Статья 14. Объединения субъектов страхового дела

Комментарий к статье 14 ФЗ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

 

  1. Комментируемый Закон предусматривает возможность создания субъектами страхового дела (в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих интересов своих членов) образование соответствующих союзов, ассоциаций и иных объединений. Однако при этом Закон не содержит никаких иных положений, регламентирующих условия и порядок создания подобного рода объединений субъектов страхового дела. Это свидетельствует о реализации положений рассматриваемой статьи как в рамках общегражданских норм, закрепленных ГК РФ, так и в рамках специальных норм, содержащихся в федеральных законах, регулирующих отдельные виды страхования, а также порядок создания и функционирования некоммерческих организаций, каковыми и являются союзы и ассоциации (см. подробнее общие нормы, закрепленные в ст. ст. 121 — 123 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Специфика конкретных объединений субъектов страхового дела зависит от формы и вида страхования, осуществляемых этими субъектами. Так, например, Федеральным законом от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (ст. 20) предусмотрено создание профессионального объединения страховщиков, которое:

1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного страхования, устанавливает обязательные для профессионального объединения страховщиков и его членов правила профессиональной деятельности, контролирует их соблюдение;

2) формирует компенсационный фонд;

3) осуществляет компенсационные выплаты;

4) формирует и использует информационные ресурсы, содержащие сведения об обязательном страховании, в том числе сведения о договорах обязательного страхования и страховых случаях, страхователях, потерпевших, размере страховых выплат, об убыточности страховых операций, обеспечивает обмен информацией между своими членами, предоставление ее пользователям с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

5) осуществляет возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по информационному и организационно-техническому обеспечению реализации Федерального закона от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»;

6) представляет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах, в организациях интересы своих членов, связанные с осуществлением обязательного страхования;

7) контролирует своевременность и обоснованность страховых выплат потерпевшим;

8) осуществляет иные предусмотренные обозначенным законом и учредительными документами функции и деятельность в соответствии с целями создания профессионального объединения страховщиков.

Более детально положение профессионального объединения страховщиков в области обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте регламентируется нормами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (см. гл. 4). Аналогичные положения содержатся и в ФЗ об ОСАГО (см. гл. V).

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» также устанавливает особенности правового положения объединения страховщиков. Согласно указанному Закону объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой объединение, основанное на принципе добровольного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и установления правил деятельности при осуществлении сельскохозяйственного страхования.

Объединение страховщиков:

1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими сельскохозяйственного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для объединения страховщиков и его членов правила и контролирует их соблюдение;

2) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами объединения страховщиков сельскохозяйственного страхования;

3) формирует фонд компенсационных выплат и осуществляет компенсационные выплаты, предусмотренные данным Законом, в соответствии с учредительными документами объединения страховщиков и требованиями данного Закона;

4) осуществляет подготовку предложений для включения в проект плана сельскохозяйственного страхования, а также предложений, касающихся методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, ставок для расчета размера субсидий, и представляет их в уполномоченный орган;

5) осуществляет накопление и хранение первичных статистических данных, необходимых для расчета страховых тарифов по сельскохозяйственному страхованию;

6) ведет статистический учет в сфере сельскохозяйственного страхования;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами объединения страховщиков.

  1. Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают, что сведения об объединении субъектов страхового дела подлежат внесению в реестр объединений субъектов страхового дела на основании представляемых в орган страхового надзора копий свидетельств о государственной регистрации таких объединений и их учредительных документов (см. комментарий к ст. 4.1 Закона).

К 21 апреля 2014 г. актуальным является Реестр объединений субъектов страхового дела (по состоянию на 31 марта 2014 г. и 31 декабря 2013 г.) (см. URL: http://www.cbr.ru/sbrfr/print.aspx?file=contributors/insurance_industry/association_insurance_entities.htm&pid=insurance_industry&sid=ITM_27557). В указанный реестр включено несколько десятков объединений, зарегистрированных в разных городах России: Москве (основная часть), Санкт-Петербурге, Республике Башкортостан, Республике Татарстан, Читинской области, Приморском крае, Вологде, Твери, Екатеринбурге, Новосибирске, Рязани и др.

Наиболее крупным из всех внесенных в данный реестр объединений является Всероссийский союз страховщиков (ВСС) — единый союз профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне. Официальный сайт ВСС — URL: http://autodiscover.ins-union.ru/rus.

Свою историю ВСС ведет с 15 марта 1994 г., когда Всероссийским собранием страховых организаций и объединений был принят Устав Союза. 20 мая того же года Всероссийский союз страховщиков был зарегистрирован государственными органами и получил соответствующее свидетельство. Именно день 20 мая 1994 г. считается днем основания Всероссийского союза страховщиков. В настоящее время действительными и ассоциированными членами ВСС являются более 190 страховых компаний России, в том числе крупнейших, обеспечивающих поступление 70% совокупной национальной страховой премии, региональные страховые ассоциации, участники инфраструктуры страхового рынка.

Всероссийский союз страховщиков призван координировать деятельность своих членов, представлять и защищать их общие интересы в отношениях с российскими и зарубежными организациями и органами власти. ВСС является членом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП), Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Европейского комитета по страхованию (ЕКС), Международной ассоциации страховых надзоров (МАСН) (в качестве наблюдателя). В рамках заключенных соглашений ВСС взаимодействует с такими международными организациями, как Ассоциация Британских страховщиков (ABI), Белорусская ассоциация страховщиков (БАС), Всемирная федерация страховых ассоциаций (GFIA), Германский страховой союз (GDV) др.

Основная цель ВСС — защита интересов своих членов, развитие и совершенствование национального страхового дела <21>. В рамках основной цели ВСС объединяет страховщиков Российской Федерации для содействия развитию национального страхового дела, формированию инфраструктуры страхового рынка, отвечающей потребностям экономики Российской Федерации, созданию оптимальных условий страхования имущественных интересов населения и хозяйствующих субъектов, развитию страхового предпринимательства, урегулированию отношений между страховщиками, а также страховщиков и других субъектов экономики.

———————————

<21> См. подробнее: Устав ВСС (URL: http://autodiscover.ins-union.ru/rus/about/charter).

 

ВСС, реализуя свою цель, осуществляет следующие задачи:

— готовит предложения и осуществляет меры по совершенствованию страхового законодательства, осуществляет разработку, экспертную оценку правовых актов, федеральных и региональных программ, иных материалов и документов в сфере страхования;

— способствует формированию инфраструктуры страхового рынка;

— готовит предложения по созданию оптимальных условий страхования имущественных интересов населения и хозяйствующих субъектов, развитию страхового предпринимательства;

— представляет и защищает интересы членов ВСС в органах государственной власти;

— урегулирует отношения между страховщиками, а также между страховщиками и другими субъектами экономики;

— вырабатывает общие рекомендации для развития национального страхового дела;

— осуществляет мероприятия по информационному и консультационному обеспечению членов ВСС, деятельности страховщиков и функционирования страхового рынка;

— организует конференции, семинары и другие мероприятия научно-практического характера по вопросам страхования;

— содействует разработке теоретических и практических вопросов совершенствования и развития страхового дела;

— создает необходимые структуры (советы, комитеты, комиссии, рабочие группы) по основным направлениям деятельности ВСС для анализа и подготовки механизма для их реализации;

— проводит мероприятия по пропаганде страхования как одной из необходимых форм в комплексе мер социально-экономической защиты интересов граждан, организаций и государства;

— осуществляет иные функции, вытекающие из решений органов управления ВСС в соответствии с их компетенцией.

Весомое положение в среде объединений субъектов страхового дела занимают также Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) (URL: http://www.nsso.ru); Российский союз автостраховщиков (РСА) (URL: http://www.autoins.ru/ru/index.wbp); Союз «Единое объединение страховщиков агропромышленного комплекса — Национальный союз агростраховщиков» (URL: http://www.naai.ru); Национальная ассоциация страховщиков атомной отрасли (НАСАО) (URL: http://www.ranipool.ru/?id=1); Сибирская межрегиональная Ассоциация страховщиков (СМАС) (URL: http://www.smas.su); Национальная ассоциация обществ взаимного страхования (URL: http://www.navs.ru); Ассоциация профессиональных страховых брокеров (URL: http://www.insurancebroker.ru) и др.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code