Право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Постановление ФАС Поволжского округа от 14.12.2010 по делу N А65-1985/2008

«…В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

В данной статье не названы объекты незавершенного строительства, однако применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

При рассмотрении дела судом установлено, что у заявителя отсутствует право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, при правильном применении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и имеющихся документов коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется…»

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.09.2009 по делу N А72-216/2009

«…При предоставлении земельного участка в аренду применение положений статьи 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/2008.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка не соответствует обстоятельствам дела и нормам права, сделан при неполном исследовании всех обстоятельств дела…»

 

Северо-Западный округ

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.07.2013 по делу N А56-56651/2012

«…Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых они расположены.

Из пункта 6 статьи 36 ЗК РФ следует, что рассмотрение заявлений собственников о выкупе земельных участков уполномоченными органами и принятие по ним решений является обязательным.

Поскольку администрация в установленный законом срок не приняла решение по заявлению Лазаревой В.Н., бездействие Администрации является незаконным.

Однако системное толкование положений статьи 36 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данное толкование правовых норм изложено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 14880/10, является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В настоящем деле на земельном участке, предоставленном Лазаревой В.Н., расположен объект незавершенного строительство, что отражено в договоре аренды. Доказательств, указывающих на то, что объект недвижимого имущества Лазаревой В.Н. достроен и сдан в эксплуатацию, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, подтверждающих наличие иных исключительных случаев, предусматривающих право выкупа земельного участка, суды также не установили.

Таким образом, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что объект незавершенного строительства не является по смыслу статьи 36 ЗК РФ зданием, строением и сооружением, в силу нахождения которого на земельном участке у собственника объекта возникает право на выкуп этого участка…»

 

Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд указал на ничтожность заключенного в соответствии со ст. 36 ЗК РФ договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 06.02.2013 по делу N А26-3460/2012

«…Общество направило в администрацию заявление о предоставлении на основании статьи 36 ЗК РФ в собственность упомянутого земельного участка с разрешенным использованием — под здание станции технического обслуживания автомашин.

Между администрацией и обществом заключен договор от 14.07.2011 N 1242 купли-продажи земельного участка стоимостью 101 633 руб. 18 коп.

Прокурор, полагая, что упомянутый договор купли-продажи земельного участка не соответствует ЗК РФ, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования, правильно применив статью 36 ЗК РФ и статью 130 ГК РФ.

Установив, что разрешенным использованием спорного земельного участка являлось строительство станции технического обслуживания автомашин, цель, в соответствии с которой обществу предоставлен в аренду данный земельный участок, не достигнута, строительство станции техобслуживания не завершено, объект не сдан в эксплуатацию, суды сделали правильный вывод о том, что положения статьи 36 ЗК РФ к правоотношениям, связанным с приобретением прав на земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, не применимы, поскольку не завершенные строительством объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию, следовательно, земельный участок под такими объектами может быть использован только с целью окончания строительства объекта.

В связи с тем, что оспариваемый договор купли-продажи не соответствует требованиям ЗК РФ и ГК РФ, суды в силу статьи 168 ГК РФ обоснованно признали его ничтожным и применили последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные статьей 167 ГК РФ…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.07.2012 по делу N А44-3893/2011

«…Пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Однако объекты незавершенного строительства, также являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 ЗК РФ как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Таким образом, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от построенных зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в порядке пункта 3 статьи 28 Закона N 178-ФЗ, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 01.03.2011 N 14880/10.

Судами установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка послужило то, что на спорном земельном участке находится не завершенное строительством здание фитнес-центра.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что реализация предусмотренного статьей 36 ЗК РФ права выкупа земельного участка под новым зданием, имеющим статус незавершенного строительства, невозможна…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.10.2011 по делу N А26-4929/2010

«…Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Однако объекты незавершенного строительства, также являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 01.03.2011 N 14880/10.

В настоящем деле земельный участок предоставлен Обществу в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта для целей проектирования и строительства спортивно-оздоровительного центра на 20 человек сроком по 14.08.2056. Доказательств, указывающих на то, что объект недвижимого имущества Обществом построен и сдан в эксплуатацию, а цель, в соответствии с которой земельный участок был предоставлен в аренду, достигнута, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, подтверждающих наличие иных исключительных случаев, суды также не установили.

В таком случае суды правомерно посчитали оспариваемый прокурором договор недействительным (ничтожным) как противоречащий требованиям законодательства и применили последствия недействительности сделки…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.01.2011 по делу N А66-791/2010

«…Суды обеих инстанций удовлетворили иск, признав, что земельные участки, занятые объектами незавершенного строительства, не подлежат предоставлению в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такие объекты в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Суды также сослались на позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении Президиума от 23.12.2008 N 8985/08.

Кассационная инстанция считает выводы судов правильными.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Поскольку в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства не указаны, применение предусмотренного названной нормой права порядка выкупа земельных участков под такими объектами возможно только в случаях, прямо указанных в законе, в частности в пункте 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по правилам пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при предоставлении в собственность земельного участка под объектами незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в том числе в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Как видно из материалов дела, спорный участок предоставлен Обществу с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду на 49 лет для строительства базы отдыха. Судом установлено и лицами, участвующими в деле, подтверждено, что в настоящее время на участке база отдыха не построена, имеются только три объекта, не завершенные строительством, — коттеджи степенью готовности 6% (фундаменты).

При таком положении суды сделали обоснованный вывод о том, что у Общества как собственника названных объектов незавершенного строительства отсутствовало исключительное право на выкуп спорного земельного участка, на котором они расположены…»

 

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 03.09.2009 по делу N А52-238/2009

«…Общество обратилось 17.11.2008 в Комитет с заявлением N 10-1-53 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 60:25:040402:20 площадью 19 270 кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52В, ссылаясь на то, что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации оно имеет право на выкуп участка, на котором находятся названные объекты.

В письме от 28.11.2008 N 2689 Комитет сообщил о невозможности предоставить земельный участок в собственность Обществу, указав на следующее: правом на приватизацию земельных участков согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации обладают собственники зданий, строений, сооружений; поскольку находящиеся на спорном земельном участке объекты находятся в стадии строительства, в эксплуатацию не введены, использоваться по назначению не могут, то заявление Общества может быть рассмотрено по существу только после завершения строительства объектов, ввода их в эксплуатацию и предоставления соответствующих документов.

Общество, считая, что отказ Комитета нарушает его права и законные интересы и не соответствует пунктам 1, 3, 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее — Закон о приватизации), пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего. Применение положений статьи 28 Закона о приватизации при разрешении вопроса о выкупе спорного земельного участка невозможно, поскольку Общество не приобретало недостроенные объекты в порядке приватизации. Земельные участки, занятые объектами незавершенного строительства, не подлежат предоставлению в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку такие объекты, в отличие от зданий, строений или сооружений, не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Суд также сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 по делу N 8985/08.

Кассационная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Общества.

При таком положении отсутствуют предусмотренные статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения требования Общества об обязании Комитета принять решение о предоставлении спорного участка в собственность заявителя…»

 

Северо-Кавказский округ

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 09.08.2013 по делу N А32-19707/2012

«…В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами. Объекты незавершенного строительства, как основание возникновения исключительного права на земельный участок, в статье 36 Земельного кодекса не указаны.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 сформулирована правовая позиция о том, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства, в отличие от зданий, строений или сооружений, не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что строительство объектов, перечисленных в пункте 1.1 договора аренды от 28.11.2008 N 5, к моменту обращения общества в управление за выкупом участка не завершено, освоение земельного участка путем ведения на значительной его части (не менее одной трети) строительных работ продолжается. Об этом же свидетельствует и указание в правоудостоверяющем документе (от 07.03.2012) на казино «Шамбала» как на объект первой очереди строительства игорно-гостиничного комплекса «Парк-Сити».

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы кассационной жалобы общества основаны на неправильном толковании норм Земельного кодекса (статьи 33 и 36) и не учитывают правовые подходы, содержащиеся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 01.03.2011 N 14880/10, по применению статьи 36 Земельного кодекса к правоотношениям по приватизации земельных участков под объектами незавершенного строительства…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 13.09.2012 по делу N А25-1426/2011

«…Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Толкование отдельных положений статьи 36 Земельного кодекса дано в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 01.03.2011 N 14880/10 и от 10.04.2012 N 15874/11. Согласно правовой позиции Президиума земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе. К ним, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, объект незавершенного строительства не является по смыслу статьи 36 Земельного кодекса зданием, строением и сооружением, в силу нахождения которого на земельном участке у собственника объекта имеется право на выкуп этого участка…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.05.2012 по делу N А01-594/2011

«…Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Толкование отдельных положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации по вопросу о приобретении земельного участка под незавершенным строительством объектом недвижимости дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08. Согласно правовой позиции Президиума земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Учитывая, что по смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства не является зданием, строением и сооружением, в силу нахождения которого на земельном участке у собственника объекта имеется право на выкуп этого участка, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка. Выводы судов в этой части соответствуют правовым позициям, сформулированным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 и от 01.03.2011 N 14880/10…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.09.2011 по делу N А53-5173/2011

«…В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Поскольку в статье 36 Кодекса объекты незавершенного строительства не указаны, применение предусмотренного названной нормой права порядка выкупа земельных участков под такими объектами возможно только в случаях, прямо указанных в законе, в частности в пункте 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по правилам пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Применение положений статьи 36 Кодекса при предоставлении в собственность земельного участка под объектами незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в том числе в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20.05.2011 по делу N А32-20206/2009

«…Довод общества о наличии у него права на приобретение земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с нахождением на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции. Суд установил, что согласно акту обследования земельного участка от 02.02.2011 N 24 на спорном участке расположены объекты незавершенного строительства. В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат применению, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08)…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.03.2011 по делу N А32-18309/2008

«…Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Применение порядка выкупа земельных участков под объекты незавершенного строительства возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

При отсутствии доказательств ввода строений в эксплуатацию и регистрации права собственности на объекты завершенного строительства выводы судов, основанные на оценке документов, представленных в обоснование прав на приватизацию земельного участка площадью 3624 кв. м (т. 1, л.д. 36, 41, 43), не могут иметь существенного правового значения.

Таким образом, вывод судов о правомерности требований об обязании администрации утвердить и выдать заявителям схему расположения на кадастровом плане (кадастровой карте) земельного участка преждевременен…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 24.11.2010 по делу N А01-420/2010

«…Пунктом 1 статьи 36 Кодекса исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Несмотря на то, что в статье 36 Кодекса не названы объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Поскольку указанные случаи к данному делу не относятся, суд правомерно исходил из того, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Кодекса к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Поскольку общество не представило доказательства завершения строительства объекта и реализации цели договора аренды, суд сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность…»

 

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2010 по делу N А01-423/2010

«…Исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации не названы объекты незавершенного строительства. Применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе.

К таким случаям, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

К рассматриваемому делу данные случаи не относятся.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

При разрешении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, представленным сторонами доказательствам дал оценку, изложенные в обжалуемом акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены…»

 

Уральский округ

 

Постановление ФАС Уральского округа от 03.09.2012 N Ф09-6986/12 по делу N А76-20244/2011

«…Предприниматель обратился в территориальное управление Росимущества в Челябинской области с заявкой на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 74:36:0307001:122, с приложением необходимых документов.

В письме от 03.10.2011 N 16562 территориальное управление Росимущества отказало в выкупе земельного участка со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает право на выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 09.11.2010 N 7454/10, от 01.03.2011 N 14880/10, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Закона о приватизации, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В случае приобретения объектов незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи, порядок выкупа земельных участков, предусмотренный п. 3 ст. 28 Закона о приватизации, к данным отношениям неприменим. Указанный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 N 15874/11.

Поскольку судами установлено и ответчиком не оспаривается, что предприниматель приобрел объект незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи (договор купли-продажи от 09.09.2010 N 1), оснований для приватизации земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 Закона о приватизации у него не имеется.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 02.07.2012 N Ф09-5105/12 по делу N А76-19625/2011

«…В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Несмотря на отсутствие в поименованной статье указания на объекты незавершенного строительства, применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе.

Между тем в отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Соответственно, до возведения и ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства определить его назначение для целей определения местоположения границ расположенного под ним земельного участка и площади последнего не представляется возможным.

Учитывая, что заявитель обратился за предоставлением земельного участка в собственность, ссылаясь на нахождение на нем объектов недвижимого имущества, суды пришли к правильному выводу о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок, на котором находятся объекты незавершенного строительства, не может быть предоставлен обществу «Южуралтеплострой» в собственность в порядке реализации исключительного права, предусмотренного ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Вывод судов согласуется с правовой позицией, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 25.01.2012 N Ф09-8217/11 по делу N А07-5745/2011

«…Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 09.11.2010 N 7454/10, от 01.03.2011 N 14880/10, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства, в отличие от зданий, строений или сооружений, не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судами установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что на момент обращения заявителей за выкупом земельного участка, предоставленного заявителям в аренду в целях эксплуатации производственно-складских помещений, на нем в том числе располагались объекты незавершенного строительства. Доказательств, указывающих на то, что объекты недвижимого имущества построены и сданы в эксплуатацию, материалы дела не содержат. Обстоятельств, подтверждающих наличие у заявителей иных оснований для приобретения земельного участка в собственность, суды также не установили.

С учетом изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 14.10.2011 N Ф09-496/11 по делу N А76-24168/2009

«…Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 23.12.2008 по делу N ВАС-8985/08, от 01.03.2011 по делу N ВАС-14880/10, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 29.07.2011 N Ф09-4419/11 по делу N А60-36589/2010

«…Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 по делу N ВАС-8985/08, от 01.03.2011 по делу N ВАС-14880/10, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

Исключением из этого правила являются случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судами установлено, что объекты незавершенного строительства, расположенные на спорном земельном участке, были отчуждены в процессе приватизации, в связи с чем сделан правильный вывод о том, что общество «Вестапромсервис» вправе выкупить данный земельный участок на основании п. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 09.02.2011 N Ф09-253/11-С6 по делу N А50-13534/2010

«…Между управлением (продавец) и предпринимателем (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 21.07.2008, согласно которому предпринимателю в собственность передается земельный участок площадью 7000 кв. м с кадастровым номером 59:10:0105001:0150, расположенный по адресу: г. Соликамск, ул. Северная, 46, с разрешенным использованием — объект незавершенного строительства — семидесятиквартирный многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными объектами общественного назначения. Цена данного земельного участка составляет 1 588 440 руб. (п. 2.1 договора).

Полагая, что договор купли-продажи от 21.07.2008 заключен в нарушение ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возможности приобретения прав на земельные участки под объектами, не завершенными строительством, следовательно, является недействительным в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу.

На основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, при предоставлении земельного участка для целей строительства. Положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации применению не подлежат, поскольку в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Исследовав в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы и установив, что спорный земельный участок был предоставлен предпринимателю в аренду на основании договора от 04.03.2006 N 2592-К для строительства жилого дома на срок три года, которое не завершено, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для выкупа спорного земельного участка, установленных названной нормой, и, следовательно, недействительности договора купли-продажи от 21.07.2008…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 04.10.2010 N Ф09-8055/10-С6 по делу N А76-3202/2010-45-122

«…Общество «Агрофирма «Плант», полагая, что объект незавершенного строительства обладает всеми признаками недвижимого имущества и на него распространяются положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем считает данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Суды верно указали, что земельные участки в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляются именно для цели эксплуатации расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений. В отличие от зданий, строений или сооружений объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Соответственно, до возведения и ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства применение к нему положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключается.

С учетом изложенного суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого отказа администрации г. Челябинска незаконным…»

 

Постановление ФАС Уральского округа от 13.09.2010 N Ф09-7101/10-С6 по делу N А76-24092/2009-4-664/164

«…В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судами установлено, что спорный земельный участок был предоставлен обществу «Уралинвестстрой» для проектирования и строительства жилых многоквартирных домов. При этом документы, свидетельствующие о завершении строительства на указанном земельном участке на дату заключения договора купли-продажи от 08.12.2008 N 588, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства при рассмотрении данного дела, суды обоснованно исходили из того, что при предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации к правоотношениям по выкупу земельных участков под объектами незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию…»

 

Центральный округ

 

Постановление ФАС Центрального округа от 19.03.2013 по делу N А35-7851/2012

«…В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.12.2008 N 8985/08, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 ЗК РФ, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений, сооружений. Объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления земельных участков в собственность. Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Закона N 178-ФЗ и переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции полагает необходимым обжалуемые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении учесть отмеченные недостатки…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 16.11.2012 по делу N А68-12950/11

«…20 сентября 2011 года Общество обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Письмом от 14.10.2011 N 35-01-14/8385 Министерство отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на данном земельном участке расположен объект, не завершенный строительством.

Посчитав такой отказ незаконным, Общество оспорило его в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию данных земельных участков или приобретение права аренды.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08, от 09.11.2010 N 7454/10, от 01.03.2011 N 14880/10, земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному п. 1 ст. 36 Земельного кодекса, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В случае приобретения объектов незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи, порядок выкупа земельных участков, предусмотренный п. 3 ст. 28 Закона о приватизации, к данным отношениям неприменим. Указанный правовой подход изложен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 N 15874/11.

Поскольку судами установлено и заявителем не оспаривается, что Общество приобрело объект незавершенного строительства не в процессе приватизации, а в результате совершения сделки купли-продажи (договор купли-продажи от 28.04.2004 N 1), оснований для приватизации земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 Закона о приватизации у него не имеется.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ Министерства в предоставлении Обществу земельного участка на праве собственности не противоречит закону, и отказал в удовлетворении заявленных требований…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 28.09.2010 по делу N А54-7693/2009

«…Из материалов дела видно, что 4 из 5 приобретенных заявителем объектов недвижимости являются объектами незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этих участках.

Между тем земельное законодательство также содержит и нормы, предусматривающие порядок и основания предоставления земельных участков для строительства.

При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

И хотя в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации не названы объекты незавершенного строительства, приватизация земельных участков под такими объектами возможна только в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, в частности, относятся: приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для применения к рассматриваемому спору вышеуказанных норм законодательства не имеется…»

 

Постановление ФАС Центрального округа от 31.03.2010 по делу N А14-10685/2009/249/23

«…В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Незавершенное строительство носит временный характер и не может служить целям Градостроительного кодекса РФ, направленным на устойчивое развитие территорий, и иным принципам законодательства о градостроительной деятельности, предусмотренным ст. 2 Градостроительного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что общество приобрело незавершенный строительством объект не путем приватизации, а на основании передачи учредителем объекта в уставный капитал.

Учитывая указанные нормы права, у ООО «НПО «Полюс» отсутствуют основания для выкупа земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем вывод судов первой и апелляционной инстанций о законности приобретения земельного участка обществом в порядке названной статьи Земельного кодекса РФ ошибочен.

При рассмотрении настоящего спора судами обеих инстанций применены п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ, ст. 28 Закона N 178-ФЗ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не подлежащие применению, так как данные нормы закона регулируют отношения по предоставлению земельных участков субъектам, имеющим уже созданные объекты недвижимого имущества (здания, строения, сооружения). Помимо этого, земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, приобретаются исключительно в порядке приватизации…»

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code