Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (постатейный)

Содержание:

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ (Часть 2)

Глава 6. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА, ВОПРОСЫ СЕМЬИ И РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ

Глава 7. МЕДИЦИНСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

Глава 8. МЕДИЦИНСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В СВЯЗИ СО СМЕРТЬЮ ЧЕЛОВЕКА

Глава 9. МЕДИЦИНСКИЕ РАБОТНИКИ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ, МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 10. ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ БЕСПЛАТНОГО ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Глава 11. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

В издании дается постатейный комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Комментарий раскрывает правовые, экономические и организационные основы охраны здоровья граждан, их права и обязанности в данной сфере, гарантии их реализации, а также полномочия и ответственность органов власти, права и обязанности медицинских организаций, фармацевтических и медицинских работников.

Подробно описываются такие принципы охраны здоровья как доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в ней, приоритет интересов пациента при ее оказании, а также принципы охраны здоровья детей.

В комментарии обобщен новый материал по исследованию проблемы реализации прав граждан в сфере охраны здоровья и деятельности соответствующих учреждений. Анализируются способы обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан в сфере оказания медицинской помощи.

Также рассматриваются общепризнанные стандарты прав и свобод личности, конфликт интересов медицинских работников и пациентов, правовые обязательства, которые возникают вследствие причинения вреда жизни и здоровью человека. Исследуются проблемы гражданско-правовой ответственности медицинских учреждений и их работников за причинение вреда жизни или здоровью пациента и другие вопросы, связанные с тематикой комментируемого Закона.

Комментарий выполнен в постатейной форме, что будет удобным при его практическом применении. Он может быть полезен широкому кругу читателей, в том числе специалистам, работающим в области охраны здоровья граждан.

При подготовке настоящего издания использованы акты законодательства и нормативно-правовые акты по состоянию на 18.08.2014.

 

Список сокращений

 

БК РФ — Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

ВВЭ — военно-врачебная экспертиза;

ГК РФ — Гражданский кодекс РФ (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

ГСЭУ — государственные судебно-экспертные учреждения;

Закон РФ «О защите прав потребителей» — Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» — Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» — Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»;

Закон, комментируемый Закон — Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

КоАП РФ — Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Конституция РФ — Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

МСЭ — медико-социальная экспертиза;

НК РФ — Налоговый кодекс РФ (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ);

ОМС — обязательное медицинское страхование;

Положение о лицензировании медицинской деятельности — Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291;

СК РФ — Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

СМЭ — судебно-медицинская экспертиза;

СПЭ — судебно-психиатрическая экспертиза;

ТК РФ — Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ;

УК РФ — Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» — Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»;

ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» — Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. N 217-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;

ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» — Федеральный закон от 02 декабря 2013 г. N 321-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

ФЗ «О государственной социальной помощи» — Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» — Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»;

ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» — Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» — Федеральный закон от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» — Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

ФЗ «О некоммерческих организациях» — Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

ФЗ «О персональных данных» — Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

ФЗ «О полиции» — Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции»;

ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» — Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» — Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ»;

ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» — Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» — Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» — Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»;

ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» — Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;

ФЗ «О статусе военнослужащих» — Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» — Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

ФЗ «Об автономных учреждениях» — Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» — Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;

ФЗ «Об образовании в РФ» — Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

ФЗ «Об обращении лекарственных средств» — Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;

ФЗ «Об общественных объединениях» — Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» — Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»;

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» — Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» — Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» — Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» — Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;

ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» — Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

ЭКМП — экспертиза качества медицинской помощи;

ЭПП — экспертиза профессиональной пригодности;

ЭСЗП — экспертиза связи заболевания с профессией.

 

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 18 августа 2014 года

Авторы

Грачева Татьяна Юрьевна — заведующая кафедрой медицинского права ГБОУ ВПО Кемеровской государственной медицинской академии Минздравсоцразвития России, доктор медицинских наук, врач, юрист.

Пучкова Виктория Викторовна — кандидат юридических наук, доцент кафедры общепрофессиональных и специальных правовых дисциплин Смоленского филиала Международного юридического института.

Корнеева Ольга Викторовна — научный сотрудник научно-исследовательского направления Рязанского филиала Московского университета МВД России.

Вахрушева Юлиана Николаевна — практикующий юрист с опытом работы в области государственного и муниципального управления. Работала в органах местного самоуправления, в частности, в сфере регулирования вопросов по исполнению полномочий в сфере охраны здоровья граждан, координации деятельности муниципальных медицинских учреждений, установления тарифов на медицинские услуги, оказываемые этими учреждениями, и порядка оказания ими медицинской помощи населению.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code