения объектов на топографической съемке М 1:500, а также эскиз или макет, согласованные с администрацией района города и комитетом по архитектуре и градостроительству.

Решение органов местного самоуправления об изменении статуса земельного участка с кадастровым номером 64:48:01 03 46:0014 в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными, в связи с чем суд при принятии решения по настоящему делу учел указанные обстоятельства.

Избранный истцом способ защиты предполагает необходимость доказать наличие и законность положения, которое он желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.

Судом установлено, что на момент приобретения земельного участка с установленным на нем сборным ограждением, последнее действительно было установлено вдоль границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:0103346:14, о чем свидетельствуют сведения из договора купли-продажи от 24.01.2008.

Однако в ходе судебного разбирательства по делу N А57-9959/2010 по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ООО «ЮК «Фемида-Саратов», третьи лица: Комитет по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов», Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании за свой счет демонтировать в семидневный срок с момента вступления в силу решения суда сооружение забор, расположенный по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская, площадью 7039 кв. м, с кадастровым номером 64:48:01 03 46:0014 по ходатайству ООО «ЮК «Фемида-Саратов» была назначена экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр правовых услуг». В ходе проведенных исследований экспертом в заключении от 19.11.2010 N 44 установлено, что забор, установленный вдоль границ земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:0014 по Набережной Космонавтов, улицам Московская и им. Лермонтова М.Ю., не выходит за пределы указанного земельного участка.

Как отмечено экспертами и видно из изготовленной ими схемы взаиморасположения ограждения и документальной границы земельного участка, забор установлен вглубь земельного участка, в силу чего огорожена только его часть площадью 6838 кв. м, а часть площадью 201 кв. м расположена за пределами территории, обнесенной забором.

Таким образом, на момент демонтажа и вывоза сборного ограждения, последнее было установлено не вдоль границ земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:010346:0014, как указывает истец, а была огорожена лишь его часть площадью 6838 кв. м. В связи с чем, техническая возможность восстановления того же ограждения по тем же границам (внутри земельного участка) отсутствует.

Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, требование истца об обязании ответчиков восстановить за свой счет забор вдоль границ земельного участка площадью 7039 кв. м с кадастровым номером 64:48:0103346:14, расположенного по адресу: г. Саратов Набережная Космонавтов, ул. Лермонтова, ул. Московская, не восстановит положение существовавшее к момент нарушения права истца. При этом произойдет установка забора при отсутствии процедуры административных согласований, предусмотренных Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007 N 20-185. Кроме того, установка забора из железобетонных плит не соответствует целевому назначению по использованию земельного участка принадлежащего истцу.

Демонтажем ограждения истцу мог быть причинен вред в виде утраты имущества.

Денежные требования к непосредственным причинителям вреда истцом не заявлены.

С учетом вышеизложенного, поскольку положение, которое истец желает восстановить, невозможно, в силу отсутствия такого положения существовавшего на момент демонтажа забора, при наличии изъятия земельного участка для строительства автодороги, и отсутствия согласования на установку забора из специальных, плоских, железобетонных ограждающих панелей размером 6х2 м, протяженностью 331,9 п. м, высотой ограждения 2,45 м, высотой ворот 2,45 м, оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется, так как содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей судебно-арбитражной практике.

Между тем истец не лишен права для обращения в суд о возмещении убытков в рамках самостоятельного иска (пункт 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами»).

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа

 

постановил:

 

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.08.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу N А57-14145/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

 

Председательствующий судья

В.А.КАРПОВА

 

Судьи

Р.В.АНАНЬЕВ

В.А.ПЕТРУШКИН

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code