На какую дату подлежит определению цена земельного участка, выкупаемого на основании ст. 36 ЗК РФ

10.1. Вывод из судебной практики: По вопросу о том, на какую дату подлежит определению цена земельного участка, выкупаемого на основании ст. 36 ЗК РФ, существует четыре позиции судов.

 

Примечание: По вопросу об определении цены выкупаемого земельного участка см. также п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

В некоторых из приведенных ниже судебных актов суды приняли во внимание, что уполномоченный орган нарушил сроки принятия решения о предоставлении земельного участка.

 

Позиция 1. Цена земельного участка, выкупаемого на основании ст. 36 ЗК РФ, определяется на момент подачи в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о выкупе такого участка.

 

Судебная практика:

 

Постановление ФАС Уральского округа от 28.04.2009 N Ф09-2397/09-С6 по делу N А60-10816/2008-С2

«…Администрацией г. Екатеринбурга в адрес общества «Востокнефтегазстройкомплект» направлен проект договора купли-продажи земельного участка с расчетом выкупной цены, которая определена в размере 2 538 278 руб. 40 коп.

Общество «Востокнефтегазстройкомплект» подписало упомянутый проект договора с протоколом разногласий, согласно которому п. 3.1 предложено изложить в следующей редакции: «Стоимость участка составляет 1 447 671 руб. 29 коп. (один миллион четыреста сорок семь тысяч шестьсот семьдесят один рубль 29 копеек) согласно расчету, прилагаемому к протоколу разногласий».

Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, послужило основанием для обращения общества «Востокнефтегазстройкомплект» в арбитражный суд с соответствующим иском.

Разрешая преддоговорный спор и принимая п. 3.1 договора в редакции истца, суды исходили из следующего.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление о выкупе земельного участка с приложением кадастрового плана испрашиваемого земельного участка подано обществом «Востокнефтегазкомлект» 23.01.2008. Данное заявление следует считать поданным в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено…»

 

Аналогичная судебная практика:

Акты высших судов

 

Определение ВАС РФ от 26.02.2014 N ВАС-1393/14 по делу N А56-78682/2012

«…По итогам рассмотрения заявленного требования судами установлено, что общество является собственником здания трансформаторной подстанции, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 11, лит. З.

Под указанный зданием в установленном порядке сформирован земельный участок площадью 141 кв. метр, необходимый для целей размещения и эксплуатации названного объекта недвижимости.

Дав оценку фактическим обстоятельствам спора, суды со ссылкой на положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указали, что комитет в нарушение требований земельного законодательства допустил бездействие, выразившееся в непринятии решения по вопросу предоставление данного земельного участка лицу, имеющему исключительное право на его приватизацию.

Констатировав незаконность данного бездействия и наличие у общества права на приобретение земельного участка в собственность, суд счел обоснованными требование о понуждении комитета к заключению договора купли-продажи соответствующего участка. Стоимость земельного участка, учитывая его назначение и факт размещения на нем недвижимости, определена с учетом требований действующего законодательства.

При этом суды исходили из того, что стоимость подлежащего продаже земельного участка подлежит определению на дату обращения общества с заявлением о выкупе.

Доводы заявителя, изложенные им в обращении в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств спора, поэтому не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации…»

 

Примечание: Как следует из приведенного ниже Определения, суд при решении вопроса об определении цены выкупаемого земельного участка учел, что покупатель на стадии подписания договора цену не оспаривал.

 

Определение ВАС РФ от 15.11.2013 N ВАС-16422/13 по делу N А46-31024/2012

«…Суды установили, что на основании заявления Общества от 08.07.2010 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:1269 Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (далее — Управление) издано соответствующее распоряжение от 10.08.2010 N 4317-р и в адрес Общества направлен проект договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с условиями договора цена выкупа составляет 2 675 783,99 руб., что соответствует 2,5% от указанной в кадастровом паспорте от 17.06.2010 кадастровой стоимости земельного участка, равной 107 031 359,60 руб.

Данный договор подписан Обществом 22.03.2012, земельный участок передан по акту приема-передачи от 19.04.2012.

После подписания договора Общество 28.06.2012 обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Омской области с просьбой пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, установленную на основании утвержденных приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36 результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области по состоянию на 01.01.2011, которые вступили в силу с 01.01.2012.

Решением комиссии от 06.07.2012 N 173 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:1269 в размере рыночной стоимости, равной 24 524 000 руб.

Общество обратилось в Главное управление по земельным ресурсам Омской области с предложением о приведении договора купли-продажи земельного участка в части размера выкупной стоимости в соответствие с новой кадастровой стоимостью и возврате излишне уплаченной суммы в размере 2 062 683,99 руб.

Отказ во внесении изменений в договор купли-продажи и возврате излишне уплаченной суммы послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды, руководствуясь статьями 36, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным условия договора купли-продажи земельного участка о его цене, установленной на дату обращения Общества с заявлением о выкупе земельного участка.

Суды исходили из того, что размер выкупной цены земельного участка правомерно определен на дату подачи заявления о приватизации земельного участка, а новая кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011, и заменившая ее рыночная стоимость не подлежат применению к ранее возникшим правоотношениям.

Судами также учтено, что Общество протокол разногласий в части определения цены договора не направляло, подписало договор, чем выразило свое согласие на содержащиеся в нем условия.

При таких обстоятельствах суды отказали в удовлетворении иска.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, о необходимости установления цены земельного участка на дату подписания договора Обществом являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций. Правовых оснований для их переоценки не имеется…»

 

Определение ВАС РФ от 15.11.2013 N ВАС-15387/13 по делу N А17-7413/2012

«…В рамках настоящего дела судами рассмотрен преддоговорной спор относительно условий приобретения обществом земельного участка, занятого принадлежащим ему недвижимым имуществом в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Разрешая возникший спор, суды исходили из того, что стоимость подлежащего выкупу обществом земельного участка составляет 6 706 880 рублей 78 копеек и подлежит определению в соответствии с законодательством, действовавшим на дату представления обществом всех необходимых документов, подтверждающих наличие у него права на приватизацию такого участка.

В связи с отсутствием оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ходатайство общества о приостановлении исполнения решения арбитражного суда первой инстанции удовлетворению не подлежит…»

 

Определение ВАС РФ от 07.10.2013 N ВАС-13583/13 по делу N А41-24171/2012

«…Суды исходили из того, что общество как собственник объекта недвижимости магазина товаров повседневного спроса, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030614:38 общей площадью 1200 кв. по адресу: Московская область, Подольский район, Кленовское с/п, с. Кленово, обладая в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на приватизацию данного земельного участка, направило в установленном законом порядке заявление в ТУ ФАУГИ в Московской области о приватизации с приложением всех необходимых документов, однако ТУ ФАУГИ в Московской области не совершила действия, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассматривая требования о восстановлении нарушенных прав, суды пришли к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по принятию решения о предоставлении названного земельного участка в собственность за плату на ТУ ФАУГИ по г. Москве как на соответствующий государственный орган исполнительной власти, поскольку спорный участок включен в состав территории города Москвы в соответствии с соглашением между городом Москвой и Московской областью об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29.11.2011 и Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью». При этом суды правомерно указали, что при определении выкупной стоимости земельного участка подлежит применению закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», как регулирующий возникшие правоотношения на момент подачи обществом в надлежащей форме заявления о приватизации.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций. Оснований для их иной оценки в заявлении не приводится…»

 

Определение ВАС РФ от 08.09.2011 N ВАС-11240/11 по делу N А48-2691/2010

«…Общество 25.02.2010 обратилось к главе города Ливны с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 5980 кв. м и оставить в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 2120 кв. м.

Постановлением администрации города Ливны от 05.04.2010 N 183 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5980,0 кв. м и принято решение о предоставлении данного земельного участка в собственность общества.

На основании указанного постановления управлением 12.04.2010 в адрес общества был направлен проект договора купли-продажи земельного участка от 05.04.2010 N 4/2, согласно которому обществу подлежит передаче в собственность спорный земельный участок по цене 311353,19 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, действующего на дату обращения общества с заявлением от 25.02.2010 о выкупе этого земельного участка.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Руководствуясь пунктами 1.1, 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд установил, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции указал, что согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок площадью 8100 кв. м прекратил свое существование, поскольку был разделен на два самостоятельных земельных участка.

С заявлением о выкупе земельного участка площадью 5980 кв. м общество обратилось в управление 25.02.2010, поэтому цена земельного участка им была определена на момент подачи указанного заявления.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации…»

 

Определение ВАС РФ от 15.07.2011 N ВАС-8942/11 по делу N А03-9414/2010

«…Обращаясь в суд с иском об урегулировании разногласий по пунктам 2.1, 4.2.4 договора купли-продажи земельного участка, общество ссылалось на то, что выкупная цена земельного участка должна определяться на основании постановления администрации Алтайского края N 448 от 22.10.2008 и составляет 53 150 руб. 30 коп., так как именно это постановление действовало на момент подачи заявления о выкупе.

Удовлетворяя требование общества, суд кассационной инстанции исходил из того, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим суд признал предложенную истцом цену обоснованной как определенную с учетом установленного на момент подачи заявления вида разрешенного использования земельного участка.

Выводы суда о моменте определения выкупной цены не противоречат правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»…»

 

Определение ВАС РФ от 15.12.2010 N ВАС-13704/10 по делу N А76-43772/2009-21-1215/279

«…Закрытое акционерное общество «Челябинскавтотехобслуживание» (далее — общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об урегулировании разногласий в отношении редакции пункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка N 1585/зем. о выкупной стоимости земельного участка и принятии его в редакции истца.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебных актов в порядке надзора, общество ссылается на нарушение судом единообразия в толковании и применении норм материального права. Заявитель считает, что выкупная цена земельного участка должна определяться не на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, а на момент принятия уполномоченным органом решения о продаже земельного участка.

Суды, отказывая в удовлетворении требования о принятии спорного пункта в редакции общества, исходили из того, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на основании постановления губернатора Челябинской области от 05.12.2006 N 351 «Об установлении цены при продаже земельных участков на территории Челябинской области» на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное постановление принято в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не оспорено и не признано не соответствующим закону.

Выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»…»

 

Волго-Вятский округ

 

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.02.2014 по делу N А11-536/2011

«…Кооператив обратился в Администрацию с заявлением от 14.04.2009 о приобретении права собственности на занимаемый недвижимостью участок в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Администрация в письме от 26.05.2009 N 1042-01-13 отказала в предоставлении испрошенного земельного участка. Данный отказ признан недействительным постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.03.2010 по делу N А11-6836/2009.

На основании постановления Администрации от 06.07.2010 N 798 Комитет подготовил проект договора купли-продажи земельного участка, по условиям которого цена продажи имущества, определенная в размере 13,5 процента кадастровой стоимости земельного участка (10 369 050 рублей), составила 1 399 822 рубля, и направил данный проект в адрес Кооператива.

Не согласившись с предложенной ценой, истец не подписал проект договора и обратился в Администрацию с письмом от 29.11.2010 о пересмотре выкупной цены с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 550 рублей.

Недостижение соглашения об условиях сделки в упомянутой части послужило основанием для обращения Кооператива в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основным принципом определения выкупной цены земельного участка является применение его кадастровой стоимости на момент подачи заявки.

Таким образом, суды обеих инстанций справедливо пришли к выводу о необходимости исчисления выкупной цены по договору купли-продажи на основании действительной кадастровой стоимости земельного участка в размере 26 550 рублей, определенной по данным кадастрового учета на 14.04.2009…»

 

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.12.2013 по делу N А17-2518/2013

«…В порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком Теруправление (продавец) и Завод (покупатель) подписали договор купли-продажи участка от 03.02.2012 N 03/12.

В письме от 21.03.2013 истец просил включить в текст дополнительного соглашения условие об изменении выкупной стоимости земельного участка, которая, по его мнению, должна составить 6 614 508 рублей 77 копеек.

Отказ Теруправления подписать дополнительное соглашение к договору купли-продажи земельного участка в редакции истца послужил основанием для обращения Завода в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Основным принципом определения величины выкупной цены земельного участка является применение его кадастровой стоимости на момент подачи заявки.

Таким образом, суды обеих инстанций справедливо пришли к выводу о необходимости исчисления выкупной цены по договору от 03.02.2012 N 03/12 на основании действительной кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 614 508 рублей 77 копеек и обязали Теруправление подписать дополнительное соглашение к договору с соответствующими изменениями…»

 

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.12.2013 по делу N А31-13074/2012

«…Как установили суды и следует из материалов дела, 07.06.2012 ОАО «Экрон-Кострома» обратилось в Думу и Управление с просьбой оформить документы для проведения сделки по приобретению прав на земельный участок с кадастровым номером 44.27.060301.318, расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Галичская, 126, общей площадью 25807,44 квадратного метра, на котором имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО «Экрон-Кострома».

Согласно пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастрового паспорта земельного участка, который позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что заявление Общества о приобретении прав на землю не противоречит требованиям закона; необходимый пакет документов был направлен в Управление в установленном объеме; замечания по поводу направляемого пакета документов и самого заявления отсутствовали. Данные обстоятельства Думой и Управлением не оспаривались.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка должна быть рассчитана по состоянию на 07.06.2012 (на момент подачи заявления), то есть расчет стоимости спорного земельного участка должен быть произведен исходя из двух с половиной процентов его кадастровой стоимости…»

 

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.01.2010 по делу N А11-2707/2009

«…Вступившим в законную силу решением от 18.09.2008 Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-11704/2007-К1-17/548/18 суд обязал Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 634 квадратных метра с кадастровым номером 33:22:32 006:0005, расположенного по адресу: город Владимир, улица Гагарина, дом 11, в долевую собственность ООО «Партнер» и ООО «Медицинская компания «Эльф» пропорционально принадлежащей им площади в здании.

ООО «Партнер» и ООО «Медицинская компания «Эльф» не согласились с выкупной стоимостью земельного участка, с определением долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и установлением частного сервитута и направили ответчику протокол разногласий от 10.04.2009.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Ссылка заявителя на неправомерность вывода суда о том, что выкупная цена подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления, несостоятельна, поскольку размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату подачи заявления о приватизации земельного участка, так как, согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а у уполномоченного государственного органа с этой же даты возникает обязанность совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению…»

 

Восточно-Сибирский округ

 

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.09.2013 по делу N А10-277/2013

«…В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судами также было установлено, что предпринимателем представлен с заявлениями полный пакет документов, перечень которых утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475; запрошенное сообщение о перечне всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не являлось необходимым, поскольку согласно протоколу от 18.12.2009 N 9-р именно ТУ Росимущества в Республике Бурятия на торгах являлось продавцом этих объектов, эти же данные содержались в акте внеплановой проверки.

Кроме того, суды признали, что выкупная цена должна быть определена по ценам, действующим на момент подачи предпринимателем заявления от 27.04.2012, то есть 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку право на приобретение земельного участка по льготной цене не реализовано заявителем в результате допущенного ответчиком бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявлений от 27.04.2012 и 21.11.2012 и непринятии решения о предоставлении указанного земельного участка в собственность…»

 

Дальневосточный округ

 

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.11.2013 N Ф03-5186/2013 по делу N А51-9480/2013

«…Как установлено судами и следует из материалов дела, общество «Экспресс-Сервис» является собственником одноэтажного здания — склада общей площадью 932,4 кв. м (лит. А), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Крыгина, 82-а, и здания закусочной с пристройками общей площадью 335,7 кв. м (лит. А, А1-пристройка, лит. А2-пристройка), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Леонова, 1-а.

21.07.2008 общество «Экспресс-Сервис» обратилось в управление Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность для эксплуатации указанных зданий земельного участка под ними, а также прилегающей территории, на что последнее письмом от 31.07.2008 N 08-6898 отказало заявителю в предоставлении земельного участка со ссылкой на его нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:020037:7, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Шкотовской КЭЧ района на основании распоряжения управления Росимущества от 21.02.2007 N 76-р.

Распоряжением управления Росимущества от 01.02.2013 N 36-р земельный участок с кадастровым номером 25:28:020037:1314 был предоставлен заявителю на праве собственности. При этом в пункте 3 данного распоряжения выкупная цена земельного участка была определена в размере 16 421 008 руб. 56 коп.

Считая, что размер выкупной цены за указанный земельный участок противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон N 137-ФЗ), общество «Экспресс-Сервис» обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Статьей 2 Закона N 137-ФЗ предусмотрены особенности продажи земельных участков (льготный режим), находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, строений и сооружений. Так, в соответствии с пунктом 2 данной статьи до 1 июля 2012 года продажа земельных участков лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч до 3 миллионов человек — в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Таким образом, как верно отмечено судами, по смыслу указанных норм материального права, при определении размера выкупной цены существенное значение имеет дата обращения заинтересованного лица с заявлением о предоставлении земельного участка.

Как установлено арбитражными судами и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, с заявлением о предоставлении спорного участка общество обратилось в управление Росимущества в июле 2008 года, то есть в пределах срока, предусмотренного статьей 2 Закона N 137-ФЗ, что свидетельствует об отнесении заявителя к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка в пределах семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади участка.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы…»

 

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24.07.2013 N Ф03-3005/2013 по делу N А51-26349/2012

«…В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Следовательно, обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, с приложением всех необходимых документов. Выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о том, что возникновение права на выкуп земельного участка по льготной цене связано с датой продажи участка, основан на неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального и процессуального права, обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными…»

 

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.02.2013 N Ф03-6209/2012 по делу N А73-8100/2012

«…Ввиду недостижения сторонами соглашения о выкупной цене земельного участка истец передал спор на разрешение арбитражного суда.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Так как обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ), выкупная цена земельного участка определяется исходя из даты подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Довод жалобы о необходимости установления цены земельного участка как наибольшей для соответствующей местности в связи с отсутствием на момент принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ЗАО «Али» земельного участка порядка определения его цены подлежит отклонению, поскольку, как верно указали арбитражные суды, выкупная цена земельного участка определяется на дату подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. Кроме того, на момент разрешения спора об урегулировании разногласий по договору уже действовало постановление Правительства Хабаровского края от 23.03.2012 N 74-пр, устанавливающее цену выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края собственникам находящихся на них зданий, строений, сооружений, отчужденных из государственной или муниципальной собственности, в размере 2,5%, являющееся обязательным для сторон и суда в силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ…»

 

Западно-Сибирский округ

 

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.12.2013 по делу N А03-2752/2013

«…Из материалов дела следует, что общество, являясь собственником объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011907:4, обратилось в управление с заявлением от 19.03.2008 о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Однако выкупная стоимость земельного участка исходя из рыночной стоимости составила 213 605 руб. 16 коп., о чем управление сообщило в направленном истцу письме от 06.02.2013 N 1077-01, в котором указало на необходимость подтверждения обществом в письменной форме намерения на приобретение в собственность земельного участка по выкупной цене в названном размере.

Между тем общество, ссылаясь на то, что первоначально заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было подано им в управление в период предоставления Вводным законом льготы (2,5 процента от кадастровой стоимости), вступившим в законную силу решением от 21.09.2012 Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-3708/2012 была установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной, равной 1 780 043 руб., в связи с чем выкупная стоимость земельного участка должна составлять 44 501 руб. 08 коп., предъявило в суд настоящий иск.

Придя к выводу, что при заключении договора купли-продажи земельного участка между сторонами возникли разногласия в части выкупной цены и исходя из даты подачи последнего заявления — 13.12.2011, суды применили выкупную цену, действующую на дату подачи заявления и обязали управление заключить договор купли-продажи земельного участка по предложенной им цене.

При этом размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, что вытекает из положений частей 6 статьи 36 ЗК РФ, в силу которых право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.

Поскольку общество подало заявку 13.12.2011, то приватизация испрашиваемого земельного по выкупной цене в размере 214 930 руб. 24 коп. исходя из кадастровой стоимости на дату подачи заявления и с учетом льготы не противоречит действующему законодательству.

Ссылка заявителя на определение выкупной цены в размере 44 501 руб. 06 коп., рассчитанной из кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной, не принимается во внимание, так как в этот период льготный порядок определения цены выкупа уже не применялся.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено…»

 

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.10.2013 по делу N А27-16814/2012

«…В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества принадлежат обществу на праве собственности и расположены на земельном участке, который находится на праве постоянного бессрочного пользования.

С заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право собственности ПО «Березовское» обратилось в комитет 23.10.2007, 10.09.2009 обществом вновь подано заявление на переоформление права бессрочного пользования на право собственности.

Письмом от 03.03.2010 N 978 комитет рекомендовал заявителю обосновать размер площади испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями статьи 33 ЗК РФ; 12.07.2011 администрация по запросу заявителя подготовила расчет минимальной площади земельного участка, необходимого для использования под объектами недвижимости, принадлежащими обществу, в размере 11 440 кв. м.

В связи с необходимостью уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0340001:55 кадастровым инженером были проведены кадастровые работы и составлен межевой план.

На основании заявления общества и приложенного к нему межевого плана орган кадастрового учета внес изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 42:04:0340001:55: его площадь была изменена с 15 200 кв. м на 10 932 кв. м, тип площади изменен с «декларированной» на «уточненную» (письмо от 20.03.2013 N 05-12/1570).

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций верно указали, что в рамках рассмотрения заявления, поступившего в орган местного самоуправления в 2009 году, имело место уточнение размера площади испрашиваемого земельного участка; при постановке на кадастровый учет сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 42:04:0340001:55 имели характер «декларированный», следовательно, у администрации отсутствовали основания считать спорный земельный участок вновь образованным и вопрос о его выкупной цене подлежал разрешению с учетом условий, действовавших на момент обращения с заявлением, то есть соответствующее решение по заявлению должно быть принято уполномоченным органом в месячный срок в порядке статьи 36 ЗК РФ…»

 

Примечание: Как следует из приведенного ниже Постановления, суд учел, что покупатель подписал договор купли-продажи земельного участка на изложенных в договоре условиях, добровольно исполнил обязательство по внесению выкупной стоимости, принял участок по акту приема-передачи.

 

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19.09.2013 по делу N А46-31024/2012

«…Из материалов дела следует, что ОАО ОмПО «Радиозавод им. А.С.Попова» (РЕЛЕРО) обратилось 08.07.2010 в ГУЗР Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:1269.

Подписанный обществом лишь 22.03.2012 договор купли-продажи земельного участка N 606/6926-2010 в установленном законом порядке был зарегистрирован.

ГУЗР Омской области отказало во внесении изменений в договор купли-продажи и возврате излишне уплаченных сумм.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно части 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судами установлено, что общество 08.07.2010 обратилось с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В этой связи размер выкупной цены земельного участка подлежит установлению на 08.07.2010.

Суды установили, что на момент обращения общества с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:1269 кадастровая стоимость этого земельного участка согласно кадастровому паспорту земельного участка от 17.06.2010 составляла 107 031 359,60 руб., исходя из которой и была рассчитана выкупная цена земельного участка.

Также суды отметили, что общество, подписав 22.03.2012 договор купли-продажи земельного участка на изложенных в нем условиях, выразило свое согласие с условиями договора, добровольно исполнило обязательство по внесению выкупной стоимости земельного участка, по акту приема-передачи приняло земельный участок.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований…»

 

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.08.2010 по делу N А67-80/2010

«…Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или приобретение права аренды таких земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

Арбитражный суд, основываясь на положениях статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, посчитал верным определение выкупной цены доли земельного участка по состоянию на день подачи предпринимателем заявления с приложением всех необходимых документов.

Предприниматель Королькова Т.Н. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность доли земельного участка 12.12.2007, что установлено материалами дела.

Администрация обязана была принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка 12.01.2008 по цене земельного участка, действующей на эту дату.

Изменение срока заключения договора произошло в результате действий ответчика, признанных судами незаконными.

Апелляционный суд, подтверждая обоснованность выводов суда первой инстанции, указал, что неправомерные действия (бездействие) администрации не могут являться основанием наступления для предпринимателя негативных последствий в виде последующего увеличения выкупной цены земельного участка.

Выводы судебных инстанций основаны на правильном применении нормы права, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела…»

 

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.02.2010 по делу N А67-6084/2009

«…Общество с ограниченной ответственностью «Омега-Центр» (далее — ООО «Омега-Центр») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Томска по определению выкупной цены земельного участка и обязании администрации г. Томска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Актом установления выкупной цены, являющимся приложением к указанному договору, за основу расчета выкупной цены взята кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 2009 год, в результате чего выкупная цена земельного участка увеличилась с 5 778 112 рублей 50 копеек (выкупная цена по состоянию на 2008 год) до 23 198 535 рублей.

Не согласившись с выкупной ценой земельного участка, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что установление выкупной цены из расчета кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2009 год противоречит закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материал дела доказательства, доводы сторон, принимая во внимание установленные решением от 19.02.2009 Арбитражного суда Томской области по делу N 151/2009 обстоятельства дела, арбитражный суд, исходя из того, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка 23.06.2008 в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о том, что установление выкупной цены из расчета кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2009 год является незаконным, противоречащим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, и обоснованно удовлетворил заявленные ООО «Омега-Центр» требования…»

 

Московский округ

 

Постановление ФАС Московского округа от 18.03.2014 N Ф05-487/2014 по делу N А41-23293/13

«…Истец, полагая, что незаконными действиями ответчика, выразившимися в отказе устанавливать выкупную цену земельного участка, определенную на момент подачи заявления о выкупе (20.10.2011), ему причинены убытки в размере увеличения выкупной цены земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими убытками; истец добровольно заключил договор купли-продажи спорного земельного участка; кадастровая стоимость земельного участка изменилась в результате внесения в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета изменений на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ; вопрос установления даты, на которую определяется подлежащая применению при расчете выкупной цены кадастровая стоимость земельного участка, может быть разрешен при рассмотрении спора об условиях заключенного договора в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не имеет существенного значения для разрешения настоящего спора.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя данные выводы и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из того, что в результате незаконных действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка в установленный законом срок ответчик лишил истца возможности приобрести земельный участок по цене, действовавшей в 2011 году на дату подачи истцом заявления; Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 26.10.2012 N 2338-ПГ о предоставлении земельного участка в собственность принято с нарушением срока, установленного законом; причинно-следственная связь между действиями ответчика и неблагоприятными последствиями, возникшими у истца, доказана, расчет размера испрашиваемых убытков документально подтвержден.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, должна приниматься во внимание необходимость обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключения для них негативных последствий возрастания выкупной цены земельного участка до принятия правомочным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заявление о выкупе земельного участка является основанием для начала процедуры оформления его купли-продажи.

Судом установлено, что на момент подачи истцом заявления о выкупе земельного участка (20.10.2011) кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 896 344,30 руб., что подтверждается представленной в дело выпиской из кадастрового паспорта земельного участка от 28.09.2011, соответственно, выкупная стоимость участка (2,5%) составляла 47 408,61 руб.

Выкупная же стоимость земельного участка в сумме 252 514,36 руб. была определена ответчиком исходя из кадастровой стоимости на момент подписания договора купли-продажи земельного участка, т.е. в размере 10 100 574,75 руб., а не на момент подачи заявления о выкупе.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка в установленный законом срок лишил истца возможности приобрести земельный участок по цене, действовавшей в 2011 году на дату подачи заявления, т.е. в размере 47 408,61 руб…»

 

Поволжский округ

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.03.2014 по делу N А65-9184/2013

«…При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения (пункт 1 статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации), суд принимает во внимание следующее.

Исходя из пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.1995 N 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» выкупная цена земли должна определяться на дату подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом. Указанный нормативный акт применялся после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в силу статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку не противоречил Земельному кодексу Российской Федерации, не регулирующему указанный вопрос. Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 N 370 Указ Президента Российской Федерации от 11.05.1995 N 478 был отменен.

Исходя из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупную цену земельного участка рекомендуется определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

В условиях отсутствия законодательного регулирования данного вопроса судебной практикой в целях устранения правовой неопределенности при разрешении споров о цене выкупа земельных участков и обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельного участка, выработан подход, при котором при определении выкупной цены необходимо исходить из даты подачи заявки в уполномоченный орган (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2012 по делу N А57-8318/2011, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2012 по делу N А57-8318/2011)…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.03.2014 по делу N А55-11644/2013

«…Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ЗАО «СГЭС» обратилось с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации до 01.07.2012, приложив к нему все документы, предусмотренные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 379 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения», действующим на момент подачи заявления, принимая во внимание, что Департаментом управления имуществом городского округа Самара была утверждена схема расположения земельного участка с нарушением срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а Минимуществом при принятии решения о предоставлении земельного участка и направлении договора купли-продажи были нарушены сроки, предусмотренные пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка должна быть определена в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек — в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что размер выкупной цены земельного участка должен определяться на дату принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения соответствующего договора, судебной коллегией отклоняется, поскольку противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования общества обоснованны и подлежат удовлетворению…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.03.2014 по делу N А55-15309/2013

«…Как следует из материалов дела и установлено судами, общество 15.06.2012 обратилось в мэрию с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 1457 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0101169:18, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, бульвар Приморский, 2В, на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ООО «ДиЛиМа» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, бульвар Приморский, 2В, который был отчужден из государственной собственности, учитывая, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1457 кв. м было направлено обществом до 01.07.2012, пришли к обоснованному выводу, что истец имеет право на предоставление указанного земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Довод кассационной жалобы о том, что размер выкупной цены земельного участка должен определятся на дату принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения соответствующего договора, судебной коллегией отклоняется, поскольку противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования общества обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 06.03.2014 по делу N А65-11039/2013

«…Истец обратился к ответчику с письмом о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 1456 кв. м, кадастровый номер 16:50:011814:11, расположенный по адресу: г. Казань, ул. Бурхана Шахиди, д. 11/16 и выкупная цена земельного участка подлежала определению на момент подачи заявления.

На момент подачи истцом заявления (22.03.2012) цена устанавливалась субъектами Российской Федерации. В Республике Татарстан при продаже земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 N 18 (в редакции от 26.01.2012) была установлена цена земли в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах с учетом положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ суды правомерно признали оспариваемый пункт договора противоречащим закону в части превышающий плату за земельный участок в размере 503 213 руб. 26 коп…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.12.2013 по делу N А65-11350/2013

«…Объект недвижимости истца расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:50:280844:2 общей площадью 0,191 га, который предоставлен ООО «ПСФ «РИА» постановлением Главы администрации города Казани от 09.12.1999 N 2522 «Об отводе ООО «ПСФ «РИА» земельного участка по ул. Молодогвардейская» в постоянное пользование, на что выдан государственный акт на землю от 11.02.2000 N РТ-50-019729.

Истец, являясь собственником объекта недвижимости, руководствуясь статьей 36 ЗК РФ, обратился 18.04.2012 к ответчику с заявлением о приобретении права собственности на вышеуказанный земельный участок, находящийся под объектом недвижимости. Заявление получено ответчиком 18.04.2012, вх. N 10270.

Поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратился 18.04.2012 (до 01.07.2012), то он имеет право на приобретение земельного участка по льготной цене, исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Довод ответчика в кассационной жалобе о том, что размер выкупной цены земельного участка должен определятся на дату принятия решения о предоставлении земельного участка и заключения соответствующего договора, суд кассационной инстанции находит несостоятельным, поскольку противоречит пунктам 5, 6, 7 статьи 36 ЗК РФ, из содержания которых следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения суда первой инстанции, основанного на материалах дела, при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.11.2013 по делу N А55-5006/2013

«…Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Самаратрансстрой» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: склад ОРС — бытовые помещения, проходной пункт, трансформаторная подстанция, мазутохранилище, гараж кирпичный, механическая мастерская, теплая стоянка с оборудованием, склад запасных частей, склад МТС, мойка, профилакторий для обслуживания машин, котельная одноэтажная, теплая стоянка, служебно-бытовой корпус, насосная, топливно-заправочный пункт, гараж цельнометаллический, блок вспомогательных цехов, здание холодильника N 4, склад, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, п.г.т. Смышляевка, ул. Механиков, д. 30, на основании договора купли-продажи от 25.01.2011, о чем 21.02.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Общество 03.03.2011 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 67 380 кв. м с кадастровым номером 63:17:0301015:141, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимого имущества, для размещения производственной базы по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано 03.03.2011, суды пришли к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен заявителю в собственность по льготной цене.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования общества обоснованны и подлежат удовлетворению…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 13.08.2013 по делу N А65-1442/2012

«…В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 08.07.2013 по делу N А55-18191/2012

«…Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивные нормы о конкретных условиях определения стоимости земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С заявлением о выкупе земельного участка общество обратилось 15.07.2009 (т. 1., л.д. 29).

Следовательно, выкупная цена должна быть определена в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи обществом заявления о приватизации земельного участка…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.06.2013 по делу N А49-6140/2012

«…25.08.2011 истец обратился в ответчику с заявлением о приватизации находящегося в государственной (федеральной) собственности земельного участка, на котором расположены приватизированные объекты недвижимости, находящиеся до отчуждения в федеральной собственности.

Суд пришел к выводу, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд указал, что при разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, следует принимать во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заявление о приватизации земельного участка является основанием для начала процедуры оформления договора купли-продажи.

Обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю на основании имеющихся к тому моменту данных кадастрового учета выкупаемого земельного участка. В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления — на 25.08.2011.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.06.2012 по делу N А57-8318/2011

«…Разрешая спор, суды двух инстанций, указав, что, поскольку в рассматриваемом случае имеет место преддоговорной спор о выкупной цене земельного участка, спорные условия договора в силу статьи 446 ГК РФ определяются решением суда, пришли к выводу, что условия, на которых суд обязывает заключить договор, должны соответствовать законодательству, действующему на момент вынесения решения.

Однако при этом судами не принято во внимание следующее.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 указанной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.06.2011 по делу N А55-22121/2009

«…Общество подписало проект договора купли-продажи земельного участка от 20.07.2009 N 3 с протоколом разногласий в части стоимости (цены) земельного участка, предложив изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупа участка составляет 1 164 834 руб. 4 коп. (один миллион сто шестьдесят четыре тысячи восемьсот тридцать четыре рубля 4 коп.) (Без налога (НДС)».

Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, послужило основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суды сделали обоснованный вывод о правомерном использовании Обществом при расчете выкупной стоимости земельного участка данных на дату подачи заявки, поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делу N А55-18912/2008, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что весь перечень документов, необходимый для оформления права собственности на земельный участок, Обществом представлен до принятия постановления от 10.12.2008 N 473.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.03.2011 по делу N А55-8362/2010

«…Ответчиком 12.07.2009 издан приказ N 979 о предоставлении ООО «БСТ» в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Земеца, 34.

Во исполнение данного приказа сторонами был подписан договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в котором цена выкупа земельного участка определена на основании постановления правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», вступившего в законную силу с 23.12.2008, и составила 6 969 917,45 руб.

Указанный договор подписан истцом с протоколом разногласий по пунктам 21.1 и 2.4 относительно цены земельного участка. Пункты 2.1 и 2.4 в редакции истца определяют цену участка в размере 4 915 714,04.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных положений норм действующего законодательства выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

ООО «БСТ» 29.09.2008 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка, было обязано принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка 29.10.2008 по цене земельного участка, действующей на эту дату.

Постановление правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» вступило в силу 23.12.2008, после обращения ООО «БСТ» в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.06.2009 по делу N А12-13855/2008

«…В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее по тексту — Общество, ООО «Дельта») о признании недействительным постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 17.06.2008 г. N 611 в части установленной выкупной цены земельного участка в размере 91,38 рублей за 1 кв. м. в части указания площади земельного участка 45587,85 кв. м.

Удовлетворяя заявленные требования апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления.

Как установлено апелляционным судом, ООО «Дельта» обратилось в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области 19.06.2007 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность с приложением всех необходимых документов.

На момент подачи ООО «Дельта» заявления 19.06.2007 действовало постановление главы администрации Волгоградской области от 29.12.2001 N 1171 (в редакции от 29.03.2005 N 256), отмененное постановлением главы администрации Волгоградской области от 13.11.2007 N 1925 и, следовательно, применение к заявителю положений постановления от 13.11.2007 N 1925 противоречит правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких данных апелляционный суд правомерно признал оспоренный ненормативный акт противоречащим законодательству и нарушающим права и законные интересы ООО «Дельта»…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.06.2009 по делу N А65-16272/2008

«…В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Даутов Д.С. обратился в уполномоченный орган ответчика с заявлением о передаче в собственность земельных участков, занятых указанными объектами недвижимости.

Индивидуальный предприниматель Даутов Д.С. 20.12.2002 за исходящим номером 201 направил в адрес Службы земельного кадастра по городу Казани письмо с просьбой заключить договор купли-продажи земли и присвоить земельному участку кадастровый номер.

19.02.2003 земельные участки (в том числе и спорный участок) прошли государственный кадастровый учет.

Однако проект договора купли-продажи указанного земельного участка направлен истцу лишь в апреле 2008 с указанием стоимости земельного участка в размере 5 897 105 руб. 28 коп. (на основании акта установления цены продажи земельного участка от 26.03.2008 N 454).

Истец направил ответчику протокол разногласий с предложением выкупной цены земельного участка на дату подачи истцом заявки на выкуп земельного участка — 732 326 руб. 40 коп.

Ответчик письмом от 14.08.2008 N 14898 со ссылкой на дату проведения кадастрового учета предложил выкупную цену земли, определенную в сумме 2 900 012 руб. 54 коп.

Не согласившись с указанным предложением ответчика, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции за защитой нарушенного права, предъявив требование о понуждении муниципального учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:29 01 01:0001 по цене 732 326 рублей 40 копеек.

Удовлетворяя требование истца и обязывая ответчика заключить с предпринимателем Даутовым Д.С. договор купли-продажи земельного участка площадью 1,956 га с кадастровым номером 16:50:29 01 01:0001 по цене 732 326 рублей 40 копеек, суд первой инстанции исходил из положений пункта 1 статьи 421, пункта 4 статьи 445 <*>, подпункта 5 пункта 1 части 1 статьи 1, пункта 1 статьи 36, пункта 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 5 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и пришел к выводу, что цена продажи земельного участка правомерно определена на дату подачи заявления о его приобретении в собственность в размере 732 326 рублей 40 копеек и оплачена истцом платежными документами, имеющимися в материалах дела.

———————————

<*> Вероятно, имеются в виду п. 1 ст. 421, п. 4 ст. 445 ГК РФ.

 

Апелляционный суд, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, указал на неправомерное уклонение ответчика от заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной на дату подачи заявки.

Коллегия выводы судов обеих инстанций о применении нормы права находит не противоречащими установленным обстоятельствам и материалам дела…»

 

Северо-Западный округ

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.02.2014 по делу N А05-7339/2013

«…Как следует из материалов дела, Общество 02.11.2012 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 22 883 кв. м с кадастровым номером 29:22:060302:7, расположенного по адресу: г. Архангельск, Дачная ул., д. 59, корп. 1.

На земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности.

Согласно кадастровому паспорту от 24.10.2012 вид разрешенного использования земельного участка — для эксплуатации комплекса зданий и сооружений производственной базы; кадастровая стоимость земельного участка — 19 863 588 руб. 14 коп.

Министерство приняло распоряжение от 07.12.2012 N 1778-р о предоставлении Обществу указанного земельного участка в собственность за плату для эксплуатации комплекса зданий и сооружений производственной базы, принадлежащих истцу на праве собственности. Также ответчик направил истцу договор от 11.01.2013 N 17 купли-продажи земельного участка, который последний подписал без возражений.

В пункте 2.1 договора указано, что цена приобретения участка составляет 3 972 717 руб. 63 коп. Данная цена установлена в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Областного закона от 28.05.2008 N 514-27-ОЗ «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» (далее — Областной закон N 514-27-ОЗ), то есть в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка.

В результате кадастровой оценки недвижимого имущества, проведенной на основании постановления правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 595-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области» (далее — постановление N 595-пп), кадастровая стоимость земельного участка с 01.01.2013 уменьшилась до 12 640 340 руб. 37 коп.

Считая, что выкупная цена спорного земельного участка должна была составлять 2 528 068 руб. 20 коп. (20% от 12 640 340 руб. 37 коп.) и на стороне Министерства возникло неосновательное обогащение в виде излишне полученных денежных средств, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Материалами дела подтверждается, что на дату подачи заявления и принятия распоряжения N 1778-р в кадастре недвижимости имелись сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 19 863 588 руб. 15 коп.

Доводы кассационной жалобы о том, что цена земельного участка должна определяться исходя из новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной на момент заключения договора, подлежат отклонению.

По смыслу статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления совершить действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя.

Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом апелляционной инстанции правильно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется…»

 

Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд указал, что положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам ст. 36 ЗК РФ, являются офертой, а заявление собственника объекта недвижимости о выкупе земельного участка — акцептом такой оферты. Таким образом, момент подачи указанным собственником заявления суд фактически приравнял к моменту заключения договора купли-продажи участка.

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.12.2013 по делу N А56-70569/2012

«…Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в лице регионального отделения Санкт-Петербурга, являясь собственником зданий литеры А, Б, В, Д, Е, Ж и З, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Жака Дюкло, д. 66, обратилось в КУГИ с заявлением от 22.12.2011 о выкупе земельных участков с кадастровым номером 78:5360А:9 площадью 54 060 кв. м и с кадастровым номером 78:5360А:10 площадью 4 338 кв. м, литеры А и Е, на которых расположены указанные здания.

Решением от 12.11.2012 N 30935-22 КУГИ удовлетворил заявку о продаже земельных участков по цене 270 822 760 руб. 20 коп. и 28 814 731 руб. 20 коп. и предложил заявителю обратиться в открытое акционерное общество «Фонд имущества Санкт-Петербурга» для заключения договора купли-продажи земельных участков.

Суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон), Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришел к выводу о том, что за заявителем сохраняется право на приобретение земельных участков по льготной цене, установленной законом до 01.07.2012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 установлен льготный размер цен продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, являются офертой, то есть предложением, направленным собственникам зданий, строений, сооружений, заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта. Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты. В силу положений статьи 440 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока. Заявление ДОСААФ о выкупе земельного участка получено КУГИ в пределах срока действия оферты. Таким образом, указанное заявление является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 440 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заинтересованное лицо подало в уполномоченный орган заявление о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации со всеми предусмотренными законодательством документами до 01.07.2012, договор купли-продажи должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент его заключения. На момент получения КУГИ заявления ДОСААФ о выкупе земельного участка действовали нормы, предоставляющие заявителю право выкупить земельный участок по специальной цене, поэтому цена по договору должна быть определена с учетом указанных норм права.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что оспариваемое ДОСААФ решение КУГИ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.11.2013 по делу N А56-39547/2012

«…Как следует из материалов дела, Общество создано в результате приватизации государственного предприятия «Невский завод имени В.И. Ленина» в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год.

Общество является собственником зданий с кадастровыми номерами 78:12:7021А:16:14, 78:12:7021А:16:12 и 78:7021А:0:30, расположенных на спорном земельном участке, который сформирован в установленном законом порядке.

Общество обратилось в КУГИ с заявлением от 05.06.2012 о выкупе земельного участка на основании статьи 36 ЗК РФ, приложив необходимый пакет документов.

Не получив ответа в установленный законом срок, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что бездействие КУГИ нарушает его права и законные интересы.

КУГИ в кассационной жалобе не оспаривает право Общества на приватизацию спорного земельного участка. Доводы жалобы КУГИ сводятся к тому, что суд апелляционной инстанции неправильно определил выкупную цену испрашиваемого участка и что возник преддоговорный спор, который не может быть разрешен по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

С учетом приведенных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации апелляционный суд правомерно отклонил довод КУГИ о том, что цена земельного участка должна определяться на момент заключения договора купли-продажи. Поскольку заявление Общества о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ со всеми предусмотренными законодательством документами получено КУГИ в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи Закона N 137-ФЗ, то Общество вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012.

Поскольку при рассмотрении дела нормы материального права применены апелляционным судом правильно и нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.09.2013 по делу N А56-61244/2012

«…В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 статьи 36 ЗК РФ правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. Наличие заявления с приложенными к нему необходимыми документами дает основания и обязывает компетентный орган совершить необходимые действия по оформлению земельного участка в собственность заявителя и направить последнему лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Как обоснованно указали суды первой и апелляционной инстанций, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, и на момент возникновения обязанности КУГИ направить заявителям проект договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что суды обеих инстанций, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворили заявленные требования, поэтому принятые по делу судебные акты отмене не подлежат…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2013 по делу N А56-77698/2012

«…ООО «Спутник», ОАО «Промсвязьбанк» и предприниматель 07.06.2012 совместно обратились в КУГИ с заявлением о передаче им в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие заявителям объекты недвижимости, по правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), приложив необходимые документы.

КУГИ передаточным распоряжением от 10.07.2012 N 7867 (з) уполномочил Фонд имущества заключить с истцами от имени КУГИ договор купли-продажи спорного земельного участка по цене 180 932 670 руб., определив для каждого покупателя выкупную цену исходя из доли в праве собственности на объекты недвижимости, расположенные на этом участке, а именно: для ООО «Спутник» — 174 042 595 руб.; для ОАО «Промсвязьбанк» — 2 343 325 руб., для Смирнова О.Ю. — 4 546 750 руб.

В связи с невозможностью урегулировать возникшие разногласия в досудебном порядке ООО «Промсвязьбанк», Смирнов О.Ю. и ООО «Спутник», правопреемником которого стало ООО «Площадь Победы», руководствуясь статьей 445 ГК РФ, обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о том, что размер выкупной цены земельного участка подлежит определению в соответствии с законодательством, действовавшим на момент подачи истцами надлежащего заявления о выкупе земельного участка в порядке статьи 36 ЗК РФ, к которому были приложены все необходимые для приватизации участка документы, и обязали КУГИ заключить с истцами договор купли-продажи спорного земельного участка на условиях представленного ими проекта договора с определением цены отчуждаемого участка в размере 35 281 870 руб. 65 коп.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суды обеих инстанций обоснованно приняли пункт 2.1 проекта договора в редакции истцов, по которой выкупная цена участка составляет 19,5% его кадастровой стоимости, а именно 35 281 870 руб. 65 коп.

Поскольку вознаграждение продавца рассчитывается от цены участка, суды пункт 2.2 договора также приняли в редакции истцов…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2013 по делу N А56-64770/2012

«…В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон N 137-ФЗ) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.

Пунктом 1.3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 15.02.2010 N 59-19 «Об установлении цены земельных участков в Санкт-Петербурге» установлена цена земельных участков при выкупе собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений. За исключением случаев, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 упомянутого закона, выкупная цена составляет 19,5% девятнадцать от кадастровой стоимости земельных участков.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

С учетом приведенных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суды правомерно отклонили довод КУГИ о том, что цена земельного участка должна определяться на момент заключения договора купли-продажи. Поскольку заявление Общества о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ со всеми предусмотренными законодательством документами получено КУГИ в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи Закона N 137-ФЗ, то Общество вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок по льготной цене, действовавшей до 01.07.2012.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция считает, что суды, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворили требования Общества, поэтому обжалуемые решение и постановление отмене не подлежат…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.08.2013 по делу N А56-48071/2012

«…Суды также правомерно отклонили довод КУГИ о том, что цена земельного участка должна определяться на момент заключения договора купли-продажи. При этом суды обоснованно, исходя из материалов дела, посчитали, что заявление общества о выкупе земельного участка получено КУГИ в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 2 Вводного закона. Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 440 и 422 ГК РФ, если заинтересованное лицо подало в уполномоченный орган заявление о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ со всеми предусмотренными законодательством документами до 01.07.2012, договор купли-продажи должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент его заключения. На момент получения КУГИ заявления общества о выкупе земельного участка действовали нормы, предоставляющие заявителю право выкупить земельный участок по специальной цене, поэтому цена по договору должна быть определена с учетом указанных норм права…»

 

Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд указал, что положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам ст. 36 ЗК РФ, являются офертой, а заявление собственника объекта недвижимости о выкупе земельного участка — акцептом такой оферты. Таким образом, момент подачи указанным собственником заявления суд фактически приравнял к моменту заключения договора купли-продажи участка.

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.06.2013 по делу N А56-55584/2012

«…В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Вводный закон) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек.

Однако судами при принятии судебных актов не учтено следующее. Положения Вводного закона, предусматривающие установление специальной (льготной) цены при выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, являются офертой, то есть предложением направленным собственникам зданий, строений, сооружений заключить договор купли-продажи земельного участка по специальной цене. При этом указанной нормой права установлен срок для ее акцепта.

Заявление собственника здания, строения, сооружения о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ, направленное с приложением необходимого для заключения договора выкупа земельного участка пакета документов, полученное уполномоченным органом в пределах срока, установленного Вводным законом, является акцептом указанной оферты.

В силу положений статьи 440 ГК РФ, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.

Заявление общества о выкупе земельного участка получено КУГИ в пределах срока действия оферты. Таким образом, заявление общества является акцептом на предложение о выкупе земельного участка по специальной цене.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьями 440 и 422 ГК РФ, если заинтересованное лицо подало в уполномоченный орган заявление о выкупе земельного участка по правилам статьи 36 ЗК РФ со всеми предусмотренными законодательством документами до 01.07.2012, договор купли-продажи должен соответствовать обязательным для сторон правилам, действующим на момент его заключения. На момент получения КУГИ заявления общества о выкупе земельного участка действовали нормы, предоставляющие заявителю право выкупить земельный участок по специальной цене, поэтому цена по договору должна быть определена с учетом указанных норм права.

В связи с этим решение и постановление подлежат отмене, а дело — передаче на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции…»

 

Северо-Кавказский округ

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.03.2014 по делу N А53-17134/2013

«…Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является собственником нежилого здания литера АМ площадью 55, 3 кв. м, этажность 1, подземная этажность — подвал, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, дом N 77. Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л.д. 10).

Ссылаясь на решение Новочеркасского городского суда от 06.06.2011, общество обратилось в администрацию с заявлением от 17.10.2011 о подготовке договора купли-продажи земельного участка по пр. Платовскому, 77, литеры ДК, АМ, в соответствии с определенными долями по заключению эксперта от 10.09.2009 (с изменениями от 05.03.2010, т. 1, л.д. 12).

02.10.2012 повторно обратилось в администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса передачи в общую долевую собственность и подготовки договора купли-продажи земельного участка по пр. Платовскому, 77, литеры ДК, АМ, во исполнение решения Новочеркасского городского суда от 06.06.2011 по делу N 2-1824/11, в соответствии с ценами на землю, действующими до 1 июля 2012 года (т. 1, л.д. 13).

15.10.2012 комитет уведомил общество о том, что проект постановления о передаче в общую долевую собственность спорного участка будет подготовлен после поступления заявлений от всех собственников строений, расположенных на этом земельном участке, согласно экспертному исследованию от 10.09.2012. Заявление общества от 17.10.2011 не было своевременно отработано в связи с тем, что доли, рассчитанные в заключении эксперта от 10.09.2009 (с изменениями от 05.03.2010), не соответствовали актуальным сведениям о собственниках строений, расположенных на земельном участке по пр. Платовскому, 77. Заявителю также сообщено, что расчет выкупной стоимости долей земельного участка будет произведен без учета изменений, вступивших в силу с 01.07.2012 (т. 1, л.д. 14).

Полагая, что цена доли общества в праве общей долевой собственности на земельный участок неправомерно определена на основании постановления Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N 546, без учета его обращения с заявлением о выкупе земельного участка от 17.10.2011 (поступило в администрацию 18.10.2011), до внесения изменений в часть 2 статьи 2 Вводного закона Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее — постановление Пленума N 11) содержится следующее разъяснение. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка с приложением необходимых для его рассмотрения по существу документов, так как согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса право требовать заключения договора купли-продажи возникает у заявителя именно с момента подачи такой заявки. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления такого заявления совершить действия, необходимые для оформления земельного участка в собственность.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил, что решение о предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, пр. Платовский, 77, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений принято постановлением администрации от 26.06.2013 N 1062 на основании заявлений таких собственников, в том числе общества (02.10.2012), поступивших в период с 25.09.2012 по 21.11.2012, то есть после 01.07.2012.

Отклоняя довод общества о необходимости расчета ему цены выкупа земельного участка (доли в праве общей долевой собственности на участок) исходя из подачи им соответствующего заявления 17.10.2011, суд правомерно исходил из отсутствия в материалах дела доказательств подачи этого заявления в соответствии с правилами, закрепленными пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса и приказом N 475, вступившим в силу с 15.10.2011…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.11.2013 по делу N А32-27352/2012

«…Как видно из доводов кассационной жалобы, общество оспаривает судебный акт в части вывода о необходимости расчета выкупной цены земельного участка от его кадастровой стоимости на момент обращения с заявлением в администрацию, то есть 20 766 040 рублей 46 копеек.

Как видно из материалов дела, рассматриваемый договор купли-продажи заключается сторонами в связи с обращением общества в администрацию о приобретении земельного участка в собственность ввиду нахождения на нем принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества (статья 36 Земельного кодекса). С заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка общество обратилось 28.06.2012, что не оспаривается.

На основании изложенного коллегия считает правильным вывод апелляционной инстанции, что, поскольку общество обратилось за выкупом участка в льготном порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, действовавшим строго до 01.07.2012, тем самым оно выразил волю на приобретение спорного участка по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, определенной на тот момент (20 766 040 рублей 46 копеек).

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 13 150 878 рублей внесены в ГКН после 01.07.2012 (решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Краснодарском крае от 03.07.2012 N 21/24, т. 1, л.д. 89, 90). На момент внесенных изменений о кадастровой стоимости земельного участка льготный порядок расчета выкупной цены, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, не действовал (статья 24.20 Закона N 135).

Доводы общества о необходимости расчета стоимости земельного участка из новой кадастровой стоимости, установленной на момент принятия судебного решения, изучены и отклоняются. В данном случае администрации следовало направить договор в установленные сроки на основании представленных заявителем документов, в связи с чем руководствоваться теми положениями законодательства и имеющимися данными кадастрового учета, которые действовали при обращении общества с соответствующим заявлением…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.09.2013 по делу N А32-38390/2012

«…Как видно из материалов дела, договор заключается сторонами в связи с переоформлением обществом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. На испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу на праве собственности (свидетельства о государственной регистрации права). С заявлением о выкупе участка с кадастровым номером 23:47:0113022:92 площадью 77 232 кв. м истец обратился до истечения предельного срока, установленного Вводным законом (01.07.2012). Общество относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 2 Вводного закона, поэтому к правоотношениям сторон применимы установленные законом ограничения размера выкупной цены (в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка).

Установив названные обстоятельства, судебные инстанции приняли условия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0113022:92, регулирующие предмет договора и порядок определения выкупной цены участка (пункты 1.1, 2.1 договора и приложение), в редакции общества.

Довод кассационной жалобы заявителей об отсутствии оснований для применения льготой цены выкупа участка в связи с истечением установленного законом предельного срока проверялся судебными инстанциями и был обоснованно отклонен.

Размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка, так как согласно пунктам 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления такого заявления совершить действия необходимые для оформления земельного участка в собственность.

Как установили судебные инстанции, общество относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 2 Вводного закона, для которых предусмотрен льготный порядок определения выкупной цены земельных участков. С заявлением о приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, обратился в администрацию до истечения срока, установленного законом (01.07.2012). С учетом изложенного суды не усмотрели оснований для неприменения к правоотношениям сторон абзаца седьмого пункта 1 статьи 2 Вводного закона…»

 

Уральский округ

 

Постановление ФАС Уральского округа от 06.03.2014 N Ф09-286/14 по делу N А50-25104/2011

«…На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу N А50-3232/2011 государственный орган вынес распоряжение от 27.09.2011 N 344-р о предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238.

Однако в приложении «Расчет цены выкупа земельного участка» к указанному распоряжению цена выкупа земельного участка, по мнению общества «Русская компания», почти в 2 раза превысила цену выкупа, которая должна быть применена в соответствии с Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Не согласившись с предложенной ценой выкупа земельного участка, общество «Русская компания» 31.10.2011 обратилось в Территориальное управление Росимущества с возражением относительно цены выкупа, представив свой мотивированный расчет.

Территориальное управление Росимущества 28.11.2011 направило ответ, в котором заявителю отказано в выкупе земельного участка по цене и на условиях, предусмотренных Законом N 137-ФЗ от 25.10.2001, в связи с тем, что общество «Русская компания» при обращении в государственный орган 04.02.2011 действовало недобросовестно, у государственного органа отсутствовали документы, подтверждающие право заявителя приобрести земельный участок на особых условиях.

Судами также правомерно установлено наличие права общества «Русская компания» на приобретение спорного земельного участка на особых условиях.

С учетом указанных обстоятельств, а также с учетом того, что с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка общество «Русская компания» обращалось в период действия льготного порядка приобретения земель, предусмотренного п. 1 ст. 2 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости установления выкупной цены спорного земельного участка в размере 2,5% его кадастровой стоимости.

Между тем, определяя стоимость выкупаемого земельного участка, суды ошибочно установили, что договор купли-продажи участка должен быть заключен по цене земельного участка, определенной исходя из кадастровой стоимости, действующей на момент совершения сделки.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010801:238 от 16.03.2010 на дату подачи обществом «Русская компания» первоначального заявления (15.12.2010) о выкупе спорного участка действовала кадастровая стоимость земельного участка в размере 891 596 руб. 64 коп.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит установлению исходя из кадастровой стоимости в размере 891 596 руб. 64 коп.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует изменить. Изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Пермского края по настоящему делу в следующей редакции: «заявленные требования удовлетворить…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 10.02.2014 N Ф09-14169/13 по делу N А76-7285/2013

«…В письме от 25.03.2013 N 04101 территориальное управление сообщило предпринимателю Коровину В.А. о возврате предложенного заявителем протокола разногласий к проекту договора купли-продажи от 20.12.2012 N 198-зем и предложило уплатить цену испрашиваемого земельного участка в размере 6 262 621 руб. 08 коп., указанную в проекте договора.

В обоснование отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка в предложенной предпринимателем Коровиным В.А. редакции территориальное управление сослалось на то, что в связи с окончанием 01.07.2012 срока выкупа земельных участков по льготной цене расчет выкупной цены после 01.07.2012 осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными п. 1.1, 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Территориальным управлением также указано, что предприниматель Коровин В.А. не является правопреемником общества «ДОК 22», так как для эксплуатации объекта недвижимости приобретенного предпринимателем Коровиным В.А. у общества «ДОК 22″ и расположенного на спорном земельном участке, в отношении этого участка заключен договор от 01.10.2012 уступки прав и обязанностей по договору аренды от 02.08.2011 N 1925-11.

Предприниматель Коровин В.А., полагая, что изложенный в письме от 25.03.2013 N 04101 отказ территориального управления в предоставлении земельного участка в собственность по цене, равной 2,5% кадастровой стоимости, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Пунктом 1 ст. 2 Вводного закона предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

Из положений ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с заявлением о выкупе спорного земельного участка предприниматель Коровин В.А. обратился в территориальное управление 19.11.2012.

С учетом этого, установив, что с заявлением о выкупе спорного земельного участка предприниматель Коровин В.А. обратился с пропуском установленного законом срока (до 01.07.2012), суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для определения размера выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0307001:0069 общей площадью 2476,26 кв. м в соответствии с п. 1 ст. 2 Вводного закона в размере 2,5% кадастровой стоимости участка…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 13.12.2013 N Ф09-12856/13 по делу N А60-3679/2013

«…Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу «Сантехмонтаж» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0203001:525 площадью 18 891 кв. м, находящемся по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Индустриальная, д. 20.

Общество «Сантехмонтаж» 21.12.2011 обратилось в Территориальное управление Росимущества с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:56:0203001:525.

Территориальное управление Росимущества 05.09.2012 направило обществу «Сантехмонтаж» договор купли-продажи земельного участка от 05.09.2012 N Т-33 с расчетом выкупной цены в размере 3 897 749 руб. 05 коп.

В письме от 24.12.2012 общество «Сантехмонтаж» предложило Территориальному управлению Росимущества пересмотреть выкупную стоимость земельного участка, направив протокол разногласий к договору, в котором выкупная цена земельного участка определена в размере 890 597 руб. 30 коп.

В письме от 22.01.2013 Территориальное управление Росимущества отказало обществу «Сантехмонтаж» в пересмотре выкупной стоимости земельного участка.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

С учетом изложенного суды правильно произвели расчет выкупной цены спорного земельного участка, занятого названными объектами, в размере 2,5% от кадастровой стоимости, определенной на дату подачи заявления о выкупе земельного участка на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области».

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 19.09.2013 N Ф09-9250/13 по делу N А07-21217/2012

«…Довод заявителя кассационной жалобы о том, что льготный порядок определения выкупной цены не подлежит применению, поскольку предприниматель обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи после окончания действия данного порядка, отклоняется.

Из положений ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 01.06.2012 N Ф09-4178/12 по делу N А60-38310/2011

«…Поскольку сторонами возникшие разногласия по цене земельного участка не урегулированы, общество НПХ «ВМП» обратилось в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

Согласно перечню документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, к такому заявлению должен прилагаться кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости.

Как указано выше, обществом НПХ «ВМП» в адрес уполномоченного органа 01.12.2008 подана заявка со всеми необходимыми согласно названному перечню документами заявка принята с указанием, что земельный участок может быть предоставлен в собственность общества НПХ «ВМП».

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что для исчисления выкупной стоимости спорного земельного участка должна приниматься во внимание кадастровая стоимость земли по состоянию на день подачи заявки, то есть на 01.12.2008, равная 5 169 444 руб., в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования, приняв пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка в редакции протокола разногласий общества НПХ «ВМП» от 05.10.2011…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 11.03.2012 N Ф09-1089/12 по делу N А60-19034/2011

«…В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Суды, учитывая отсутствие доказательств несоответствия или недостаточности представленных истцом документов к заявлению о выкупе земельного участка, обоснованно указали, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе с приложением к нему всех необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 24.01.2012 N Ф09-8877/11 по делу N А50-10428/2011

«…Согласно п. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

С учетом того что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об определении выкупной цены земельного участка на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Судами установлено, что Росляков А.Г. и Дьякова Н.Г., обратившись 10.08.2010 с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представили в департамент все предусмотренные Законом необходимые документы, при этом на дату обращения с данным заявлением истцы не обладали статусом индивидуальных предпринимателей, для которых установлен льготный порядок определения выкупной стоимости земельного участка с применением коэффициента 2,5.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенного толкования норм права суд апелляционной инстанции обоснованно определил выкупную цену испрашиваемого Росляковым А.Г. и Дьяковой Н.Г. земельного участка на дату их обращения с соответствующим заявлением, то есть на 10.08.2010, с применением положений п. 2 постановления от 10.03.2010 N 85-П (в редакции постановления Правительства Пермского края от 09.06.2010 N 317-п), п. 2 Положения о земельном налоге на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 «О земельном налоге на территории г. Перми»…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 25.05.2011 N Ф09-2622/11-С6 по делу N А47-2037/2010

«…Суды также правильно указали, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации цена выкупа земельного участка подлежит определению на момент обращения заинтересованного лица с заявлением о выкупе. Кроме того, на момент обращения общества в администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка, принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность общества и рассмотрения настоящего спора сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не изменены, соответствуют сведениям, указанным в представленном обществом в администрацию кадастровом паспорте от 24.07.2009 N 5643/202/09-10176.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 56:43:0120015:64 определена обществом правильно, в соответствии с требованиями законодательства, и правомерно удовлетворили иск…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 23.12.2010 N Ф09-10623/10-С6 по делу N А60-17098/2010-С2

«…20.01.2010 предпринимателю Ахметгарееву Ф.Ф. был направлен проект договора купли-продажи земельного участка, по условиям которого выкупная цена земельного участка, рассчитанная исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка — 4567 руб. 10 коп. за 1 кв. м в соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка от 13.11.2009, составляет 7 740 841 руб. 73 коп.

Предприниматель Ахметгареев Ф.Ф. 24.03.2010 направил в администрацию письмо с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка, по условиям которого выкупная цена земельного участка составляет 349 389 руб. 58 коп. Указанная цена определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 206 руб. 14 коп. за 1 кв. м согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 21.07.2009, то есть с учетом сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на день обращения с заявлением о выкупе.

В письме от 01.04.2010 N 23.5-02/5/887 администрация сообщила предпринимателю Ахметгарееву Ф.Ф. о том, что подготовленный им проект договора купли-продажи земельного участка по выкупной цене 349 389 руб. 58 коп. отклонен.

Ссылаясь на неправомерность расчета администрацией выкупной стоимости спорного земельного участка и необоснованность отказа администрации от подписания договора купли-продажи в редакции истца, последний обратился в суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции также исходил из того, что предприниматель Ахметгареев Ф.Ф. обладает исключительным правом на приобретение спорного земельного участка и для администрации заключение договора купли-продажи с предпринимателем является обязательным (п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»). При этом, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю с приложением к нему необходимых документов, и установив, что предприниматель Ахметгареев Ф.Ф. с заявлением о выкупе земельного участка обратился 11.03.2009, соответствующее решение принято администрацией 01.07.2009, в деле имеется кадастровый паспорт от 21.07.2009 указанного земельного участка: разрешенное использование — земли промышленности (для промышленных нужд), кадастровая стоимость 2 289 065,36 руб., которая утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, пришел к выводу, что выкупная стоимость земельного участка подлежит исчислению с учетом названной кадастровой стоимости земельного участка, определенной на дату подачи заявления о его выкупе, исходя из методики, установленной Порядком определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП (далее — постановление Правительства Свердловской области N 1045-ПП).

Нарушений и неправильного применения норм права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 10.11.2010 N Ф09-9381/10-С6 по делу N А60-9173/2010-С2

«…Согласно п. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

С учетом того что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи заинтересованным лицом заявления о выкупе земельного участка, соответствующего требованиям закона (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации), суды сделали правильный вывод об определении выкупной цены земельного участка на дату подачи заявления в уполномоченный орган.

Судами установлено, что общество «Предприятие ПМК-1», обратившись 24.08.2007 с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, представило в администрацию все предусмотренные Законом необходимые документы, в том числе кадастровый план земельного участка. Согласно кадастровому плану земельного участка от 09.03.2004 N 41-02/04-2182 в отношении земельного участка площадью 12 034 кв. м с кадастровым номером 66:41:0506005:0003, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мартовская, д. 8, проведено межевание, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

С учетом установленных обстоятельств дела и приведенного толкования норм права судами обоснованно определена выкупная цена испрашиваемого обществом «Предприятие ПМК-1» земельного участка на дату обращения общества с соответствующим заявлением, то есть на 24.08.2007, с применением положений постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2002 N 71-ПП «Об установлении цены находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», решения Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 N 14/3 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования «Город Екатеринбург»…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 23.08.2010 N Ф09-5977/10-С6 по делу N А76-43772/2009-21-1215/279

«…Как установлено судами и не оспаривается лицами, участвующими в деле, общество обратилось с заявлением о выкупе земельного участка 22.10.2007, при этом все необходимые для оформления выкупа земельного участка документы переданы комитету.

На момент указанного обращения действовало постановление Губернатора Челябинской области от 05.12.2006 N 351 «Об установлении цены при продаже земельных участков на территории Челябинской области», принятое в соответствии с требованиями ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ.

Суды, исследовав расчет выкупной цены земельного участка, произведенный комитетом, признали, что он соответствует законодательству, действовавшему на момент обращения общества с заявлением о приобретении земельного участка в собственность.

При этом судами не приняты ссылки общества на то, что выкупная цена должна определяться с учетом изменений, внесенных в ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», поскольку данная редакция вступила в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования (28.10.2007), т.е. после того, как обществом подано заявление о выкупе земельного участка в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом того что в проекте спорного договора комитет установил цену, предусмотренную законодательством, действующим на момент обращения общества с заявлением от 22.10.2007, поданным им в соответствии с нормами земельного законодательства, суды пришли к правомерному выводу о том, что пункт 2.1 договора купли-продажи N 1585/зем. не может быть принят в редакции истца…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 19.11.2009 N Ф09-9126/09-С6 по делу N А76-671/2009-4-139

«…Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив в совокупности доказательства по делу в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд установил, что истцы обратились в комитет 07.06.2007 с заявкой на выкуп земельного участка с приложением всех необходимых документов.

На момент указанного обращения действовало постановление губернатора Челябинской области от 05.12.2006 N 351 «Об установлении цены при продаже земельных участков на территории Челябинской области». Порядок определения выкупной цены, предусмотренный указанным нормативным актом, соответствовал требованиям ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ), согласно которой субъектом Российской Федерации устанавливается цена земли в населенных пунктах с численностью населения: свыше 3 миллионов человек в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (на начало текущего календарного года).

Принимая во внимание, что размер выкупной цены долей в праве собственности на земельный участок истцов, установленный в п. 2.1.1 договора купли-продажи от 02.03.2009, не противоречит действующим на момент подачи истцами надлежащим образом оформленной заявки нормативным актам, а также то, что договор исполнен сторонами надлежащим образом, условия договора были согласованы и приняты сторонами, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал в признании данного условия договора купли-продажи недействительным…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 29.04.2009 N Ф09-2477/09-С6 по делу N А60-13519/2008-С5

«…Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Следовательно, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление о выкупе земельного участка с приложением кадастрового плана испрашиваемого земельного участка подано обществом «Уралкабель» в марте 2008 года. Данное заявление следует считать поданным в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 24.02.2009 N Ф09-10194/08-С6 по делу N А50-8316/2008-Г17

«…При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенных на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Таким образом, заявление подано, а решение уполномоченным органом принято при наличии к тому оснований в 2007 году.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, является правомерным…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 16.02.2009 N Ф09-312/09-С6 по делу N А50-8234/2008

«…При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенных на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным законом.

Таким образом, заявление подано, а решение уполномоченным органом принято при наличии к тому оснований в 2007 году.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, является правомерным.

Как правильно указано судами, на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителей у департамента имелись все необходимые сведения для расчета его выкупной стоимости…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 27.01.2009 N Ф09-10551/08-С6 по делу N А50-8318/2008

«…Департаментом в выкупе земельных участков по цене 2007 года отказано, поскольку вновь сформированные земельные участки были поставлены на кадастровый учет в 2008 г. (письмо от 27.03.2008).

Полагая, что отказ в выкупе земельных участков по цене, действовавшей на момент подачи заявки о выкупе, является незаконным, общество «Сипром» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

При названных обстоятельствах выводы судов о том, что отказ департамента в выкупе земельных участков по цене по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельных участков является неправомерным, земельные участки под кадастровыми номерами 59:01:35 1 0310:0049, 59:01:35 1 0048 и 59:01:35 1 0310:0047 подлежат выкупу по цене 323 429,72 руб., 298 489,62 руб. и 750 236,09 руб. соответственно, следует признать правильными…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10542/08-С6 по делу N А50-8317/2008

«…В письме от 06.06.2008 департамент (правопреемник Управления земельных отношений администрации г. Перми) отказал в выкупе земельного участка по цене 2007 года, так как вновь сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2008 году.

Общество «Крафт Лайн», полагая, что отказ департамента в выкупе земельного участка по цене 2007 года, изложенный в названном письме, противоречит положениям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного отказа незаконным.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления, соответствующего требованиям закона.

Судами при рассмотрении спора установлено, что к заявлению общества «Крафт Лайн» от 19.11.2007 о предоставлении в собственность спорного земельного участка был приложен кадастровый план единого землепользования, ранее арендованного заявителем, который содержал сведения об обособленном земельном участке площадью 77 962,12 кв. м.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена по цене, существовавшей на момент подачи заявления о предоставлении участка в собственность, соответствуют материалам дела и не противоречат нормам земельного законодательства…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 15.01.2009 N Ф09-10131/08-С6 по делу N А50-8236/2008

«…Общество «Сипром» и общество «Крафт Лайн» 17.03.2008 обратились в Управление земельных отношений администрации г. Перми с просьбой о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, рассчитав выкупную цену земельного участка с учетом его кадастровой стоимости по состоянию на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (06.11.2007).

Письмом от 27.03.2008 департамент (правопреемник Управления земельных отношений администрации г. Перми) отказал в выкупе земельного участка по цене 2007 г., так как вновь сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2008 г.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 ЗК РФ). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным законом.

Судами при рассмотрении спора установлено, что к заявлению обществ «Сипром» и «Крафт Лайн» от 06.11.2007 о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка был приложен проектный план границ названного земельного участка, а также кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 59:01:35 1 0310:0052, ранее арендованного заявителями, за счет которого сформирован спорный земельный участок.

Таким образом, суды признали, что на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность заявителей у департамента имелись все необходимые сведения для расчета его выкупной стоимости.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, является правильным…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 25.12.2008 N Ф09-9779/08-С6 по делу N А50-8315/2008

«…Общество «Сипром» и общество «Крафт Лайн» 18.03.2008 обратились в Управление земельных отношений администрации г. Перми с просьбой о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, рассчитав выкупную цену земельного участка с учетом его кадастровой стоимости по состоянию на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 27.03.2008 N И-21-01-09-5071 департамент (правопреемник Управления земельных отношений администрации г. Перми) сообщил заявителям о невозможности расчета выкупной стоимости по цене 2007 г., так как вновь сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2008 г., в связи с чем выкупная стоимость земельного участка составляет 2 042 985 руб.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 ЗК РФ). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора установлено, что к заявлению общества «Сипром» и общества «Крафт Лайн» от 19.11.2007 о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка был приложен проектный план границ названного земельного участка.

Таким образом, заявление подано, а решение уполномоченным органом принято при наличии к тому оснований в 2007 г.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, является правильным…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 25.12.2008 N Ф09-9754/08-С6 по делу N А50-8235/2008

«…Общество «Сипром» и общество «Крафт Лайн» 18.03.2008 обратились в Управление земельных отношений администрации г. Перми с просьбой о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, рассчитав выкупную цену земельного участка с учетом его кадастровой стоимости по состоянию на момент обращения с заявлением (06.11.2007) о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом от 29.03.2008 N И-21-01-09-5199 департамент (правопреемник Управления земельных отношений администрации г. Перми) сообщил заявителям о невозможности расчета выкупной стоимости по цене 2007 г., так как вновь сформированный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2008 г., в связи с чем выкупная стоимость земельного участка составляет 5 632 969 руб.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направлению проекта договора купли-продажи (п. 6 ст. 36 ЗК РФ). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора установлено, что к заявлению общества «Сипром» и общества «Крафт Лайн» от 06.11.2007 о предоставлении в общую долевую собственность спорного земельного участка был приложен проектный план границ названного земельного участка.

Таким образом, заявление подано, а решение уполномоченным органом принято при наличии к тому оснований в 2007 г.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что выкупная стоимость земельного участка должна быть установлена на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка, является правильным…»

 

Центральный округ

 

Постановление ФАС Центрального округа от 23.12.2013 по делу N А68-2438/2013

«…Порядок приобретения указанными гражданами прав на земельный участок определен п. 5 — п. 8 ст. 36 ЗК РФ.

Так, согласно указанным нормам ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 статьи 3 Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1679-ЗТО коммерческим и некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в части 1 статьи 1 данного Закона, которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, цена земельных участков устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости таких земельных участков до 1 января 2013 года.

Таким образом, поскольку обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявления о приобретении прав на землю, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание дату подачи истцом заявления о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, проверив расчет истца, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязал ответчика заключить с ИП Борисовым С.А. договора купли-продажи спорного земельного участка по цене 16 089 руб. 59 коп. из расчета 2,5% его кадастровой стоимости…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 29.08.2013 по делу N А64-4600/2012

«…В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения указанными гражданами прав на земельный участок определен п. 5 — п. 8 ст. 36 ЗК РФ.

Так, согласно указанным нормам ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Таким образом, обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявки.

Соответственно, правоотношения по выкупу земельного участка возникают у сторон также с указанного момента.

Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке ст. 36 ЗК РФ…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 16.07.2013 по делу N А64-7611/2012

«…В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) предусматривалось, что до 01.07.2012 при приобретении земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Исходя из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Поскольку материалами дела подтверждено, что заявление о выкупе спорного земельного участка и необходимые документы в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 и действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, были представлены заявителем в уполномоченный орган в период действия льготной цены — 2,5% от кадастровой стоимости — до 01.07.2012, суды обеих инстанций правомерно удовлетворили заявленное требование…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 05.02.2013 по делу N А64-4343/2012

«…Для оформления прав на земельный участок, находящийся под указанным объектом недвижимости, истец обратился в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с заявкой на приватизацию вышеуказанного земельного участка от 15.12.2008 исх. N 58.

Однако 07.12.2011 ТУ Росимущества в Тамбовской области направило ООО «Лидер» для рассмотрения и подписания проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, согласно пункте 2.1 которого цена земельного участка составляет 831 195 руб. 35 коп. (без учета НДС).

Рассмотрев проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, истец отказался от его подписания, не согласившись при этом с условиями договора в части, касающейся выкупной стоимости земельного участка.

В связи с чем истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 12.12.2011, который был возвращен последним без подписи.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Лидер» в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Судебными инстанциями верно отмечено, что земельным законодательством РФ предусмотрен заявительный порядок приобретения прав на земельные участки.

Из положений пунктов 5, 6, 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Поскольку обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявки, то и правоотношения по выкупу земельного участка возникают с указанного момента.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением, к которому были приложены необходимые документы 15.12.2008.

Выкупная цена земельного участка на момент подачи заявления о выкупе составляла 184 065 руб. 60 коп. (без учета НДС).

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 10.05.2011 по делу N А48-2691/2010

«…Считая, что действия Управления муниципального имущества администрации города Ливны по установлению в договоре необоснованно завышенной выкупной цены земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ЗАО «Орелнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ЗАО «Орелнефтепродукт» с заявлением о выкупе земельного участка площадью 5980 кв. м обратилось в Управление 25.12.2010, поэтому цена земельного участка Управлением обоснованно была определена на момент подачи указанного заявления.

Указанным актом правительства Орловской области с 1 января 2010 года признано утратившим силу постановление коллегии администрации Орловской области от 15.08.2003 N 126 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений области», в связи с чем на момент рассмотрения заявления общества о приобретении в собственность испрашиваемого земельного участка оно не подлежало применению.

Поскольку обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судом установлены, кассационная инстанция считает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять новый судебный акт — об отказе в удовлетворении заявленных требований…»

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code