Комментарий к пункту 7 статьи 1

Этот пункт комментируемого Закона дополняет Федеральный закон от 2 декабря 1990 N 395-1 статьей 11.1-2.

Данная статья устанавливает требования к системам управления рисками и капиталом, внутреннего контроля кредитной организации.

В соответствии с частью первой ст. 11.1-2 кредитная организация (головная кредитная организация банковской группы) обязана соблюдать установленные Банком России требования к системам управления рисками и капиталом, внутреннего контроля, включая требования к деятельности руководителя службы внутреннего контроля и руководителя службы внутреннего аудита кредитной организации, в банковских группах. Эти требования содержатся в ряде документов ЦБ <15>. Кроме того, система управления рисками должна основываться на стандартах и инструментах, рекомендуемых Базельским комитетом по банковскому надзору <16>.

———————————

<15> Письмо Банка России от 29 июня 2011 г. N 96-т «О Методических рекомендациях по организации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала»; Положение Банка России от 16 декабря 2003 г. N 242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах» (в ред. указаний Банка России от 30.11.2004 N 1521-У, от 05.03.2009 N 2194-У).

<16> «Международная конвергенция измерения капитала и стандартов капитала: новые подходы» (Базель II). Базельский комитет по банковскому надзору.

 

Основными целями организации системы интегрированного управления рисками как составной части процесса управления Банком являются:

а) обеспечение устойчивого развития Банка в рамках реализации стратегии развития, утвержденной Наблюдательным советом Банка;

б) обеспечение и защита интересов акционеров, участников, кредиторов, клиентов банка и иных лиц с учетом того, что указанные лица заинтересованы в продолжении устойчивой деятельности банка, чтобы принимаемые риски не создавали угрозы для существования банка и ее участников;

в) усиление конкурентных преимуществ Банка вследствие:

— обеспечения единого понимания рисков на уровне банка и стратегического планирования с учетом уровня принимаемого риска;

— повышения эффективности управления капиталом и увеличения рыночной стоимости Банка.

Внутренние процедуры оценки достаточности капитала (ВПОДК) представляют собой процесс оценки кредитной организацией достаточности имеющегося в ее распоряжении (доступного ей) капитала, т.е. внутреннего капитала (ВК), для покрытия принятых и потенциальных рисков и являются частью ее корпоративной культуры. ВПОДК также включают процедуры планирования капитала, исходя из установленной стратегии развития кредитной организации, ориентиров роста бизнеса и результатов всесторонней текущей оценки указанных рисков, стресс-тестирования устойчивости кредитной организации по отношению к внутренним и внешним факторам рисков (далее — стресс-тестирование).

ВПОДК рекомендуется разрабатывать с учетом долгосрочных интересов бизнеса кредитной организации и увязывать с процессом стратегического планирования, т.е. основой для разработки ВПОДК являются ориентиры по развитию бизнеса и планируемые (целевые) уровни капитала, определенные в стратегии развития кредитной организации.

В соответствии с Методическими рекомендациями ЦБ важно, чтобы ВПОДК кредитной организации включали:

— контроль со стороны совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, ее единоличного и коллегиального исполнительных органов над достаточностью капитала кредитной организации, эффективностью применяемых в кредитной организации процедур управления рисками и капиталом, соответствием данных процедур стратегии развития кредитной организации, характеру и масштабу деятельности кредитной организации, а также последовательностью их применения в кредитной организации;

— методы и процедуры идентификации существенных для кредитной организации видов рисков;

— методы и процедуры оценки существенных для кредитной организации рисков;

— методы и процедуры планирования, определения потребности в капитале, оценки достаточности и распределения капитала по видам рисков и направлениям деятельности кредитной организации;

— систему мониторинга и внутренней отчетности по существенным для кредитной организации рискам, позволяющую оценивать влияние изменения характера и размера рисков на размер достаточности капитала;

— систему внутреннего контроля.

В целях разработки ВПОДК решения о выборе методов и процедур управления рисками и капиталом принимаются кредитной организацией самостоятельно, исходя из принципа пропорциональности, заключающегося в том, что кредитные организации, деятельность которых не связана с осуществлением сложных операций, могут применять более простые методы и процедуры управления капиталом и рисками, а кредитные организации, осуществляющие сложные операции, ведущие бизнес на международном рынке, напротив, могут применять более продвинутые, современные методы и процедуры управления рисками и капиталом.

Часть вторая статьи 11.1-2 Федерального закона от 2 декабря 1990 N 395-1 устанавливает норму, согласно которой лицо при назначении на должность руководителя службы управления рисками, руководителя службы внутреннего аудита или руководителя службы внутреннего контроля кредитной организации и в течение всего периода осуществления функций по указанным должностям должно соответствовать установленным Банком России квалификационным требованиям и установленным ст. 16 данного Федерального закона требованиям к деловой репутации.

Согласно данной статье, под несоответствием кандидатов, предлагаемых на указанные должности, этим квалификационным требованиям понимаются:

— отсутствие у них высшего юридического или экономического образования и опыта руководства отделом, иным подразделением кредитной организации, деятельность которых связана с осуществлением банковских операций, либо отсутствие двухлетнего опыта руководства таким отделом, подразделением (для кандидатов на должности единоличного исполнительного органа и главного бухгалтера небанковской кредитной организации, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций — отсутствие у них высшего профессионального образования);

— наличие судимости за совершение преступлений в сфере экономики;

— совершение в течение одного года, предшествовавшего дню подачи в Банк России документов для государственной регистрации кредитной организации, административного правонарушения в области торговли и финансов, установленного вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

— наличие в течение двух лет, предшествовавших дню подачи в Банк России документов для государственной регистрации кредитной организации, фактов прекращения с указанными лицами трудового договора по основанию, предусмотренному подп. «г» п. 6, п. п. 7 или 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, либо по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, если осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, было обусловлено совершением работником по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения;

— предъявление в течение трех лет, предшествовавших дню подачи в Банк России документов для государственной регистрации кредитной организации, к кредитной организации, в которой каждый из указанных кандидатов находился на должности руководителя кредитной организации, требования о замене его в качестве руководителя кредитной организации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно части 3 данной статьи, кредитная организация обязана в письменной форме уведомить Банк России о назначении на должность руководителя службы управления рисками, руководителя службы внутреннего аудита, руководителя службы внутреннего контроля кредитной организации в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения.

Часть 4 данной статьи устанавливает норму, согласно которой кредитная организация обязана в письменной форме уведомить Банк России об освобождении от должности руководителя службы управления рисками, руководителя службы внутреннего аудита, руководителя службы внутреннего контроля кредитной организации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Содержание

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

code