Статья 11. Получение Агентством отчетности, информации и документов страховщиков и участие в их проверках

Комментарий к статье 11

 

  1. Комментируемая статья определяет правила получения Агентством по страхованию вкладов отчетности, информации и документов страховщиков. Данные нормы введены в комментируемый Закон в целях обеспечения надлежащего и эффективного функционирования всей системы гарантирования прав застрахованных лиц. Подобная информация необходима Агентству по страхованию вкладов для оперативного принятия решений в отношении фонда гарантирования пенсионных накоплений.

Часть первая комментируемой статьи несколько дублирует нормы ст. 9 комментируемого Закона. Она подтверждает обязанность Банка России направлять Агентству по страхованию вкладов отчетность страховщиков (негосударственных пенсионных фондов — участников системы гарантирования прав застрахованных лиц), а также иные документы и информацию, касающиеся таких страховщиков. Дополнительно комментируемая норма определяет, что Банк России должен определить порядок и сроки представления соответствующей информации Агентству по страхованию вкладов, но при этом сроки должны быть согласованы с Агентством. В силу того что указанная в комментируемой норме информация направляется Банком России исключительно по запросу Агентства, то, как представляется, именно Агентство по страхованию вкладов должно указать срок, в течение которого ему необходимо получить соответствующую информацию. В силу того что комментируемый Закон предусмотрел принцип взаимодействия участников системы гарантирования прав застрахованных лиц, Банк России должен учитывать сроки, указанные в запросе Агентства по страхованию вкладов, и стремиться соблюдать их в целях обеспечения эффективности функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц.

  1. В соответствии с правилами ч. 2 комментируемой статьи Агентству по страхованию вкладов предоставлено также право обращаться с запросами на получение информации не только в Банк России и Пенсионный фонд РФ, но и непосредственно к самим страховщикам (негосударственным пенсионным фондам — участникам системы гарантирования прав застрахованных лиц). Подобное обращение происходит в форме специального запроса, который может быть направлен страховщику как в простой письменной форме, так и с использованием системы электронного документооборота, то есть при помощи электронного документа, подписанного электронной подписью (обращаем внимание, что в данном случае законодатель не установил обязанности использовать усиленную квалифицированную электронную подпись).

По смыслу комментируемой нормы Агентство по страхованию вкладов вправе на основании запроса в письменной форме получать от страховщиков информацию и разъяснения, касающиеся следующих вопросов:

— объема гарантируемых Агентством по страхованию вкладов средств;

— исчисления и уплаты страховщиками гарантийных взносов;

— формирования реестра обязательств фондов-участников перед застрахованными лицами;

— обстоятельств наступления гарантийного случая;

— исполнения страховщиками иных обязанностей, предусмотренных комментируемым Законом.

Помимо самой информации, Агентство по страхованию вкладов также вправе запросить у фондов — участников системы гарантирования прав застрахованных лиц и необходимые документы.

В своем запросе на получение вышеназванной информации Агентство по страхованию вкладов вправе назвать срок, в течение которого эта информация и документы должны быть представлены. Если такой срок в запросе не установлен, то фонд — участник системы гарантирования прав застрахованных лиц должен представить соответствующую информацию Агентству по страхованию вкладов не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. В случае невыполнения данной обязанности фондом — участником системы гарантирования прав застрахованных лиц Агентство по страхованию вкладов вправе обратиться в Банк России с предложением о привлечении такого негосударственного пенсионного фонда к ответственности в соответствии с нормами действующего федерального законодательства в порядке, определенном нормами ст. 9 комментируемого Закона.

  1. Часть третья комментируемой статьи содержит специальные правила, направленные на охрану персональных данных застрахованных лиц. В соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с правилами ст. 15 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» любой негосударственный пенсионный фонд, в том числе участник системы гарантирования прав застрахованных лиц, обязан обеспечивать сохранность персональных данных застрахованных лиц, ставших ему известными в связи с деятельностью по обязательному пенсионному страхованию. Соответственно, негосударственный пенсионный фонд не сможет обеспечить сохранность персональных данных застрахованных лиц в случае передачи данной информации Агентству по страхованию вкладов при выполнении обязанности, установленной комментируемой статьей.

Именно в связи с этим ч. 3 комментируемой статьи перекладывает бремя ответственности за сохранность персональных данных застрахованных лиц, переданных Агентству по страхованию вкладов, на само Агентство. Так, комментируемая норма устанавливает, что в случае разглашения Агентством по страхованию вкладов или его служащими персональных данных застрахованных лиц и иной конфиденциальной информации, полученной от страховщиков в соответствии с комментируемым Законом, Агентство по страхованию вкладов несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, ст. 24 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ устанавливает, что лица, виновные в нарушении требований данного Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (административную, уголовную, гражданско-правовую и дисциплинарную).

  1. Часть четвертая комментируемой статьи закрепляет дополнительное право Агентства по страхованию вкладов в связи с обеспечением надлежащего функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц. Речь идет о праве Агентства по страхованию вкладов принимать участие в проверках страховщиков (фондов — участников системы гарантирования прав застрахованных лиц). Однако представители Агентства могут принимать участие не в любых проверках деятельности страховщиков (негосударственных пенсионных фондов), проводимых Банком России, а только лишь в проверках по вопросам, касающимся объема и структуры обязательств этих страховщиков перед застрахованными лицами, уплаты гарантийных взносов, а также исполнения фондами — участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц иных обязанностей, установленных комментируемым Законом.

К участию в подобных проверках представителей Агентства по страхованию вкладов вправе привлекать Банк России, как по своей инициативе, так и удовлетворяя соответствующую просьбу (предложение) Агентства по страхованию вкладов. Особенности проведения таких проверок должны быть установлены нормативным актом Банка России об особенностях проведения проверок негосударственных пенсионных фондов с участием служащих государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», однако данный документ на момент написания настоящего Комментария еще не принят.

Особенности проведения таких проверок установлены Инструкцией Банка России от 24 апреля 2014 г. N 151-И «О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)». В случае участия в проведении проверки фонда-участника служащих Агентства по страхованию вкладов дополнительно указываются:

1) основание участия служащих Агентства по страхованию вкладов в проведении проверки фонда участника (ст. 9 или ч. 4 ст. 11 комментируемого Закона);

2) сведения об участии в составе рабочей группы с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) члена (членов) рабочей группы — служащего (служащих) Агентства по страхованию вкладов, а также о его (их) правах и обязанностях с проставлением отметки следующего содержания: «Служащие государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» участвуют в проведении проверки фонда-участника в качестве членов рабочей группы, пользуются правами и несут обязанности членов рабочей группы в соответствии с нормативными актами Банка России».

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code